以新的工作思路,打造特色协会品牌

创新思路 服务群众 打造特色计划生育品牌协会 临邑县计划生育协会工作情况汇报 （2008 年 5 月） 首先，我代表中共临邑县委、临邑县人民政府和临邑县计划生 育协会，对省、市各位领导莅临我县检查指导表示热烈欢迎！并对 各位领导多年来对临邑计划生育事业的关心厚爱和支持帮助表示 衷心的感谢！下面，将我县计划生育协会工作情况及 2008 年的工 作思路向各位领导作一简要汇报，不当之处敬请批评指正。 一、近几年工作情况 临邑县辖6镇、3乡、3个街道办事处，856个行政村，总面积 1016平方公里，人口53万，其中已婚育龄妇女10万人。全县共建立 各级计生协会组织879个、会员5.5万名。近几年来，在各级党委、 政府的正确领导下，在省市计生委、计生协的精心指导下，我们坚 持把协会工作与计生工作一起研究、一起部署、一起督导、一起考 核，以品牌协会创建活动为载体，以协助党和政府、联系服务群众 落实计划生育方针政策为目标，开拓进取，真抓实干，使全县计划 生育协会整体工作迈上了新台阶。2007年被国家计生协授予“全国 计划生育协会工作先进单位”。 （一）强化组织建设，提高队伍素质。将中国计生协部署的“协 会组织建设年”活动 作为一项永不竣工的工程，始终按照“ 个人有 能力、整体有合力、工作有活力、发展有潜力”的目标，坚持不懈地 加强协会组织建设，努力提高其整体素质，增强其推进计生、服务 群众、促进发展的整体素质和综合能力。在去年配强配齐县、乡计 生协会领导班子及工作人员的基础上，今年又对村级计生协会换 届进行了全面安排部署,县委、县政府对这项工作非常重视， 4 月 份分别在翟家乡、林子镇、临邑镇等召开规模不同的换届选举工作 现场会。目前，该项工作已全面捕开， 5 月底村级协会换届选举工 作结束。届时，一批“能人中的好人” 、“好人中的能人”，能力强、素 质高、思想好、作风正，能为群众办事的协会骨干，将被选入各级 协会领导班子，为我县计生协会的工作发展提供有力的组织保障。 （二）强化功能保障，优化工作环境。几年来，县委、县政府始 终坚持“要 钱给钱，要物 给物” ，坚定不移地 强化功能保障体系建 设，竭尽全力为各级计生协会创造良好的外部环境。一是强化阵 地建设。坚持计生面前不讲困难，千方百计加大投入。特别是去 年以来，结合新农村建设，采取乡镇主要领导亲自抓、分管领导 靠上抓、相关部门配合抓，实行计生干部、乡镇干部、部门干部 “三 线 ”包村 责任制，将村 级协会阵地建 设直接落实到村、到人， 累计投入资金 3000 余万元，按照有一个计生办公室、一个人口 学校、一个协会会员之家、一个计生服务室的“四个一” 模式，新 建、改建、扩建村人口文化大院 556 个，并对其他村级计生协会 阵地进行了修缮，统一配置了内部设施，全部实现了门口有牌子， 活动有场地，办公有设施，工作有制度。此外，全县还统一制作 了计生宣传挂板，建造了永久性的新型生育文化瓷砖宣传壁画; 指导全县 70的村级计生协会组建了文艺宣传队，配齐锣鼓、 乐器等演出设施。这些都有效改善了协会工作环境，真正实现了 3 协会从墙上走下来、从纸里走出来、在阵地上动起来的目标。二 是强化经费投入。县里对各级计生协会活动经费作了统一规定： 县财政每年为计生协会核拨活动经费 10 万元，如有重要会议和 活动再增拨专项经费；各乡镇计生协会每年活动经费不少于 2 万元；各村计生协会每年活动经费不少于 5000 元。最近几年，县 财政每年为计生协会划拨的专项经费都在 30 万元以上。三是强 化齐抓共管。为动员和组织社会各方力量支持协会工作，促进协 会全面发展，县委、县政府全面启动了“双百工程” ，即每年创建 100 个协会模范村，转化 100 个协会薄弱村，争取用 5 年左右的 时间，将合格协会比例提高到 100%，将 60%的村协会建成模范 协会。同时将创建和转化目标分解到乡镇、村和各职能部门，纳 入全县年度人口与计划生育责任目标考核，凡完不成工作任务 的，给予通报批评或黄牌警告；同时，从宣传、计生、文化、卫生、 农业等有关部门抽调精干力量，组成科技、文化、卫生“三下乡” 服务队，巡回到各村举办活动，通过举办不同类型的培训班，对 基层计生协会进行帮扶和指导，从而建立起了上下联动、部门参 与、多方配合、共同扶植的协会发展保障机制，全县计生协会建 设呈现出好的加速发展，差的奋起直追的良好局面，涌现出了一 大批先进典型和后进转化典型，带动了计生协会工作的全面发 展。 （三）拓宽服务领域，增强凝聚能力。几年来，始终坚持把“解 放思想、与时俱进、服务大局、促进发展”作为计生协会的生命线， 积极引导计生协会组织和广大会员紧扣时代脉搏，发挥自身优势， 不失时机地拓宽服务领域，以进一步增强自身的生命力和凝聚力。 一是争做新农村建设的先行者，打造“创业协会”。引导各级计生协 会坚持推进新农村建设与发展“三结合” 项目、开展评先树优活动、 推进村民自治想结合，以生育文明促进乡风文明，以“三结合” 项目 促进生产发展，以少生快富促进生活宽裕，以爱家护村促进村容整 洁，以民主参与和民主监督促进管理民主。同时号召广大会员争做 “四有四新” （有致富技 术，树立少生快富新 观念；有治家方略，家庭 呈现和谐新气象；有正确荣辱观，道德修养得到新提高；有奉献精 神，为社会发展作出新贡献）会员活动，争取率先成为生产发展的 排头兵、生活富裕的领路人、健康向上的示范户、乡风文明的宣传 者和平安和睦的好楷模。二是争做计生家庭奔小康的引路人，打造 “致富协会”。积极引导计生协会广泛开展“一会一品” 、“一村一品” 活动，倡导“一人致富不算富，全体群众同致富” 的良好风尚，发动 会员中的专业户和致富能手，采取以强带弱、以富带贫，以快带慢， 互帮互助的形式，大力发展民营经济，做到每个能人会员都有帮扶 对象，每个帮扶对象都有致富项目。如今，临盘双庙村的协会企业 及浙江村的鱼鸭混养基地、翟家西马村的鹌鹑养殖及批发、临邑镇 大陈村的刺绣、孟寺镇张六村的草编、临南镇张占吴等村的蔬菜大 棚、邢侗卞庙村的小加工等协会领办的致富项目，带领全县 4 万余 名育龄群众发展生产，群众年增总收入达 2000 多万元，形成了协 会搭台、会员唱戏、群众致富、共同发展的良好格局。三是争做“生 育关怀行动”的实践者，打造“亲情协会”。积极建立“党政领导、社 会参与、关怀服务、维护权益、项目运作、考评推动”运行机制，依 5 托各级协会组织，全面开展“生育关怀行动” 。县里设立了人口与计 划生育公益金，除县财政每年拨款 10 万元外，各级计生协会面向 全社会开展募捐活动，先后募集资金 30 余万元, 各类用品 1.6 万 件，向省人口关爱基金会捐赠 10 万元。截止目前,我们已构建起了 覆盖五类人群的生育关怀政策体系：对计生家庭，在安排宅基、小 额贷款、土地承包、发展项目等 8 个方面实行优先;对育龄妇女， 坚持“新婚必 访、孕期必 访、产后必访、患妇科病必访、患不孕症必 访、更年期必访”;对独生子女特困家庭，实行了重点扶持和救助政 策；对独生子女贫困生，升入大学的每人每年救助 600 元；升入中 专或高中的每人每年救助 300 元；初中和小学生每人每年救助 200 元;面向计生女孩家庭实施“ 致富工程、成才工程、救助工程和亲情 工程”，县妇联 与计 生协联合发起了“ 关 爱女孩成长，牵手春蕾女童” 活动; 对村计生专职主任，全面落实两委委员资格，推行星级管理， 实行退休政策,并坚持每年为她们进行健康查体。去年以来，先后 免费为育龄妇女健康查体 38.7 万人次；为农村独生子女家庭和安 排生育计划人员全部办理了平安保险和母婴安康保险；去年以来， 共为 597 个出现意外的计划生育家庭赔付保险金 29.4 万元。对农 村主动放弃二胎生育的独女户，由县财政分别给予 1000 元的一次 性奖励；共为 1463 个独女户、双女户家庭落实了帮扶措施，帮助 572 个家庭上了致富项目，48 名计生贫困女孩圆了大学梦。此外， 全县还发动党团员、协会骨干、副科级以上干部与计生困难家庭结 成帮扶对子 1237 个，县计生局中层以上干部与 52 名独生子女贫 困生结成长期助学对子，对他们每人每年给予 100-500 元的救助。 这一件件实事和好事，赢得了群众、赢得了民心，也为计生协会进 一步发展壮大奠定了坚实的群众基础。 二、2008 年的工作计划 2008 年是全省村级计生协会换届年。我们将在全国计生协会 先进县的基础上，以村级协会换届活动为动力，以“四培养、四增 强” 为 重点，全面提升村级协会工作的整体水平，发挥协会带头、 宣传、服务、监督、交流的职能作用，促进计划生育工作再上新水 平。 （一）培养精干型协会，增强互动力。首先以村级计生协会换届 为契机，选好会长，配好理事，抓好小组长，落实会员联系户制度， 形成计划生育群众事情群众做的良好局面。其次是以协会会员为 主力军，以协会志愿者为生力军，不断发展和壮大这两支队伍，通 过会员、志愿者与群众开展结对帮扶等活动，增强协会互助服务功 能，起到群众自我服务、自我教育、相互帮助、相互激励的作用。 （二）培养参与型协会，增强感召力。会员的参与是协会生命力 之所在。培育协会的参与意识，帮助其摆脱对政府组织的依附性， 增强其独立性，并在实践中不断提高协会参与能力，鼓励协会顺应 村民自治意识，当好计划生育村民自治主力军，依法参与民主决策、 民主管理和民主监督，切实开展宣传服务工作，真正让老百姓和会 员认识到“ 协会是我家，服 务你我他” ，自 觉投入到协会的各种活动 中来。 （三）培养关怀型协会，增强凝聚力。以“五关怀” 为主要内容， 全力构建“ 生育关怀 ”大联合、大救助格局。 按照“党政领导、社会参 7 与、关怀服务、维护权益、项目运作、考评推动”协会工作新机制要 求，加强协会与民政、劳动、卫生、教育、工青妇、科协、保险公司 等有关部门、单位的沟通与协调，力争发挥各自职能优势，以“倾 心关爱