五抓五促定稿版

中共皇姑区委 皇姑区人民政府 关于开展“五抓五促”活动的实施意见 为深入落实基层工作法，促进全区各项工作任务完成，区 委、区政府决定，在全区范围内开展“抓学 习促提升、抓规范促 长效、抓特色促文化、抓推广促平衡、抓监督促落实”活动。具 体实施意见如下： 一、抓学习，促提升 1.明确学习重点。学习市委“学经典、重品行、讲奉献” 中 要求的马列原著和毛泽东著作；市委十二届二次全会及区委十 二届三次全会精神，区情及发展战略、总体目标和主要任务； “七 别 ”政绩观标 准和作 风“六治”要求；皇姑区 基层工作法理 论与实践、 公职人员基本行为准则；本职工作业务知识和技 能，不断提升公职人员的思想理论水平和综合素质。 2.实施全员培训。依托“周末大课堂” 、区委党校等培 训阵 地，年内对公职人员进行全员轮训。各单位（部门）要积极创建 学习型组织，有目的、有标准、有计划地安排好学习，保证公 职人员年参加学习培训不低于 100 学时，不断提升公职人员 的学习能力和学习效果。 3.搞好调查研究。要围绕全区工作的重点、推进工作的难 点、群众关心的热点问题，联系实际，带着问题调研。要保证 三分之二以上的时间深入实际、深入基层、深入群众，学会用 群众的语言面对面地与群众沟通交流，了解社情民意。各级领 导干部要落实联系点制度，带头调研，亲自承担调研课题，亲 2 自撰写调研报告。区级领导干部每年撰写调研报告 1-2 篇，区 管领导干部至少 2 篇，科级以下干部至少 3 篇。调研报告要有 情况、有数据，查找问题要准确，分析问题要透彻，制定对策 要有的放矢。要通过调查研究，不断提升公职人员分析问题和 解决问题的能力。 二、抓规范，促长效 4.规范现有做法。各单位（部门）要结合实际，将全区业已成熟、且适用于本 单 位（部门）的经验做法和制度措施，进行总结和提炼，上升为具有本单位（部门）职能 特点的管理理念、服务模式、工作方法， 实现每个单 位（部门）、每项工作都有操作 流程、运行模式，形成具有稳定有效的长效机制， 实现 外部约束。 5.明晰行为准则。从规范公职人员办公礼仪、仪态仪表、 言行举止、岗位职责、承诺标准和服务行为等方面入手，制定 皇姑区公职人员基本行为准则并认真组织实施。各单位（部 门）还要结合工作职能和行业特点，细化和补充相关内容，使 公职人员养成持之以恒的行为规范，变“ 要我做” 为“我要做”， 实现自我约束。 6.注重活动延伸。细化“自觉履行承诺、主动排忧解难” 和 “牢 记 党的宗旨、人民在我心中” 主题实 践活动内容，扩大承诺 范围，提高履责标准，丰富角色体验，切实做好创新服务行动、 文化惠民行动、暖心亲民行动、榜样示范行动，提高履职责任 意识和服务水平，真正让公职人员把主动服务、主动担当作为 精神追求，形成自觉承诺、主动解难的工作习惯和品行修养。 三、抓特色，促文化 7.部门要有专业特色。要围绕全区发展战略，结合本单位 3 （部门）实际，建立完善全新的工作理念和服务宗旨，细化工作 标准，规范办事流程，创新服务模式，提高行政效能，形成具 有本单位（部门）特色的、与时俱进的执政文化理念，形成诚实 守信、干事创业、务实高效、公正廉洁的组织文化，进而升华 为执政文化。 8.街道要有区域特色。要立足街道实际，围绕“一心三区一 带” ，培育富有内涵的商业文化、民俗文化等区域特色文化，实 现“ 一街多品牌” 、“一街多特色”。要围绕经济发 展和社会管理服 务等工作，整合区域资源，发挥驻街企事业单位作用，形成共 驻共建合力。要结合街道产业布局，打造特色街区。要强化“安 民、便民、富民”的理念， 实施多种多样 的民生工程，形成区域 发展的软实力，促进经济繁荣、社会稳定，培育区域文化。 9.社区要有居民特色。要不断完善居民代表议事制度，推 进居务公开，制定居民自行商议、自愿遵守的居民管理公约， 培养公民意识，引导居民自我管理、自我教育、自我服务。要 因地制宜，大力培育社会组织，发挥各类志愿组织在社区建设 中的融合作用，发挥“ 单位人” 作为“社区人”的促进作用，切实 做好社会管理与服务工作。要大力开展群众喜闻乐见的文体 娱乐活动，弘扬社会主义核心价值理念，深挖社区文化内涵， 开发社区文化特色，实现“一社区一品牌 ”，形成风尚文明、管 理民主、邻里和睦的社区文化。 四、抓推广，促平衡 10.选树典型。要注重培养选树素质好、服务好、口碑好的 先进典型，还要通过业务知识竞赛、岗位练兵和技能比赛等方 4 式，发现和培养不同行业、不同类型业务骨干。评选百名区级 “业务能手 ”、“服务标兵”、 “爱民模范”，评选十个“一流团队” ，让 身边有榜样、单位有典型、行业有标兵，充分发挥典型的引领 示范作用。 11.强化推广。发挥业务主管部门、督导考核部门的职能作 用，把推行基层工作法四年来的成熟经验和做法在全区不同 层面强力推广。要把预约延时服务制、首问负责制、一次性告 知制等制度在全区推广，要把“五个一 ”等服务规范在党政部门 强力推广，要把“六二一 ”工作体系、 “五卡一册”工作制度及“ 拉 卡拉” 便民服 务措施等在街道、社区推广，解决“ 不会做”的问 题。 12.改进薄弱。对各项落实工作措施不力、变化不大、成效 不佳的薄弱单位（部门），要求其领导班子进行专题分析，自查 自纠，并按照一级抓一级、层层负责的原则进行重点帮助，制 定措施，限期整改，解决“做不好” 的问题 ，促进全区工作协调、 均衡开展。 五、抓监督，促落实 13.督导检查。继续实施区级领导带队督导的工作机制。区 委督导组要通过季度督导、实地抽查、电话征询、问卷调查等 方式，检查各单位（部门）工作开展情况，实行季度排名，年终 汇总，真正实现考核落在平时。 14.量化考核。承担招商、征收、稳定、星创、环境建设等 “五个领域 ”重点工作的主管部 门及责任 单位，要建立和完善相 应的量化考核办法，并组织做好即时、量化评价，实行月统计、 5 季通报、年总结。 15.外部监督。将千名监督员按照从业特点及与企业、群众 的接触程度，重新分组，实施有针对性的监督；按照服务谁、谁 评价的原则，在窗口单位建立即时评价系统和责任倒查追究 机制，及时收集服务对象满意度，每月排名公布；组织市区两 级代表和委员进行监督、评估，并将代表、委员提案落实的办 结率和满意度结果纳入考评体系。各种反馈渠道由相关责任 部门即时收集，单项排名，定期公布。 16.第三方评价