产业集群特色优势产业

产业集群特色优势产业 关键词：西部地区 产业集群 产业链 特色优势产业 西部的能源矿产资源开采、特色农牧业、装备制造业和高新 技术产业发展迅速，形成明显的产业集聚（可以说初步形成了特 色优势产业集群） 。尽管西部特色产业集群带动了区域经济发展， 但未能彻底改变西部经济落后局面。2009 年我国西部人均地区生 产总值（18286 元）仅相当于全国平均水平的 71，西部大部分 省区城乡居民收入显著低于全国平均水平。 国外实践和我国沿海地区的经验都证明产业集群是增强产业竞 争力、带动区域经济发展的重要推动力。但我国西部特色优势产 业集群却未能在促进区域经济发展方面发挥更为显著的作用。本 文拟分析我国西部特色优势产业集群发展中存在的问题，并在此 基础上提出优化西部特色优势产业发展的对策建议。 我国西部特色优势产业集群发展中存在的问题 尽管西部许多地方已形成特色优势产业集聚，但深入分析这些 产业分布和运行情况，发现西部特色优势产业主要分布在产业链 的初级环节，产业链较短，且西部地区企业之间分工协作联系网 络不完善，使产业发展和区域经济发展受到影响。 （一）产业层次偏低且产业链条较短 近年来西部发展较快、表现突出的特色优势产业主要集中在资 源开发领域，包括煤炭、石油、天然气的开采加工、有色金属等 重要矿产的开发、特色农产品的种养和加工、自然和人文旅游资 源的开发等。但这些特色优势产业链条较短，资源加工深度不足， 如甘肃省生产有色金属只有 4.3%左右进行了冶炼加工；云 南锰矿的 80%以矿石销售；四川只有 10%的农产品进行了加工，广 西的比例为 18%，而发达国家农产品加工率达 80%，我国农产品加 工率为 45%左右。 将西部农业与农产品加工业 区位商、矿产资源开采产业与矿产 资源加工产业区位商进行对比发现，西部地区农业区位商一般要 高于农产品加工业区位商，石油、天然气、有色金属、非金属矿 开采产业区位商显著高于石油、天然气、有色金属、非金属加工 业区位商。如西部地区农业的区位商是 1.42，农副食品加工业的 区位商是 0.98，食品制造业的区位商是 0.99，石油和天然气开采 业的区位商是 1.11，而石油加工、炼焦及核燃料加工业的区位商 是 1.01。说明西部在农业、矿业等初级产品的生产上集聚程度要 高一些，而对农矿产品开展加工的产业发展相对薄弱一些，反映 出西部加工行业发育程度不高，产业链条较短，产业体系不完善。 在现行国际国内产业价值链体系中，资源开发往往是产业价值 链中非关键的作业，附加价值低。再加上目前我国矿产资源开发 主要由国有大中型企业垄断，地方企业及民营经济很难参与、分 享资源开发利益，导致虽然西部资源开发步伐很快，但西部经济 落后、居民生活水平低下的局面仍未得到根本改观。 （二）条块分割体制导致西部各地企业之间缺少发达的分工协 作网络 产业之间分工协作网络是产业集群效应产生的重要基础，但由 于传统条块分割体制改革滞后及近年来招商引资中的盲目性，致 使西部地区企业间未形成发达的分工协作网络，影响到西部特色 优势产业的效应。 以装备制造业为例。西部现在的装备制造产业群的基础是国家 “一五” 、 “二五”和“三线”期间在西部布局的国防科技工业 （王威、郭立宏，2004） 。由于该产业是在国家大规模投资推动下 从外部而形成的，大多实行垂直管理体制，其产品的 70%-90%销往 区外，生产协作链条也部分甩在区外，与地方企业基本没有联系， 地方中小企业很少得到装备制造业骨干企业的辐射带动，虽经改 革后实施“军转民” 、 “军民融合”等一系列改革措施，但这种局 面仍未得到根本改变。 再以西部高新技术产业园区为例。改革后西部各地积极兴办开 发区，发展高新技术产业。但在区位劣势的制约下，西部的高新 区大多通过依靠提供土地和优惠政策来吸引企业进区的手段来形 成企业的空间聚集，入区企业并非都是高新技术企业，且这种方 式集聚形成的产业缺少关联性，提高产业效益所必需的专业化分 工协作网络并未形成。 （三）产业组织方式落后且缺少市场创新、技术创新的动力和 能力 根据我国目前的资源开发与分配体制，油气资源开发由国有大 型企业集团垄断进行，煤炭、有色金属的开发开采业主要由各级 国有企业进行（西部一些地区曾在一定范围内允许民营企业进入 煤和部分矿产资源开采，但近年呈明显收缩态势） 。国有大型企业 垄断性开发资源的体制决定了资源开发企业缺少技术创新的压力。 而西部农牧业特色产品生产主要由小规模农户进行，虽然出现 了一些农业合作组织，但实际影响力不强，且目前农产品流通和 加工企业普遍规模不大，实力不强。农户和涉农企业规模小、实 力弱，导致市场开拓和技术创新动力严重不足，影响特色农产品 生产和加工产业发展。 （四）未形成具有较强市场竞争力的集群龙头企业和集群品牌 西部能源矿产资源的开采加工业由于产品同质性强，不利于品 牌形成；西部装备制造业由于产品特殊，并未形成充分竞争，也 不利于品牌形成；而西部的特色农牧业产品生产主要由小规模农 户进行，虽然面向消费市场，竞争激烈，加之农业资源的独特性 应当建立地域品牌，但由于农户规模小，缺少一大批像有较强市 场影响的流通和加工龙头企业，农业合作组织发育迟缓，在农产 品品牌建设上投入不足，农产品地域品牌影响力不强，影响到特 色农产品市场拓展。 西部特色优势产业集群优化发展的建议 西部特色优势产业发展中存在上述问题的原因较为复杂，既有 工业化、市场化水平低等历史原因，也有传统政策和体制的因素。 要加快西部经济发展就必须优化西部特色优势产业集群，通过完 善产业集群体系，开展分工协作，提升效率，增强竞争力。 （一）延长资源开发与加工的产业链条并提升产业档次 产业集群不仅是同类竞争企业的地域集聚，还包括上下游配套 产业链条的完善。而上下游配套产业链条也是一个上下游企业之 间通过加工和再加工不断增值的链条。以资源开采加工为例，原 煤经洗选后产值增加 1.73 倍，经洗选再焦化后增值 4.21 倍，经 洗选、焦化、焦油加工后增值 5.21 倍；经洗选、焦化、焦油加工、 矸石利用后增值 6 倍多（钟庭军、张晔，2005） 。延伸产业链就能 获取商品价格提升带来的价值增值，增加地区生产总值。 西部要加快经济发展，就要改变单纯资源输出为资源转化，实 施以市场为导向的优势资源转换战略，发展资源深加工项目，提 高产品加工深