全市招商引资工作专题研讨综述

全市招商引资工作专题研讨综述 10 月 22 日至 23 日市商务局与市委党校共同举办了“大力推进招 商引资工作专题研讨班” ，来自与各个 乡镇（街道）、相关部 门的 47 名 同志通过对江干区、桐庐经济开发区参观学习，理论研讨，经验交流， 提出了一些有价值的观点见解，现将研讨班学员观点梳理汇总如下： 一、我市今年招商引资工作现状 （一）招商引资整体脚步放缓。1-9 月，全市共引 进内外资招商项 目 130 个，实到资金 26.84 亿元，完成全年计划的 73.1%，同比下降 6.5%。 （二）外资引入大幅下降。今年我市新批外商投资企业 2 家，企业 增资 1 家，实到外资 1183 万美元，完成杭州市全年考核计划的 11.83%， 同比下降 58.89%。其中 仅有 6 个乡镇（街道）有外 资实绩。 （三）新引进项目资金到位率低。全市新引进项目 62 个，其中 3000 万元以上项目 18 个，占全市招商引资实到资金 18.5%，1 亿元以 上项目 9 个，到位资金 3.44 亿元，仅占全市实到资金的 12.8%。 （四）各乡镇（街道）招商引资完成情况不平衡。截止到目前，我市 16 个乡镇（街道）仅有 9 个乡镇（街道）完成了内资时序进度，新安江 （103.3%）、下涯（89.5%）、大慈岩（83.0%）、三都（81.1%）、乾潭 （80.5%）、更楼（79.8%）、梅城（76.5%）、钦堂（ 75.9%）、李家（75.5%）。 二、目前我市招商引资工作存在的问题 （一）政府层面有“三困” 2 1、困于招商收支不平衡。一些乡镇（街道）为了招商引资不得不 在土地及税收方面给予较大优惠，加之引入的企业中有部分税源较少， 一段时间内无法弥补政府在招商引资时的优惠支出，以致于陷入了招 商越多亏得越多的怪圈。例如寿昌开发区的土地地价成本为 35 万/亩， 但是招商引资企业地价只有 20 万/亩，甚至更低，这导致了收支的较 大差额。 2、困于招商队伍参差不齐。我市招商队伍基本属于“ 七零八落” 队伍，招商引资人才严重缺乏，基本未经过专门培训。除了寿昌省级 开发区有 2 名专职招商员外，16 个乡镇街道均无专职招商人员，兼职 招商人员都有团委、纪委、经发办、 劳动、统计 、综治、园区及 联村等 其他工作，基本都是身兼数职。 3、困于招商信息的滞后。招商引资信息收集与共享是关键，但一 些部门、 单位间配合协作不到位，缺乏有效的信息共享，导致了一些 宝贵信息流失。同时各乡镇的招商引资信息任务完成情况不是很理想， 各乡镇街道每月至少报送两条的招商信息完成状况越来越少。1-9 月， 16 个乡镇街道共报送招商信息仅 70 条，数量偏少。 （二）企业层面有“三难” 1、落户难。落户难主要是指受土地指标等要素的制约，企业落户 困难重重。例如梅城镇今年洽谈的深圳汉音科技软件服务公司是一家 经济效益好，科技含量高，环境污染少的理想招商引资企业。但是由 于该企业需要在 3 到 5 个月内进行建设生产，而梅城缺乏可立即使用 的净地，即使政府全力支持，土地指标也需在一年半落实给企业，因 3 此最终导致了该企业落地的流产。 2、达产难。一些招商引资企业在享受到政府的土地、税收等方面 的优惠政策后却不立即投入生产。例如乾潭镇黄立羊园区的瑞德寝具， 此企业引进多年，至今仍未投产，空余 3000 平方米的大理石花岗岩 展示厅及 20 亩的闲置土地，造成了土地资源的浪费。 3、生存难。目前受全球金融危机的影响，世界整体经济环境不景 气，导致许 多企业运营风险加剧，企业生存困难，因此我市许多招商 引入的企业涉危数量激增，停产企业增多，这也导致我市许多招商引 资企业空有挂名，却无法对我市经济做出实质贡献。 （三）招商引资理念有三“落后” 1、招商引资创新理念落后。创新是关系到我市招商引资工作能 否顺利实施及未来发展的一项重要因素。目前我市招商引资工作创新 程度不高，一些招商引资的办法依旧是靠传统的土地、税收优惠的方 式，而现今企 业落地的选择不仅仅单看这一要素，还看重整体环境、 区位优势等一系列新的因素。因此不加强招商引资工作创新，不紧跟 市场及企业的需求是难以顺利完成招商引资工作。 2、招商引资宣传理念落后。宣传是我市向招商引资企业介绍地 方优势特色所在的一扇窗口，宣传的不到位往往会降低对企业落地的 吸引力。目前我市招商引资宣传工作缺乏整体化，各个乡镇（街道）立 足于单一宣传本地区，以至于不能突出我市的特色所在，更不能显示 出我市的优势所在，无法让企业对我市投资生产发展环境有着整体清 晰的认识。 4 3、招商引资服务理念落后。为企业提供优质、持续的服务是招商 引资工作成功的关键。但是，目前政府对招商引资服务的理念依然停 留在招商引资企业落地的阶段，一旦企业落地后就不再给与或者很少 顾及企业未来的生产发展，因此加大了企业对落地后自身生产发展的 一些担忧，降低了一些企业对落地本市的热情。 三、解决我市招商引资问题的对策 （一）解决政府“三困”的对策 1、加快招商绩效体系建设。通过分析招商项目在税收、投资额、 销售额等指标来合理配置土地、资金等要素，把生产要素向税收高、 占地少、见 效快的大好优项目倾斜和集中，有效提高引资绩效。也可 以通过“存量招商 ”、“以企引企”等方式开展招商，减少引资成本。例如 梅城镇在引入深蓝轻纺科技有限公司时需提供 150 亩的可在 10 月底 动工的土地，因此采取了与五星化工合作的方式五星化工让出一 块土地给深蓝公司，两公司间进行合作的方式，顺利的解决了土地制 约的影响，同时也降低了政府的引资成本，提高了引资的效率。 2、加强招商引资队伍建设。针对我市招商引资队伍人才缺乏，专 业能力不高的现状，应该从乡镇街道抽调招商引资骨干并由商务局牵 头成立一支专业的、有能力的招商引资队伍进行蹲点招商工作，扩大 引资面。同 时， 针对我市招商引资队伍整体专业技能不高的问题，应 切实加大招商引资人员的培训，在培训中学习先进的理念，科学的对 策从而提升自身的综合素质。例如我市在 10 月 15 日举行的招商引资 的策略与方法专题讲座，请来了杭州市政府经合办巡视员周开疆，对 5 我市招商引资人员进行了业务培训，增长了招商引资人员的专业知识， 提高了其业务水平。 3、完善招商信息平台建设。一方面，建立招商信息库。收集近几 年接触过的先进地区政府、商会和企业主要负责人的信息，利用各类 招商活动结识企业家，广交朋友，建立客商档案，形成客户信息库。另 一方面，完善信息共享机制。加强乡镇（街道）间的信息交流与共享， 以便整合优化招商引资资源，促进我市招商引资整体工作的开展。同 时完善乡镇每周一报，重大项目随时报送的机制，加强项目推荐方和 落户方间的联系，搞好信息跟踪。 （二）解决企业“三难”的政策 1、优化招商引资政策。政府在招企落地时可以优化政策，对于一 些高科技，高效益，少污染的企业的进入减少审批程序，给予一定的 税收优惠。同 时，政府应加强相关破产企业的执行力度，加块破产企 业的处置进度，以便腾出这些企业所占的土地，进行资源的优化配置， 为引入的企业解决落地难的困境。 2、加强企业监管力度。政府应督促落地的企业制定建设、生产规 划，并在其规划内对企业进行进度的跟踪，防止一些企业只占地不生 产，避免 “圈地”行为的 产生，从而减少对土地资源的浪费。 3、提高企业抗风险能力。在当今宏观经济环境不理想，企业生存 困难的危机中，政府相关部门应建立一系列帮助企业提高抗风险能力。 如对那些有发展前景，效益可观的企业可进行税收返还等方面的扶持， 使其可以有足够的资金扩大生产。对那些生产技术落后的企业，可提 6 供一定的信息支持及资金扶持，鼓励其进行经济转型升级。 （三）解决招商引资理念三“落后”的政策 1、建立招商引资创新机制。把“走出去”即到先进发达的地区学 习他们在招商引资方面好的经验、好的做法与“ 引进来” 即将外面地方 好的经验及方法和本地的实际情况相结合。招商引资，首先招先进的 招商引资理念，引进先进的理念在建德生根、开花、结果。 2、加强招商引资宣传工作。宣传工作首先要做好策划工作，要宣 传我市整体特色优势所在，同时推介招商项目，邀请客商来建德投资 考察。例如最近由徐市长带队的招商团奔赴北京、天津、龙游敲门招 商，成效显 著。各个 乡镇 （街道）应宣传自身的优势所在，增强招商引 资的吸引力。各个乡镇（街道）应宣传自身的优势所在，增强招商引资 的吸引力。例如，新安江街道可将自