以创新驱动促进钢铁工业转型升级

认清形势 坚定信心 以创新驱动促进钢铁工业转型升级 在 2013 年冶金矿产品国际会议上讲话 张长富 同志们： 大家好！很高兴来参加这次研讨会，能与大家畅所欲言，共同 探讨 2013年钢铁市场形势以及发展趋势。 刚刚过去的 2012年是钢铁行业的“寒冬”，也有人也称为“严 冬”。受内外经济增速回落，钢材需求减弱、价格大幅下跌和原燃 材料价格高位运行，企业资金紧张、融资成本上升等影响，去年钢 铁行业面临的经营形势异常严峻，全国共产钢 7.16亿吨，同比增长 3.1%，与 2011年相比增幅回落 5.8个百分点，是近几年增长最少的 一年；全行业中重点大中型企业盈亏相抵后，利润只有 15.8亿元， 同比减少 870.36亿元，降低 98.22%，钢铁行业的销售收入利润率 为 0.04%，同比降低 2.35个百分点，吨钢利润仅有 2.6元，钢铁企 业的经济效益出现大幅度下降，大中型钢铁企业基本处于亏损运营。 尤其是钢铁主业，绝大多数企业都处于亏损状态。实事求是讲， 2012年在“寒冬”的情况下，行业能保持微利，实在来之不易。 今年和今后，中国钢铁行业面对市场形势又是什么样？如何应 对？下面，我想从“钢铁行业面对的宏观形势、钢铁行业的市场前 景及运行情况、建议应对措施”三个方面进行分析，供大家参考。 一、钢铁行业面对的宏观形势：总的看，困难与挑战依然存在， 但面临新的发展机遇和空间，市场会逐步好转 钢铁行业去年的“寒冬”过去了，今年形势如何？综合分析国 际国内形势，我认为，钢铁行业依然面临着诸多挑战和困难，但也 迎来了新的发展机遇，今年市场形势将会好于去年。面对未来，我 们要充满信心，中国钢铁工业还大有希望，决不是夕阳产业。 从国际形势来分析：今年国际经济形势虽然错综复杂、充满变 数，全球仍处于应对金融危机状态之中，但各国都在积极采取措施， 恢复经济增长。 一是世界经济将继续保持低速增长态势。国际货币基金组织预 计，今年全球经济增长速度为 3.3%；经济合作与发展组织去年 12 月份发布的世界经济展望报告中预计，其成员国国内生产总值 的增长为 1.4%；联合国去年 12月 18日发布的2013 年世界经济形 势与展望中，预计 2013年全球经济增长率为 2.4%。从国际权威 机构预测来看，2013 年世界经济仍将继续保持低速增长态势。这给 世界钢铁工业发展提供一定的市场需求； 二是世界主要经济体的总需求疲软状态有所改观。2008 年世界 金融危机爆发和欧洲债务危机之后，全球经济出现大幅度下滑，但 各国相应采取了一系列措施，刺激经济、恢复增长，已经取得了一 定成效。虽然目前世界经济复苏的步伐缓慢，金融危机深层次影响 还在不断显现，但比 2008年世界金融危机和欧债危机刚爆发初期造 成影响已经减弱。如美国推出多轮宽松货币政策后，去年经济出现 了一些积极变化，房地产市场开始复苏、失业率有所降低，最近美 国公布 1月份的失业率已经降到 7.7%，处于近 3年来最低值，投资 和消费需求增长的动力目前虽仍不足，但也有所改观，美国财政悬 崖有所缓解；欧洲从债务危机以来，经济增长持续低迷，南欧经济 普遍衰退，北欧经济下行压力增大，虽然目前普遍认为整个欧元区 经济可能陷入长期低迷，但欧盟、欧洲银行等也在积极采取措施， 消除债务危机影响，3 月初欧盟宣布将采取无期限宽松货币政策， 刺激经济增长；日本经济由于其债务问题日益严重，尤其是受与中 国、韩国、俄罗斯等岛屿之争的影响，出口市场有所收缩，制约经 济的复苏发展，但最近日本宣布实施宽松货币政策，扩大消费与出 口，尤其是大力开拓缅甸、老挝等东盟市场，以刺激国内经济。 美、欧、日都先后推出非常宽松货币政策，虽然在刺激本国经 济、恢复经济增长上起到一定的作用，但对外转嫁内部经济困难意 图也十分明显，全球潜在通胀和资产泡沫的压力再度全面加大。 三是国际贸易增长的同时，各种形式的贸易保护主义明显抬头。 随着全球经济一体化进程推进，全球贸易总额继续增长，但各国对 国际市场激烈争夺，对国内市场大力保护，贸易战、汇率战全面升 级，全球贸易增速下降，面临下行的巨大风险。3 月初，我们去东 盟 3个国家，重点商讨了对我国钢材进行反倾销的事项，目前我们 与东盟、欧盟等贸易摩擦不断增多，也严重影响我国对这些地区钢 材的出口。 国际金融危机已经过去 5年，世界经济由危机前的快速增长发 展进入到深度转型调整期，目前处于恢复性低速增长期。在党的十 八大、中央经济工作会议上，中央对当前国际经济形势作出明确判 断。中央指出，从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的 基本判断没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方 面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入 全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩 大内需、提高创新能力、深化改革、加大结构调整力度、促进经济 发展方式转变的新机遇。中央强调，我们必须深刻理解、紧紧抓住、 切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的 国际环境中谋求更大的国家利益。 从国内经济环境来分析：去年党的十八大胜利召开，确立了我 国“经济、政治、文化、社会、生态文明建设”五位一体的发展战 略，提出了要到 2020年国内生产总值和城镇居民人均收入比 2010 年翻一番的目标。 中央经济工作会议，确定了 2013年宏观调控和宏观经济的主基 调：要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策的针对 性、灵活性和有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策， 适当扩大财政赤字规模，继续把“稳增长”放在更加重要的位置。 2013年经济发展总目标，“实现经济持续健康发展”。 刚刚闭幕的“两会”，明确提出今年我国 GDP增长目标为 7.5%；CPI 控制在 3.5%，比 2011年 4%降低 0.5个百分点；财政赤 字保持 1.2万亿，比 2011年增加 4000亿，其中中央财政赤字 8500 亿、地方财政赤字 3500亿；固定资产投资增速为 18%，比上年提高 2个百分点。从“两会”确立宏观经济目标看，今年我国经济仍将 处于持续增长的水平。 党的十八大、中央经济工作会议和今年“两会”，明确提出的 2020年远景发展目标和今年的经济发展目标，这对我们钢铁行业来 说，都是一个非常利好的信息，给钢铁工业今后和今年的发展创造 了一个重要“战略机遇”期，提供了一个广阔的发展市场空间。 一方面，十八大提出的两个翻一番目标，创造了钢铁工业今后 8年继续实现持续发展的可能性 按照党的十八大部署，到 2020年我国国内生产总值和城镇居民 人均收入要比 2010年翻一番，全面建成小康社会。要走中国特色新 型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，提出了“全面深化 经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、 推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平”五项任务。 十八大提出的这些目标和任务，必将深刻影响和强烈推动中国 工业经济的发展，毫无疑问，也必将深刻影响和推动中国钢铁工业 的发展。到 2020年实现国内生产总值翻一番目标，我国经济仍将要 保持每年平均 7.5%的增长速度，这无疑会给作为基础工业的钢铁业 提供强有力支撑。尤其是今后在推进新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化建设，大规模的、持续长期的基础设施投资必将继续保 持较高的增长。在 3月 6日“两会”记者会上，国家发展委张平主 任明确表示，今后我国的基础设施建设领域还非常广阔，投资的空 间还很大。 今后要推进城镇化和农业现代化，城镇居民住房、城市交通、 铁路、公路、农田水利、医疗卫生、文化教育等基础设施建设项目， 都将会有很大的增长空间。同时城镇化之后的城镇居民的消费需求 也将会随之增加，开拓出广泛的内需市场。这些将为钢铁产品提供 巨大的市场空间和消费需求。特别是在我国的中西部地区，要达到 东部沿海的发展水平，在基础设施建设上还有相当长的一段距离。 在可以预见的将来，中国的钢铁工业绝不是“夕阳产业”，还将会 继续保持稳定的发展，我们要增强对钢铁行业发展的信心和动力。 另一方面，今后我国推进的新型城镇化和工业化为钢铁产业创 造了广阔的发展空间 党的十八大报告提出了新型“四化”的概念，即坚持走中国特 色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和 工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化 相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 李克强总理在曾多次阐述了城镇化的重要意义。他指出：“中 国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距 量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。 我们推进城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同 步发展的路子。”去年 12月 4 日中央政治局会议在分析 2013年经 济工作时，他再次提出“要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承 载能力，有序推进农业转移人口市民化”，在今年的“两会”上， 他更明确指出“城镇化的核心是人的城镇化”。强调“城镇化是我 国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕 提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展” 。 今年中央一号文件，对今后农业的发展，结合新型城镇化的要求， 提出许多新的发展思路。目前中央将城镇化作为重要改革措施被单 独提出，并由发改委牵头制定具体的实施方案，今年上半年将正式 颁布。我们相信，今后我国推进的新型城镇化建设，必给我们钢铁 工业提供广阔的发展市场空间。 我们回顾中国钢铁工业过去 20多年的高速增长，正是得益于城 镇化与工业化。从今后发展来看，中央提出的新型城镇化、工业化 将成为我国经济发展新的引擎。目前发达国家的城镇化率一般为 80%， 发展中国家普遍为 60%，世界平均水平为 52%，最近发改委公布的 2012年中国城镇化率为 52.6%。联合国关于世界城市化展望的最新 研究报告中预计：中国从现在到 2030年城镇化还会保持较快的速度， 届时将提高到 65-70%，目前每年要转移城镇人口 1000多万，相当 于一个欧洲中等国家的人口总量，未来中国还将增加约 3亿城市人 口，相当于目前美国的人口总量，这在世界发展史上是空前的，会 给中国经济带来很大的发展潜力；中国（海南）改革发展研究院院 长迟福林认为：未来 10年，我国新增城镇人口将达到 4亿左右，按 较低口径，农民工市民化以人均 10万元的固定资产投资计算，能够 增加 40万亿元的投资需求，这相当于是每年有“四万亿”投资，这 种居民个人的投资需求，就是内需潜力之所在。 今年“两会”之后，中央新一届领导班子按照十八大部署，加 快推进中国特色社会主义现代化建设的步伐，制定和落实新型“四 化”建设的具体方案和推进措施，这必将给钢铁工业发展提供一个 重要战略机遇期，我们对钢铁工业发展前景要有坚定的信心，把握 机遇，促进钢铁工业转型升级。 二、钢铁行业发展的前景：中国钢铁工业将进入到一个平稳增 长的发展期 从前面钢铁工业面对的宏观形势分析判断，钢铁行业与宏观经 济形势会同步好转，今年钢铁行业经营态势将略好于 2012年，以后 钢铁市场发展逐步转向平稳增长。下面我从钢材市场、铁矿石市场、 煤焦等原料市场作一个简要分析。 （一）钢材市场 2012年，我国共生产钢材 9.51亿吨（含重复材），出口钢材 5573.21万吨，进口钢材 1365.75万吨，进出口相抵我国净出口钢 材 4207.46万吨，国内市场销售的钢材量为 9.09亿吨。据中钢协监 测的全国 26个主要钢材市场、五种钢材品种到 2012年 12月末的库 存量为 1188.01万吨，与 2011年同比减少 102.05万吨，社会库存 降幅为 7.91%。这说明，我国去年的钢材市场是一个去库存化的销 售市场，钢材产销率比较乐观。这是在去年我国 GDP增长 7.8%，固 定资产投资增长 20.4%的情况下实现的。2013 年中国钢材市场前景 是大家十分关心的。 首先从投资情况来分析：今年“两会”政府工作报告确定的经 济目标：GDP 增长 7.5%；M2 增长率为 13%，并要适度扩大社会融资 规模；财政赤字 1.2万亿，比上年增长 4000亿；固定资产投资增速 18%，比上年提高 2个百分点。从今年两会确定的经济目标看，除 GDP目标为 7.5%没变外，其它指标都有所提高，尤其是固定资产投 资计划增速比 2012年提高 2个百分点，说明今年国家在安排经济目 标上增加了固定资产投资的力度。 国家发改委张平主任在 3月 6日两会记者会表示：城镇化所需 的投资是未来几年我国经济增长的主要动力，是内需的最大潜力， 2012年我国城镇化率提高 1.3%，达到 52.6%，估计 2013年将进一 步提高到 53.37%。张平主任表示，今年上半年将发布中国城镇化发 展规划，要把城镇化蕴藏的内需潜力和改革蕴藏的红利结合起来， 推动中国经济持续健康发展。可以预计，今年我国在固定资产的增 速会有所增大。2013 年中央预算内投资主要投向保障房和城镇基础 设施、三农、社会事业和社会管理、节能减排及欠发达地区的基础 设施方面，估计 2013年投资增长将超过 2012年，有可能达到 24% 左右，比上年提高 4个百分点。 最近发改委运输所完成的2012 年-2013 年中国城市轨道交通 发展报告中指出，2012 年度全国有 35个城市在建轨道交通线路， 完成总投资 2600亿元，估计 2013年这一投资规模将达到 2800- 2900亿元。 今年全国铁路工作会议部署，2013 年我国铁路投资 6500亿， 其中基本建设投资 5200亿，投资新线建设 5200公里。这是近三年 来，铁路投资最高年份。 从以上分析来看，2013 年及今后我国的城镇化建设、城市轨道、 铁路投资增长加快，这对促进钢材消费有很大的带动作用。 从钢材消费市场增长来分析：除基础设施建设外，我国钢材消 费主要集中在房地产、机械制造、汽车、船舶及集装箱、家用电器 等行业，从这些钢材消费行业的运行态势分析，2013 年都将呈现一 定幅度的增长，对钢材市场有一定拉动。 房地产行业：虽然最近国家公布了国五条的实施细则，对房地 产市场产生了一定的影响，但 2013年随着国家新型城镇化的推进实 施，今年国家安排新开工保障房 630万套、建成 470万套，这为今 年及今后房地产的平稳发展提供保障。估计房地产市场的投资增速 与 2012年的 16.2%相比，将保持持平或略有提高。最近房地产有关 分析人士认为，2013 年房地产投资的增速可能为 17-18%。 机械制造行业：2012 年机械行业完成工业总产值 18.41万亿元， 同比增长 12.64%；完成销售产值 18.06万亿元，同比增长 15.54%。 据机械工业联合会预测，2013 年机械工业产品市场需求形势将比上 年温和回升，平稳增长，工业总产值、销售产值增速预计都会在 12%左 右，利润增速在 8%左右，出口增速在 8%左右。 汽车行业：2012 年我国汽车工业产销分别达到 1927.18万辆 和 1930万辆，同比分别增长 4.6%和 4.3%，汽车行业产销突破 1900 万辆，再创历史新高。据汽车工业协会预测，2013 年我国汽车市场 的需求量在 2080万辆，增长率在 7%左右。 船舶与集装箱行业：2012 年由于全球船运市场萎缩，全国造船 完工量 6021万载重吨，同比下降 21.4%；承接新船订单量 2041万 载重吨，同比下降 43.6%；到去年 12月底，手持船舶订单量 1.0695 亿载重吨，同比下降 28.7%。由于世界经贸形势、以及航运市场的 不景气，去年船舶及集装箱行业处于低迷状态。据船舶工业协会预 测，2013 年全球航运市场可有望比 2012年略有改善，但受手持订 单量下降、完工船舶价低、生产成本上升等影响，预计 2013年船舶 行业主要经济指标将继续下滑，全年完工船舶约 5500万载重吨，新 接订单量可能略有增加，但手持订单量将下降到 1亿载重吨以下。 家用电器行业：2012 年，我国家电行业累计工业销售产值同比 增长 11.0%，出口交货值同比增长 5.6%。2013 年受家电下乡政策的 结束影响，2013 年将是家电业的调整年，但商务部表示，今年国家 会研究从节能减排等方面出台新的鼓励家电消费的政策，家电业的 增幅会继续保持在 10%左右，出口增幅大致也 10%上下。 从以上钢材主要用户行业发展形势来分析，2013 年下游行业对 钢材的需求预计将温和增长。其中，增长形势较好的行业有：铁路、 城市基础设施和轨道交通、机械制造、汽车行业；平稳增长的行业 有：房地产、家用电器行业；持续低迷行业：船舶及集装箱行业。 从钢材出口形势来分析：2012 年我国直接出口钢材 5573.2万 吨，同比增长了 14%；间接通过工程机械、五金、汽车、机械电子 产品等出口钢材预计在 7000万吨左右。直接和间接出口钢产产量大 约在 1.2亿吨左右，占我国 9亿吨钢产能的 13%左右。2013 年，世 界经济增长仍将处于低速增长态势，这对我国钢材继续扩大出口有 利，但目前我国出口受到美、欧、东盟等多国和地区的反倾销，新 兴市场国家也控制很严，出口难度增大。 总体来讲，从拉动国民经济增长的投资、消费和出口三驾马车 来判断，2013 年及今后我国钢产量的增长会保持一个低速增长的态 势；另外，从今后我国 GDP增速来看，我国已从原来超过 10%的高 速增长期转入到 7-8%的中低速增长期，这个增长速度对钢材的需求 拉动不是很突显，尤其是目前我国采取一系列扩大内需的政策，目 前消费对国民经济增长的贡献率已经达到 51%，超过了投资和出口， 我国已从投资、出口型经济逐步转向消费为主的经济发展模式上来， 因此国民经济发展对钢材需求强度在降低，事实上从 2011年开始， 我国每亿元 GDP的钢材消费强度已由以前的 1657吨降为 1370吨， 降低了 287吨/亿元。目前随着高强钢的发展、推广和应用，用钢减 量化趋势越来越明显。 鉴于此，今后我国钢材市场不可能再出现象过去那样保持 10% 以上的增长速度，不可能再有数量上的大幅度增长，钢材市场将出 现理性回归，每年钢的增长速度可能保持在 2-3%左右，粗钢产量将 较长时间维持在 7-8亿吨水平，钢铁行业将较长时期处于“高产能、 高成本、低价格”的状态。 （二）铁矿石市场 最近几年来，由于世界钢铁工业快速发展，尤其是中国钢铁工 业的快速发展，受供求的影响，铁矿石也变成了疯狂的“石头”， 矿价一路飚升，给钢铁工业生产成本造成很大压力。受资源条件的 制约，我国进口铁矿石量连续增长，2012 年我国铁矿石进口达到 7.45亿吨。 从目前国际国内铁矿石市场供求关系来分析，今后供求关系将 趋于平衡，矿石价格步入下行通道，像 2011和 2012年支撑高价位 的因素不复存在。主要原因有三个方面：一是钢材市场需求减弱， 钢铁生产的增长速度降低，我们预计，今后中国每年钢的生产增速 在 2-3%之间，同时在钢铁产能过剩的情况下，钢材市场竞争激烈， 钢材价格仍处于低价位水平，在成本的传导作用下，矿石价格不可 能长期高位运行；二是目前全球矿石的生产供应得到大幅提升。在 过去几年高矿价的拉动下，国际矿山企业大量投资矿山建设，这些 新投资建设的矿山将逐步释放产能，矿石从原来的卖方市场逐步转 向买方市场。据统计，2012 年力拓总产量达 1.99亿吨，较 2011年 增加 710万吨，增长 3.7%；必和必拓总产量达到 1.60亿吨，较 2011年增加 1140万吨，增长 7.63%；FMG 总产量达到 6777万吨， 较 2011年增加 1388万吨，25.7%；VALE 总产量达到 3.20亿吨，较 2011年增加 817万吨，增长 2.62%。合计 2012年四大矿山生产总量 增加 4054万吨。 预计 2013年四大矿山总计新增约 5000万吨，其 中淡水河谷基本持平，力拓将增产 1500万吨，必和必拓将增产 1000万吨；FMG 将增产 2500万吨，世界其他国家也将增加一定铁矿 石供应量，估计澳大利亚其它矿山增产 500-1000万吨，加拿大增产 500-800万吨，秘鲁增产约 100万吨，非洲，独联体，东南亚等一 些国家会有所增加。预计 2013年全球矿山企业的增产量在 6000- 7000万吨。铁矿石增产速度明显高于钢铁生产的增长速度，国际铁 矿石的供求关系发生了明显的变化。三是我国国内铁矿石供应能力 增强。这些年我国企业实施“走出去”战略，权益矿大量增加，目 前我国企业权益矿约增加 2000多万吨，其中山钢增加 500万吨，中 信泰富增加 500万吨，武钢增加 700万吨 ，首钢和鞍钢等都有一定 量的增加。同时国内矿山近 5年来，铁矿石产量呈现大幅增长态势， 2012年达到 13.1亿吨，较 2008年增长 71.1%，如果矿价维持相对 合理水平，国内矿山还会继续增加产量，估计增产原矿 1亿吨。国 内铁矿石供应能力明显提升。 基于以上三种原因，国际矿价没有继续提高的理由，最近国际 一些著名机构，如普华永道、摩根士丹利、路透等专业分析人士预 测，2013 年国际铁矿石价位在 120-130美元/吨；就连 FMG、淡水河 谷等世界矿山企业也预测，2013 年铁矿石价格在 120美元/吨左右。 我们钢铁企业要认真分析铁矿石市场供求形势，把握好采购节 奏，维持好合理库存，不要盲目跟风、跟涨。我们要充分认识到， 目前铁矿石供应总体向宽松方向发展，矿价将处于下降趋势，价格 波动幅度将会逐步减小。 国家也要加强铁矿石市场的监管，防止人为炒作，操控价格， 同时要加强反垄断的力度，要力争建立健康有序的国际铁矿石市场 秩序，形成公开、公平、透明的价格形成机制。要达到这个目标， 我们希望的路线图是：采取三条措施办好北矿所铁矿石现货市场， 通过公开、透明交易，发现价格；同时抓好行业自律，努力建立健 康有序的市场秩序。 要共同努力把北京矿权交易所铁矿石现货市场办好：一是要提 升现货市场供应量和采购量，铁矿石供应方要加大在现货市场的投 放量，提高供应量，采购方要提高在现货市场的采购量；二是现货 市场要提高服务质量，为供需双方公开、透明交易搭建平台；三是 要通过供需双方公平交易，发现铁矿石现货交易的价格，用此来指 导铁矿石价格的形成，为长协价提供定价的依据。建立健康有序铁 矿石市场秩序要求我们：一是要加强行业的自律；二是要加强行业 的监管。重点是做好两项工作：定期发布中国铁矿石价格指数，为 供需双方提供参照，防止人为操控哄抬价格；认真执行铁矿石合同 审核备案制度，坚持代理制。通过有效地工作，促进健康有序铁矿 石市场秩序的建立。 3、煤、焦、废钢、铁合金等市场 目前，钢铁生产原料煤、焦、废钢和铁合金受钢铁生产增速的 放缓，供应量的充足的影响，价格不同程度出现回落。我们预计， 2013年钢铁生产原料市场总体处于平稳和宽松态势。 冶金煤：从 2012年底到今年 2月底，奥大利 BJ动力煤指数从 最高 300.78点下降至 291.72点，呈现出小幅下降趋势；国际硬焦 煤的现货价格目前也回落至 157美元/吨，必和必拓与新日铁达成 2013年 1季度硬质焦煤的合约价为 165美元/吨，比 2012年第 4季 度价格低 5美元/吨，喷吹煤基准价比 2012年第 4季度价格下跌 1 美元/吨。目前国际冶金煤的市场需求低迷，导致价格复苏停滞，并 有小幅回落趋势。国内市场受国家节能环保政策的影响，国家提出 能源要定量消费，到 2015年我们煤消费不超过 40亿吨，现在是 36 亿吨，因此国内煤炭市场估计也将处于平稳态势。 焦炭：目前国际焦炭市场持续低迷，价格继续下滑。受国际钢 铁生产增速放缓，目前主要焦炭进口国家和地区的实际需求依然低 迷，尤其是去年 12月 17日，我国财政部发布 2013年中国出口商品 税率表，取消了自 2008年开始执行的税率为 40%冶金焦炭出口税， 这意味着中国焦炭出口国际市场量的增加，必将对国际焦炭市场带 来影响。 废钢：国际废钢市场受钢铁生产增长趋缓的影响，以及电炉钢 生产的影响，废钢市场基本上维持稳定。 从以上分析，我们认为 2013年及今后钢铁市场主要特点： 钢材市场处于供大于求的局面依旧，但受经济增长的拉动和成 本的支撑，钢材价格会出现一定幅度回升，但难有大幅度回升 的可能； 钢铁原料市场，包括铁矿石、煤、焦和废钢等，受钢铁生产增 幅趋缓的影响和市场供求关系的影响，基本上保持平稳态势 钢铁行业继续将较长时期面临“高产能、高成本、低利润”的 局面。 三、建议应对的措施 2013年，钢铁行业虽然在外部环境上有所改善，但仍然面临着 严峻的挑战。企业一定要保持清醒的头脑，正确分析和判断宏观经 济形势和发展趋势，既要看到发展机遇和广阔的市场空间，看到前 途，树立信心，增强力量。同时也要看到今后在我国经济转型升级 的大背景条件下，钢铁需求增速趋缓，钢铁产业将步入“高产能、 高成本、低效益”的微利时代。企业要有充分的思想准备，立足自 身、两眼向内、加强管理、深化改革，学习先进，对标挖潜，降低 成本，变压力为动力，坚持创新驱动战略，努力做好转型升级的各 项工作，提升综合竞争力。 （一）认清形势，转变发展的理念 思路决定出路。企业要从解决思想认识问题入手，将转变发展 方式真正成为自觉行为。要积极适应我国经济增长由高速到中低速 的转变，我国钢材市场将长期处于供大于求的局面，钢产量高速增 长的时代已一去不复返，靠规模、靠扩张的路子已很难走通。企业 应从自己的实际情况出发，选择适合自己的转型发展路子，真正变 数量型为质量型，变扩张型为效益型。 要继续以销定产，坚持“没有合同不安排生产、不给钱不发货， 低于制造成本不生产”的经营原则，继续控制产能的无序释放，维 护良好的市场秩序，缓解市场供大于求的矛盾。 （二）提高创新能力，推进企业转型升级 企业要实现转型升级，重点要以创新为动力，以技术改造为重 点，提高产品的质量，降低生产成本，减少能源消耗和污染物排放， 提高产品集中度和市场占有率，增强企业核心竞争力，创造“稳产 增效、减产增效、提质增效”的发展模式。在创新上重点抓好三个 方面的创新： 一是技术创新。这是企业内最核心的“硬创新”，技术创新包 括“新产品研发创新”和“工艺技术的创新”两个方面，要通过技 术创新拓展钢铁材料新的应用领域，获得新的市场空间。同时要解 决钢铁生产过程中的高消耗、高排放，使我们钢铁传统产业焕发新 的生命力； 二是管理创新。这是企业内 “软创新”，包括企业组织创新和 企业文化创新。一流的机制体制造就一流的企业和一流的产品。要 通过组织创新，建立和健全企业内部管理体制和运行机制，通过文 化创新，建立具有自身企业特色的经营管理文化； 三是商业模式创新。这是企业盈利模式的创新，钢铁企业要从 纯制造型企业向服务型企业转型，实现商业经营模式的转换。 （三）提高企业盈利能力和风险防范能力，扎实推进全产业链、 价值链建设 要充分认识我们钢铁企业作为国民经济基础产业之一的控制力、 影响力、带动力。在企业的转型升级中，提高盈利能力和风险防范 能力，不断加强全产业链、价值链的建设。 一是要全力突破铁矿资源的对外依存度高这一发展瓶颈，强化 铁矿石资源保障体系建设。目前我国钢铁工业铁矿石对外依存度达 到 60%以上，鉴于国际铁矿石市场被三大矿山事实上垄断，企业在 铁矿石进口业务中一直处于被动和弱势地位，因此这些年我们而付 出了巨大的发展成本，据有关单位统计，这几年由于铁矿石涨价， 我们共多支付 3000多亿美元。今后我们一方面要加大国内铁矿资源 的勘探开发力度，加快现有矿山开采建设，提高国内铁矿石供应能 力。另一方面要积极鼓励有条件的企业“走出去”，不断优化铁矿 资源的全球配置，要突破全球铁矿资源的市场垄断和价格垄断，规 范进口铁矿石流通秩序，建立透明公开、公平合理的定价机制，与 各方共同构建稳定、有序、共赢的国际铁矿石市场。 二是要加快建立适应我国钢铁工业发展要求的废钢循环利用体 系，建立废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链。 三要加快完善炼焦资源保障体系，增强保障能力，钢铁生产企 业要加强与煤炭企业的战略合作，加快炼焦煤资源的勘探开发，建 立长期稳定的国内外焦煤供应基地。 四是要转变服务理念，增强服务意识，建立和发展钢铁行业与 下游用户的战略合作机制，延伸产业链，发展深加工。钢铁企业在 做强、做精主业的同时，发展多元化产业不是局部问题、战术问题， 而是事关企业兴旺发达的全局问题、战略问题。发展多元产业一定 要从实际出发，充分进行市场调研和科学决策，要扬长避短，有所 为、有所不为，要坚持差异化，培育有自身特色的优势深加工产品， 提升产品的集中度和市场占有率，切忌跟风赶浪，要选准小产品， 闯出大市场，赢得高效益。 五是要完善钢铁物流配送，发展钢铁电子商务和建设