云南省“法律服务边疆行”活动腾冲县实施方案

云南省“法律服务边疆行”活动 腾冲县实施方案 按照云南省司法厅关于开展“法律服务边疆行” 活动的 通知（云司律2011 16 号）要求，为把 “法律服务边疆行”的 各项工作和活动谋划好、安排好、组织好、开展好，确保“法 律服务边疆行”活动 落到实处并取得实 效，结合我县实际，制 定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面贯彻 落实科学发展观，宣传法治理念，弘扬法律精神，在省、市司 法行政机关的指导和帮助下，化解社会矛盾，维护边疆稳定， 民族团结、社会和谐、经济发展，真正让边疆法律服务机构 成为“ 桥头 堡” 建设和党委政府中心工作的重要窗口和保障力 量。 二、活动主题 传递法律精神 延伸法律服务 保障边疆民生 行业携手行动 三、活动宗旨 把优质高效的法律服务送到全县城乡 让法律服务的发展成果惠及全县人民 为全县的法律服务事业注入新的活力 四、活动目标 在省、市司法行政机关和法律服务行业举全力支持和帮 助我县法律服务工作的有利条件下，经过五年左右时间的持 续努力，实现我县法律服务“队伍新发 展、服务再提升、业务 2 大拓展、效果更显著、行业齐进步”，使我县法律服务行业真 正成为“桥头 堡” 建设 和党委、政府中心工作的重要窗口和促 进力量，推动全社会的法治意识有较大提高，促进边境稳定、 经济发展、社会和谐、民生改善和民族团结。 近期目标：借助省、市高素质法律服务队伍的力量，举 办法制宣传和讲座，宣扬法治意识；培训我县法律服务人员， 提高他们的业务技能，紧扣全县经济社会发展的现实需求开 展工作。 中期目标：通过上级政策保障和扶持，改善法律服务的 环境和条件，法律服务队伍量增质升，法律服务领域进一步 拓展，基本满足全县各族人民的法律服务需求。 远期目标：法律服务横向普及、纵向延伸，覆盖经济、社 会和民生的方方面面，法律服务实现规范化、精细化、人性 化，不断满足人民群众日益增长的法律服务需求。 五、主要任务 一是加强法律服务队伍建设。逐步增加法律服务人员的 数量，提高法律服务队伍整体素质和服务能力，提高依法执 业、诚信执业、尽责执业的思想道德水平，提高服务的层次 和质量。 二是做精做强法律服务机构。把律师事务所、公证处打 造成核心业务突出、服务定位清晰、社会形象较好的法律服 务机构。 三是不断拓展服务领域。创新法律服务的手段和方式， 以服务“桥头 堡” 建设为 核心，政府和法律 顾问工作为重点， 涉外法律服务为突破口，深入、有效地介入经济社会生活的 3 各个领域，更好地适应经济发展、社会进步和“桥头堡” 建设 的需要。 六、工作措施 （一）加强领导 加强对活动的组织领导，成立“法律服务边疆行” 活动腾 冲县领导小组。由县司法局局长刘富德任组长，县司法局副 局长鲁兴海任副组长，县司法局有关部门负责人为成员，负 责协调省、市司法行政机关及“一帮一 ”帮扶单位，落实好有 关工作和要求，并组织县内律师、公证人员和基层法律服务 工作者积极参加“法律服务边疆行” 活动 ，确保活动取得成效。 领导小组下设办公室，负责制定计划、实施活动、收集情况、 报送信息、总结工作等日常事务。 （二）争取支持 积极争取各级党委、政府的支持，争取省、市司法行政 机关及行业协会、 “一 对一” 帮扶单位的支持，对腾冲县的“法 律服务边疆行”活动 、司法行政系统及法律服务机构的基础 设施建设、交通工具、办公设备、人员配备、体制机制、工作 经费等方面给予政策、财力、物力和人力支持，为活动顺利 推进提供强有力的保障。 （三）全面动员 全县司法行政系统、法律服务机构及律师、公证员和基 层法律服务人员积极投入活动，尽全力支持、参与、配合开 展好活动。 （四）强化教育 坚持把思想政治建设作为法律服务队伍建设的根本，深 4 入开展“发扬传统 、坚定信念、执法为民” 主题教育实践活动、 深入推进社会主义法治理念教育，继续开展“中国特色社会 主义法律工作者”主 题教育实践活动，扎实推进警示教育，不 断加大政治业务培训力度，让每位法律服务工作者清楚自己 的使命和责任、清楚自己的权利和义务，自觉遵纪守法。法 律服务工作者的合法权益受到侵害时，依法维护合法权益； 法律服务工作者违反规定时，坚决按照规定给予行政处分和 行业惩戒，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）抓好结合 抓好四个结合。与实施“六五” 普法和“四五”依法治县相 结合，与贯彻实施司法行政“十二五” 规 划相结合，与法治县 创建相结合，与加强法律服务行业的建设与管理相结合，带 动司法行政整体工作的开展和推进。 （六）抓好落实 从五个方面抓落实。争取党政重视抓落实，协调相关部 门抓落实，突出重点难点抓落实，创新形式载体抓落实，凸 显特色亮点抓落实，选准切入点和突破口，把优质高效的法 律服务送到边境地区，让法律服务的发展成果惠及边境人民。 （七）抓好宣传 坚持边开展活动，边进行宣传。注重搞好阶段性的情况 分析和总结，及时总结和宣传活动的进展情况、典型案例、 典型经验等，为活动的开展和推进营造更为良好的氛围和条 件。 七、方法步骤 5 活动时间为 5 年。分为首期活动和后续活动。 （一）首期活动。从 2011 年从 5 月开始，到 10 月底结束， 为期 6 个月。 1、启动阶段（2011 年 5 月） 组织举行启动仪式，举办“桥头堡” 建设 法律专题讲座， 省、市、县司法行政机关及“一帮一” 帮扶 单位联合进社区、进 乡村各开展 1 次法律咨询活动，省、市、县司法行政机关及 律师、公证人员举行座谈会， “一帮一” 帮扶 单位对帮扶工作进 行实地考察，草拟“ 法律服务边疆行” 活 动腾冲县实施方案， 为全面开展活动打下良好基础。 2、行动阶段（2011 年 6 月-9 月） （1）融入党委政府的中心工作，开拓服务领域 积极服务于“桥头堡 ”建设和党委、政府中心工作， 办理 一些困扰党委政府且亟待解决的法律事务，取得良好效果， 赢得党委政府重视，支持活动开展；办理对外经济技术合作、 对外贸易、民间往来等方面的法律事务，服务中缅经济合作 建设、口岸基础设施建设、中缅大通道建设；做好政府法律顾 问工作，为政府依法行政提供法律意见和法律服务；服务新 农村建设，促进农村稳定、农民增收、农业发展；服务民商事 交易活动，促进交易安全、维护市场秩序。 （2）开展法律服务，满足边疆需要 结合“法律服 务边疆行大 讲堂” 、“百名法律服务志愿者进 边疆” 、“一帮一共 发 展” 、“法律服务边疆行大展台 ”、“法律服务 专家讲师团” 、“知名律 师边疆咨询月”、 “公证业务边疆巡回月” 等活动，组织开展好法律服务工作。 6 、组织省知名法律服务专家对我县律师及各乡镇法 律服务工作人员进行法律服务业务知识培训，提高我县法律 服务队伍在新形势下围绕中心服务大局的工作业务能力。 、组织省知名法律服务专家结合我县实情，帮助制定 司法行政工作在“桥头 堡” 建设中的法律服 务工作方案、方法、 步骤，形成一整套行之有效的工作机制。 、结合“ 大调解”的工作思路， 请省知名法律服 务专家 对我县开展“ 大调解 ”工作，化解人民内部矛盾的法律服务技 能给予业务指导。 （3）完善“一帮一 ”体制，促 进行业发展 建立业务指导机制。我县分批派送律师、公证员到“一帮 一” 帮扶 单 位跟班学 习，省、市司法行政机关及帮扶单位指派 优秀业内专家到我县住点指导工作，设立咨询的网络平台、 电话专线，由专家指导、答疑，不断提高我县律师、公证人员 业务水平。 （4）帮助办理疑难案件，促进社会和谐 结合“法律服 务专家 讲师团” 、“知名律师边疆咨询月”活动， 发挥法律服务专家法律知识扎实、业务技能精湛、办案经验 丰富的优势，帮助调处县内疑难案件 5 件以上，促进社会和 谐稳定。 （5）恢复办理涉外公证业务，重开对外窗口 腾冲县公证处已具备恢复办理涉外公证业务的条件，申 请恢复办理涉外公证业务，重开对外公证服务的窗口，方便 申请人办理涉外公证业务，促进对外经济交流和人员往来。 3、阶段总结（2011 年 10 月） 7 认真梳理阶段活动的开展情况，总结好的做法和经验， 查找存在的不足和问题，研究提高边疆地区法律服务质量和 水平的理论和实务，探讨开拓法律服务领域的方式和途径， 为活动的深入开展奠定实践和理论基础。进而调整、补充活 动内容，改进和完善活动方式，使活动更有针对性和更具操 作性，探索出适宜边疆地区法律服务事业发展的途径，推动 边疆法律服务事业的科学发展，更好地服务和促进经济发展、 社会和谐、边疆稳定、民族团结。 （二）后续活动（2011 年 11 月起） 待分析、总结首期工作进展情况后，再详定工作方案上 报。初步考虑和建议是： 1、搭建平台，加强中缅两国法律服务的交流与合作 设立中缅法律服务论坛。由云南省司法厅与缅甸密支那 省相关部门联合设立中缅法律服务论坛，每年确定一个主题， 召开一次会议，就法律服务活动进行研讨，加强两国相邻地 区法律服务的交流与合作，促进两国间法律服务行业的发展 与进步。 2、强化特色，做强做精法律服务机构 法律服务机构在业务建设上，充分利用河口县作为全省 对越贸易最大口岸的优势，积极开拓涉越、涉外法律服务， 强化涉越、涉外法律服务的特色，在涉越法律服务方面走到 全省前列。加强法律服务机构组织建设、体制机制建设、基 础设施和办公条件建设，做强做精法律服务机构。 3、全面发展，加强法律服务队伍建