光伏扶贫的最新政策动向

光伏扶贫的最新政策动向 近日，国务院两度发文，均提及要实施贫困村“一村一品”产业推进行动，深入开展 光伏扶贫工程等产业扶贫。 其中，10 月 10 日，国务院下发的关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施 意见中强调，要推进产业扶贫济困，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，深入实施 光伏扶贫工程等。 10 月 20 日， 国务院下发的关于印发全国农业现代化规划(20162020 年)的通知 (下称“通知”)中再次强调，要实施贫困村“一村一品” 产业推进行动。探索资产收益扶 贫，通过财政涉农资金投入光伏等项目形成的资产折股量化等方式，让贫困户分享更多资 产收益。 通知指出，对于产业扶贫，要精准强化扶持政策。具体而言，加大扶贫小额信贷、 扶贫贴息贷款政策实施力度。加强扶贫再贷款使用管理和考核评估，引导金融机构优先和 主要支持带动贫困户就业发展的企业和建档立卡贫困户。鼓励金融机构开发符合贫困地区 特色产业发展特点的金融产品和服务方式，鼓励保险机构在贫困地区开展农产品价格保险、 特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险，地方给予保费补贴支持。 光伏扶贫作为国家层面推出的精准产业扶贫模式之一，自 2014 年末试点以来，时下已 在河北、安徽、山东、江西等 14 个省份全面展开。以古瑞瓦特为首的光伏企业也在积极光 伏扶贫的应用。 从目前已推出政策及扶贫办、能源局相关人士多个场合的公开演讲来看，光伏扶贫推 广模式已确定为两类，村级电站和集中型电站模式。 村级电站模式因切合国家倡导的分布式发展政策、接入和土地问题容易解决及贫困村 集体经济发展政策等诸多优势，成为国家所主推的扶贫模式之一。光伏們此前对村级电站 扶贫模式做过探讨，更多详细信息请参见“十三五”主推村级电站扶贫模式，光伏扶贫 电站要做良心工程 。 就集中电站扶贫模式而言，是企业着重偏好的扶贫模式。其一、可以配套一定的商业 电站指标；其二、在政策上可以得到地方政府的支持，协调相关资源等；再者，地方政府 也比较倾向引入大的光伏电站投资商，配套其他投资，促进地方经济的发展。 古瑞瓦特官网：/ 对于集中电站的落实，国家能源局、扶贫办要求， “集中式光伏扶贫电站应结合设施农 业、林业、渔业、生态保护等建设，除了政府投入部分折股量化给贫困户的相应扶贫收益， 优先使用贫困户劳动力，发挥项目综合扶贫效益。 ” 对于村级电站的指标管理，于 10 月 19 日在北京新国展举行的光伏扶贫分论坛上，国 家能源局新能源和可再生能源司孔涛博士表示， “对于村级电站资金能够落实到位，具备电 网接入条件的，基本上放开规模，只要省里申报，我们审核一下就可以通过。 ” 国务院扶 贫办开发指导司副司长许健民此前也表示， “原则上对各省报送上来的村级电站计划不设指 标的限制，但是首先各个省要制定相应的规划，通过省发改委、省扶贫办把相应的规划报 送上来，并且不能够把已建成的电站硬往扶贫上靠，来套取扶贫资金，这是违法的。 ” 但是，对于集中电站指标管理，孔涛表示，主要看第一批近 3GW 集中扶贫电站的落实 情况。 “这批项目建设以后，我们要组织检查，看这批项目的资金政府出资有没有落实，是 不是按照资产收益扶贫的模式设计，还有这个项目有没有对应到贫困户，这些要进行很详 细的检查和评估。 ” “如果评估效果良好，下一批扶贫指标中将继续考虑集中式电站；如果评估效果不好，