全心全意服务发展

全 心 全 意 服 务 发 展 尽 心 竭 力 履 行 职 责 在 推 进 合 肥 区 域 性 特 大 城 市 建 设 中 充 分 发 挥 主 力 军 作 用 在 市 总 工 会 十 四 届 七 次 全 委 （扩 大 ）会 议 上 的 工 作 报 告 市 总 工 会 主 席 叶 和 章 （2011 年 1 月 20 日） 各位委员，同志们： 这 次 全 委 （扩 大 ）会 议 的 主 要 任 务 是 ：以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 七 届 五 中 全 会 、省 委 八 届 十 三 次 全 会 和 市 委 九 届 十 二 次 全 会 精 神 ，回 顾 总 结 2010 年 工 作 ，研 究 部 署 2011 年 工 作 任 务 ，在 推 进 合 肥 区 域 性 特 大 城 市 建 设 中 充 分 发 挥 工 人 阶 级 主 力 军 作 用 。 下 面 ，我 受 常 委 会 的 委 托 ，向 大 会 做 工 作 报 告 ，请 予 审 议 。 一、2010 年工作 2010 年，全市各级工会在市委和省总工会的坚强领导下，以“四个覆盖” 、 “两个创新 ”工作为龙头 ，锐意进取，主 动作为，服务大局，彰显特色，工会各 项事业取得突破性进展，谱写了合肥工会工作的新篇章。 （一 ）全 力 服 务 发 展 ，勇 当 合 肥 跨 越 赶 超 的 主 力 军 作 用 充 分 彰 显 2010 年是“十一五”收官之年，各级工会 紧紧围绕发展大局，主动把促进 经济社会发展作为首要任务，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，组织 动员广大职工为推动合肥加快跨越赶超步伐凝聚起强大力量。深化劳动竞 赛促进经济发展。深入开展“节能减排，我 为合肥做贡献” 、创建“工人先锋号 ” 等建功立业劳动竞赛活动，全市 1000 多家企业参赛，开展技术攻关、技术协 2 作 3200 项，节能减排 5000 项，收集合理化建议近万条，广泛激励起全市职 工争创一流业绩，争当时代先锋的工作激情，持续掀起各行各业参与劳动竞 赛热潮，为推动合肥实现地区生产总值 2700 亿元，财政收入 476 亿元，全面 超额完成“十一五” 目 标任务做出了突出 贡献。主动作为服务大局。就业是民 生之本，围绕促进就业、实现和谐发展的大局，继 3 月份启动合肥市工会农 民工服务月活动以来，坚持每周一次，先后开展免费招聘会 70 余场，帮助 2 万多人实现就业，赢得社会广泛赞誉，人民网、新华网等中央媒体纷纷报道 我会促进就业举措。8 月份，率先牵头召开合肥经济圈工会服务农民工服务 企业座谈会，建立合肥经济圈工会联席会议制度，搭建起合肥经济圈工会间 交流协作平台，引导周边劳动力有序到合肥就业，有效化解企业用工难题， 如，10 月 5 日举办沃尔玛专场招聘会，一次性为企业招聘 1600 人。工会主 动服务经济圈建设的做法得到市领导的充分肯定，批示相关部门学习工会 经验。积极维权保持职工队伍稳定。在全省率先采取建立职工队伍维稳网络 信息平台等先行之举，对重点单位实施跟踪监督，市总工会先后参与合钢、 供水集团等大企业改制，及时排查化解不稳定因素，维护职工合法权益。这 些工作有力化解了职工纠纷、企业矛盾，确保了全市无一例重大职工群体性 事件发生，为合肥跨越发展营造和谐稳定的发展环境。 （二）强力推进基层组织建设，工会组织吸引力凝聚力显著增强 以实现规模以上非公企业建会、职工入会全覆盖为目标，集中全会力量 重拳出击工会组建工作，全年新建规模以上非公企业工会组织 1045 家，新 发展会员逾 8 万人，于 11 月底全面提前完成任务。建会力度、建会速度双双 刷新历史记录，实现全面突破。合肥建会模式引起全国瞩目。年初，市总工 会在全市展开企业状况大调查，对辖区企业基数进行摸底，并积极与市委组 3 织部、统计、工商等部门建立了工会组建联动机制。经过“三上三下” 的摸底 核实，全国首创建立了实名制台账式工会组织建设情况数据平台，对基层工 会组织情况进行实名登记、微机动态管理，全面夯实建会基础。4 月份，市委 常委会专题讨论了加快合肥工会组织建设议题，会后，市委办公厅转发了市 总工会 关 于 进 一 步 做 好 规 模 以 上 非 公 有 制 企 业 工 会 组 建 工 作 的 意 见 ，吹响 了建会总动员的号角。以贯彻落实市委文件精神为动力，全会上下充分发挥 “三前三不” （“工作在前、服务在前、吃苦在前”， “不找到企业不罢休、不见到 老总不罢休、不答应建会不罢休”）的工作精神，把建会的重点落在三大区域 （各县区、开发区、工业园区）上，重音落在三种行业（建筑业、餐饮业、商贸 流通业）上，全域覆盖、全员参与、全面推进。通过建立健全建会考核奖惩机 制，实施“一会两报 ”制度（每月召开一次相关部 门参加的组建工作推进会；各 县、区、开发区每半月上报一次建会进度情况；市总每半月编发一次建会专 刊，直接报送各级党政主要领导），工会组建步伐大大加快，京东方、乐购、 百盛、元一等一批影响力大的企业纷纷成立工会。目前，全市工会组织数达 4920 家，会员 64 万人（其中规模以上非公企业工会组织 2117 家，占全市工 会组织数 43%；会员 33 万人，占全市会员数 51%）。合肥工会在建会方面先 行探索，率先突破的做法得到了全总、省总和市委领导的充分肯定， 工人日 报在 12 月 20 日头版头条位置刊登合肥如何实现非公企业建会率 100% 一文报道我会建会经验，新华网、中工网等多家媒体跟踪报道，在全国工会 系统发挥了重要的导向和示范作用。狠 抓 建 会 的 同 时 注 重 抓 基 层 工 会 作 用 发 挥 ，广 泛 开 展 建 设 职 工 之 家 活 动 ，选 树 了 23 个 四 星 级 、11 个 五 星 级 职 工 之 家 。 以 开 展 “党 工 共 建 ，创 先 争 优 ”活 动 为 契 机 ，深 入 推 进 三 年 企 业 工 会 主 席 百 分 百 轮 训 活 动 ，全 年 举 办 17 期 基 层 工 会 干 部 培 训 班 ，培 训 基 层 企 业 工 会 干 部 1400 4 多 人 ，不 仅 超 额 完 成 全 年 培 训 任 务 ，而 且 打 造 锻 炼 出 一 支 业 务 精 炼 、敢 打 硬 仗 的 工 会 干 部 队 伍 ，成 为 了 合 肥 工 会 创 新 发 展 、跨 越 发 展 的 希 望 和 力 量 之 所 在 。 （三）狠抓集体合同签订和职代会建设，职工权益维护工作成绩突出 与建会工作同步，将建立职代会，签订集体合同纳入基层工会规范建设 考核同步推进。市总工会制作集体合同签订、职代会建设的专题辅导片，开 办面向县区、规模以上企业工会主席专题培训班，分类指导基层，不断完善 职代会、厂务公开等职工民主管理制度，推进集体合同签订工作。截至 12 月 底，全市有 790 家规模以上非公企业建立职代会制度，720 家签订了集体合 同，分别占新建规模以上非公企业工会的 76%和 70%，取得了“四个覆盖”攻 坚战的关键性胜利。工会地方立法工作阔步前进。在市人大常委会的高度重 视下，经过反复修改论证， 合肥市工会劳动法律监督条例由市人大常委会 二审后提交省人大顺利审议通过，将从 3 月 1 日起正式实施。 条例的颁布 出台，对我市工会地方立法工作具有里程碑意义，有力推动我市工会劳动法 律监督步入法制化轨道，赋予了基层工会协调劳动关系、维护职工合法权益 更为有力的法律武器。工会劳动保护工作深入推进。全市有 963 家单位，1 万多个班组，19.2 万名职工参与“安康杯 ”竞赛活动。圆满完成夏季“送清凉” 行动，省委常委、市委书记孙金龙，省委常委、省总工会主席王秀芳等省领 导和市四大班子领导深入大建设一线看望慰问职工，极大鼓舞了各行各业 职工生产干劲和士气，推动我市职工劳动保护工作全面再上新台阶。 （四）精心组织首届职工技术创新成果奖评选表彰和慰问大建设系列演 出，职工队伍素质全面提升 2010 年，各级工会以举办首届职工技术创新成果奖和慰问大建设演出 为契机，努力贴近职工需求，充分发挥工会“大学校” 作用，深入实施职工素 5 质提升工程，构建起职工教育培训全新格局。创新成果评比带动职工创新热 潮。1 月份，市政府开全国之先河设立职工技术创新成果奖，并下发合肥市 职工技术创新成果奖励暂行办法在全市实施，广大职工热情响应，广泛参 与，共申报有效参评项目 319 项。经专家组评审，由市政府常务会议研究通 过，评选出 64 项职工技术创新成果。五一前夕，市委、市政府隆重召开表彰 大会，所有获奖项目牵头人分别被授予市五一劳动奖章、金牌职工等荣誉， 进一步掀起了全市职工学技术、争创新的热潮，在全社会产生广泛影响，先 后有 20 多个省、市工会来合肥学习考察经验。文艺巡演情暖一线职工。以工 人文化宫为阵地，积极开展职工喜闻乐见的文体活动，组织职工放映队继续 开展“百场电 影进工地 ”活动，全年深入大建 设工地为农民工放映电影 105 场； 深入省广电项目部建筑工地举办第四届农民工歌手大赛，百余名农民工报 名参赛；十一前夕，市总工会举办了以“心系合肥发展，情暖一线职工” 为主 题的慰问大建设职工文艺系列演出，深入熔安动力公司等企业为一线职工 送去精彩的文艺节目，全市 15 家大企业 300 多名职工参与文艺慰问演出， 慰问职工群众（包括农民工）6000 多名，把职工文艺活动推向高潮。据不完全 统计，各级工会全年开展各类广场职工文艺演出 30 多场，参与职工群众近 20 万人。文明行业创建工作成效突出。深化窗口行业“零失分” 创建模式，积 极组织窗口单位开展“迎四体微笑服务” 活动、文行创建“十佳便民实事”、优 质服务“六比六看 ”三星 级窗口、服务明星等 评选活动，窗口行业服务水平不 断提升。职工教育培训新格局日臻完善。至 2010 年底建成全国职工书屋示 范点 10 家，省级职工书屋 115 家，市级职工书屋 201 家，职工书屋已成为基 层职工读书学习成才的充电点、加油站。以规模以上工业企业培训机构为平 台，对职工进行实用对路的专业技能培训；以全市已建成的 500 多个农民工 6 学校为依托，广泛开展农民工素质大提升活动；以市职工大学为基地，大力 实施“四年 40000 名技 术工人培训计划” ，为合肥加快区域性特大城市建设提 供强大的技术人才支撑，目前已培训 18000 人次，构建起全市职工教育培训 全新格局。 （五 ）努 力 为 困 难 职 工 办 实 事 办 好 事 ，帮 扶 救 助 活 动 成 效 显 著 各级工会积极推进市委、市政府改善民生政策的落实，尽心竭力为职工 服务，在构建和谐社会中发挥了工会组织的重要作用。温暖帮扶活动常态化， 2010 年两节期间慰问困难企业 269 家，困难职工（含农民工）12000 户，发放 送温暖款物 885 万元。 “徽映情”2010 年度 金秋助学活动资助困难职工（含农 民工）子女 1598 人，发放助学金 185 万元。职工互助保障活动取得明显成效， 近 500 名职工从中受益。全市三级帮扶网络发挥重要作用，全年接待来访人 员 5000 余次，向 2000 多人提供大病、生活救助金额近 300 万元。服务劳模 举措多元化，全年先后组织 504 位劳模进行免费体检，为 760 位劳模办理公 交免费乘车卡。向全国劳模发放“三金 ”补助近 42 万元，向省部级困难劳模 和合肥市困难劳模发放生活补助金 216 万元。为 73 位困难劳模开展与企业 家结对帮扶活动，对特困劳模采取灵活务实的帮扶政策，帮助解决住房、就 医、子女入学等方面的实际困难。 在重点工作实现突破与创新的同时，其他各项工作成绩突出。工会经审 工作规范化程度不断提高，工会资产监管制度日趋完善。工人文化宫公益性 活动蓬勃开展，职工大学办学质量稳步提高，职工技协“四技” 活动成效显著， 帮扶中心工作特色鲜明，全市工会事业发展出现稳步推进的可喜局面。与此 同时，工会女职工工作及工会调研宣传、信息统计、绩效管理、对外交流等 也都取得了新进步，产业工会作用更加突出，合肥工会的影响力不断提高。 7 总结一年来的工作，全市广大工会干部以对党的事业和工会事业的高 度忠诚、对职工群众的深厚感情，勇于担当，敢打硬仗，攻坚克难，开拓创新， 在复杂的形势面前切实担负起了维护职工合法权益、维护劳动关系和社会 稳定的光荣职责。工会各项工作得到了党委重视、政府支持、企业认同，在 职工群众中的凝聚力和影响力进一步提升。在此，我代表市总工会，向给予 工会工作大力支持的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾一年来的工作，我们也要看到存在的不足，如：基层工会组建工作 有待进一步加强；乡镇、街道工会作用的发挥有待进一步提升；维护职工合 法权益，调处职工劳动纠纷矛盾的机制有待进一步创新；工会干部组织动员 职工服务全市经济社会发展的能力有待进一步提高等，这些都要在今后工 作中努力加以改进。 二、2011 年工作目标和主要任务 2011 年 ，是 我 市 “十 二 五 ”规 划 谋 篇 开 局 之 年 ，也 是 贯 彻 合 肥 市 工 会 2009 年 2012 年 发 展 纲 要 推 进 工 会 事 业 跨 越 发 展 的 关 键 之 年 ，做 好 今 年 的 工 作 ，具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 刚 刚 闭 幕 的 市 委 九 届 十 二 次 全 会 明 确 提 出 ，未 来 五 年 ，我 市 发 展 目 标 是 ， 全 市 地 区 生 产 总 值 突 破 6000 亿 元 ，财 政 收 入 达 1000 亿 元 ，城 区 常 住 人 口 突 破 400 万 人 ，居 民 收 入 翻 一 番 ，将 合 肥 打 造 成 全 国 著 名 的 宜 居 宜 业 城 市 。为 全 面 夺 取 “十 二 五 ”开 门 红 ，今 年 合 肥 要 确 保 地 区 生 产 总 值 增 长 16%，财 政 收 入 增 长 15%，城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 13%。这 是 市 委 向 全 市 人 民 提 出 的 新 年 奋 斗 目 标 ，我 们 各 级 工 会 组 织 和 广 大 工 会 干 部 都 要 充 分 认 清 新 的 形 势 和 目 标 ，把 思 想 和 行 动 统 一 到 市 委 的 决 策 部 署 上 来 ，坚 持 服 务 大 局 不 动 摇 ，乘 势 而 上 不 落 后 ，团 结 带 领 百 万 职 工 努 力 实 现 市 委 、市 政 府 确 定 的 工 作 目 标 ，在 推 8 动 合 肥 朝 着 区 域 性 特 大 城 市 迈 进 的 征 程 中 充 分 彰 显 主 力 军 作 用 。 根 据 新 的 形 势 和 任 务 ，今年全市工会工作的总体要求是：以科学发展观 为指引, 全面落实党的十七届五中全会、全总十五届五次执委会和市委九届 十二次全会精神，紧紧围绕市委提出的坚持合肥科学发展，在跨越赶超中加 快转变经济发展方式的工作要求和中心任务，更加注重调动广大职工群众 的创造活力，更加注重提升职工队伍的整体素质，更加注重工会维权机制建 设，更加注重增强工会组织的吸引力凝聚力,切实发挥工会组织在服务全市 经济社会跨越发展中的主力军作用，团结动员广大职工在奋力推进合肥区 域性特大城市建设中再作新贡献。 根 据 总 体 要 求 ，今 年 全 市 工 会 工 作 的 重 点 是 深 入 推 进 “两 个 普 遍 ”：依 法 推 动 企 业 普 遍 建 立 工 会 组 织 ，普 遍 建 立 集 体 协 商 和 集 体 合 同 制 度 ；办 好 “两 大 活 动 ”：开 展 20082010 年 度 合 肥 市 劳 动 模 范 、先 进 单 位 、先 进 集 体 、先 进 个 人 评 选 表 彰 活 动 ，举 办 合 肥 市 第 二 届 职 工 运 动 会 ；落 实 “两 个 维 护 ”：维 护 好 职 工 合 法 权 益 ，维 护 好 职 工 队 伍 稳 定 。 （一 ）团 结 动 员 百 万 职 工 ，为 建 设 区 域 性 特 大 城 市 建 功 立 业 紧紧围绕发展大局，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，在我市加 快建设的六大现代产业基地和重点发展产业项目中广泛开展形式多样的劳 动竞赛活动，全面提升职工队伍整体素质，充分彰显工人阶级在推动引领合 肥跨越发展中的创新智慧和博大力量。 一要组织职工积极投身经济建设主战场。 “十二五” 是合肥建设现代化滨 湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段，各级工会要紧紧围绕全市 工作大局，全力服务企业发展，以创建“ 工人先锋号” 活动作为凝聚职工力量、 引导职工建功立业的重要载体，围绕我市电子信息、新能源、新材料、节能 9 环保、生物、公共安全等一大批重点产业，开展具有时代特色的建功立业劳 动竞赛；以职工技术创新成果奖的评选为平台，激发更多行业、更多职工、更 多项目参与创新，推动市委、市政府的创新发展战略在广大职工队伍中化为 自觉行动，增强企业的自主创新能力。 二要大力弘扬新时代劳模精神。 “十一五” 是我市经济社会发展最快的时 期，综合实力在全国省会城市中连续争先进位，在全国大格局中城市形象已 经崛起，广大职工为此做出了积极贡献，涌现出了一大批先进典型。经市委、 市政府同意，上半年将开展 2008-2010 年度劳动模范（先进工作者）、先进单 位、先进集体的评选表彰活动，激励、凝聚更多力量参与合肥“十二五” 建设。 各级工会要严格按照政策、评选条件和评选程序，切实做好合肥市劳模评选 和全国、省五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号的推荐评选，特别要重视选树 长期工作在生产一线、在平凡岗位上做出突出贡献的普通劳动者和科技工 作者。通过开展评选表彰活动，大力弘扬劳模“时代领跑者” 精神，发挥劳动 模范的示范带头作用，影响和带动广大职工做建设合肥区域性特大城市的 时代先锋和行动楷模。 三要大力实施职工素质提升工程。充分发挥工会“大学校” 作用，推进职 工文体活动中心、职工书屋建设，加强技能培训，完善技能帮带，深化技能 竞赛，加快技能晋级，切实提高技术职工培训质量，培养造就适应经济发展 方式转变和经济结构调整要求的高素质职工队伍。各级工会要以深入开展 “创 建学 习 型组织，争做知 识型职工” 活 动为抓手，以举办第二届职工运动会 为契机，健全和完善职工素质提升工程体系，及时把握、主动引导职工思想 观念和价值取向，促进包括农民工在内的广大职工思想道德、法纪观念、科 学文化、职业技能、身心健康、社会文明等综合素质的全面协调发展。 10 （二 ）凝 聚 引 领 职 工 群 众 ，广 泛 深 入 地 推 进 “两 个 普 遍 ” 各级工会要认真落实全总十五届五次执委会精神，广泛深入地推进“两 个普遍”， 坚持抓组 建与促规范相结合，抓 组织覆盖与发挥作用相统一，立足 于增强基层工会活力，加强工会自身建设，不断提高工会组织的吸引力和凝 聚力。 一要强化工会组建和会员发展工作。狠抓建会不松懈，在规模以上非公 企业全面建会基础上，总结经验、强化措施，以大中企业比较集中的开发区、 工业园区等为重点区域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，开展建会专项 行动，确保年内完成企业法人建会率达 65%，企业职工入会率达到 81%。要 积极推进区域性、行业性基层工会联合会建设，规范楼宇、市场、园区工会 组建工作，探索社会中介组织、劳务派遣单位的建会方式，完善外来务工人 员入会形式和会籍管理办法。对非公有制企业的建会工作，要进行“回头看”， 在巩固成果的同时，抓好动态建会工作，将我市工会组建工作由规模以上企 业向符合条件企业全面推进。 二要注重工会作用的充分发挥。要把抓好工会组建与发挥工会作用充 分结合起来，坚持“ 促进企业发展、维护职 工权益” 的企业工会工作原则，着 力加强企业工会制度建设，选好配强企业工会主席，建立企业工会主席管理、 服务、激励和考核评价办法，创新企业工会活动载体，激发企业工会活力， 在维护职工权益、提升职工素质、开展劳动竞赛、帮扶困难职工、丰富职工 文化生活、增强职工体质、促进企业发展等方面全面发挥作用。要大力加强 乡镇街道工会组织建设，制定规范化建设意见，发挥乡镇街道工会承上启下 的重要作用。深化建设“职工之家” 和“双爱双评”活动，激发基层工会的工作 热情，为基层工会开展工作提供更多帮助和支持。 11 三要强化集体协商和集体合同制度建设。各级工会要在企事业单位广 泛宣传劳动合同法，要以安徽省集体合同条例实施为契机，加大对工会 干部和职工协商代表的培训力度，按照国家人社部、全国总工会、全国企联 三方联合实施的集体合同制度“彩虹计 划” 要求，加强与有关部门的密切配合， 及时研究制定和完善相关配套政策措施，建立健全集体合同备案制度，加强 对实施集体合同制度的指导、监督和检查。建立集体协商指导员队伍，根据 各类企业不同特点进行分类指导，有针对性地确定协商方式和协商重点，力 争年底前实现已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达 60%。 （三）竭诚服务职工群众，扎实做好工会维权维稳工作 当前我市劳动关系总体稳定，但影响劳动关系和谐的诸多问题依然存 在，面对劳动关系矛盾出现的新问题，各级工会要找准工作切入点，依法积 极调处矛盾纠纷，维护职工合法权益，积极协助党委政府解决职工在劳动就 业、社会保障、劳动卫生安全等方面的问题，维护职工队伍稳定。 一要强化维权机制建设。进一步完善以职工代表大会为基本形式的企 事业单位民主管理制度，年底前在已建会企业中厂务公开和职代会制度建 制率要达到 80%，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳 资双方沟通、促进劳资合作共赢、参与国企改制等方面的重要作用。结合合 肥市工会劳动法律监督条例的实施，今年，市总工会将以帮扶中心为依托， 创建市级职工劳动纠纷投诉调处中心，选聘和培训一批业务熟练，热爱劳动 法律监督工作的工会干部以及职工律师志愿团律师作为工会专兼职劳动法 律监督员，排查化解劳动关系矛盾和不稳定因素，创建合肥职工维权新模式， 积极配合党政妥善处理职工合法利益诉求，维护职工合法权益，维护职工队 伍和企业稳定。 12 二要全力推进帮扶体系建设。按照职工欢迎、工会所能的原则，不断拓 展市总工会帮扶中心职能；按照服务创佳、功能创优的要求，推进县、区级帮 扶中心规范化建设。进一步加大工会帮扶网络建设，鼓励有条件的县、区推 动工会帮扶服务体系向乡镇、街道、社区延伸，逐步完善以市帮扶中心为龙 头、辐射县区、乡镇街道、社区站（点）的三级工会帮扶网络体系。各级工会 要切实依托帮扶中心，把集中帮扶与日常救助结合起来，进一步拓展帮扶送 温暖范围，健全帮扶制度，完善帮扶方式，提高帮扶水平，努力把帮扶中心 建设成为维权到位、服务有力、作用明显、充满爱心、充满阳光的困难职工 之家。 三要努力为职工办实事办好事。各级工会要继续开展好“春送岗位” 、“夏 送清凉”、 “金秋助学 ”、“冬送温暖” 等工会四季服务活动，建立健全困难职工医 疗互助机制，大力实施职工互助保障工程，履行好困难职工帮扶第一责任人 职责。推动积极就业政策的贯彻落实，扩大就业帮扶示范基地，扩大就业培 训规模，扩大就业招聘范围。今年，全市工会要完成技能培训 10000 人，职 业介绍 20000 人，就业政策宣传 30000 人的目标。大力推进“农民工援助行 动” ，深化开展“ 农民工平安返 乡”、 “农民工 维权月” 、“送电影到工地”等富有工 会特色的帮扶活动，发挥合肥经济圈农民工维权联席会议和城际间农民工 维权联盟作用，积极引导周边人员到合肥就业，加强部门间协调配合，形成 维护农民工合法权益的合力。 （四）以改革创新精神，切实加强和改进工会自身建设 在新的历史起点上推进工会事业，必须全面加强工会自身建设。各级工 会组织要以改革创新的精神，以时不我待的紧迫感，全面加强基层组织、干 部思想、队伍作风和干事能力建设，勇闯一条适应时代要求、富有工会特色、 13 具有合肥特点、符合科学发展要求的中国特色社会主义工会发展道路，全力 打造合肥工会工作新模式。 一要扎实开展好党工共建、创先争优活动。围绕“推进工会科学发展，服 务职工群众” 这个主 题，认真开展好主 题实践活动，组织劳模报告团深入企 事业单位，深入职工群众中广泛宣传劳模事迹，大力弘扬劳模精神，引导百 万职工自觉奉献“十二五 ”，建功立业在 岗位。要扎实做好创先争优活动的总 结提升和成果转化工作，把握重点领域和关键环节，在健全工作机制、完善 考核办法、营造舆论环境等方面下功夫，推动创先争优活动向深度和广度拓 展，把有效做法制度化、成功经验长效化，充分发挥工会系统基层党组织的 战斗堡垒作用和共 产 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 ，不 断 推 动 工 会 工 作 改 革 创 新 发 展 。 二要突出抓好工会干部能力建设。全面提升工会干部队伍综合素质是 实现合肥工会突破发展的现实之需、当务之急、发展之要。要大力推进学习 型工会组织建设，以干部大培训、大学习支撑工作大发展、大创新，不断提 高工会干部思想疏导、依法维权、集体协商、应急处置等综合能力。要建立 健全工会干部考核激励的工作制度，从精神和物质上表彰和鼓励基层工会 干部主动依法大胆工作，充分调动和发挥工会干部干事创业的积极性、主动 性、创造性。 三要统筹做好其他各项工作。坚持统筹兼顾、协调发展的原则，在抓好 重点工作的同时，全面启动工会工作项目化管理。工会经审会要在工会经费 计拨审计、财务收支审计、专项审计等方面加大力度、加强规范，提高工会 资产运行的效益和质量。要重视发挥产业工会作用，着力加强对工会中心工 作和重点工作的宣传和调研，不断加强工会女职工工作，规范工会信息统计、 14 基层工会法人资格登记等各项工作，使工会各项基础工作更好地服务工会 中心工作、服务基层工会、服务职工群众。 同志们，新的发展目标赋予工人阶级新的使命，新的形势带给工会组织 新的机遇和新的挑战。让我们在市委和上级工会坚强领导下，以更加坚定的 信心，更加高昂的斗志，更加饱满的精神，更加务实的作风，克难奋进，开拓 创新，全力推进合肥加快区域性特大城市建设步伐，以优异成绩向建党 90 周年华诞献礼！ 15 合肥市总工会 2011 年工作要点 2011 年 ，全市工会工作的总体要求是：以科学发展观为指引, 全面落实 党的十七届五中全会、全总十五届五次执委会和市委九届十二次全会精神， 紧紧围绕市委提出的坚持合肥科学发展，在跨越赶超中加快转变经济发展 方式的工作要求和中心任务，更加注重调动广大职工群众的创造活力，更加 注重提升职工队伍的整体素质，更加注重工会维权机制建设，更加注重增强 工会组织的吸引力凝聚力,切实发挥工会组织在服务全市经济社会跨越发展 中的主力军作用，团结动员广大职工在奋力推进合肥区域性特大城市建设 中再作新贡献。 根 据 总 体 要 求 ，全 市 工 会 工 作 的 重 点 是 深 入 推 进 “两 个 普 遍 ”：依 法 推 动 企 业 普 遍 建 立 工 会 组 织 ，普 遍 建 立 集 体 协 商 和 集 体 合 同 制 度 ；办 好 “两 大 活 动 ” ：开 展 20082010 年 度 合 肥 市 劳 动 模 范 、先 进 单 位 、先 进 集 体 、先 进 个 人 评 选 表 彰 活 动 ，举 办 合 肥 市 第 二 届 职 工 运 动 会 ；落 实 “两 个 维 护 ”：维 护 好 职 工 合 法 权 益 ，维 护 好 职 工 队 伍 稳 定 。 1、以创建“工人先锋号”活动为载体，围绕电子信息、新能源、新材料、 节能环保、生物、公共安全等一大批重点产业，开展具有时代特色的建功立 业劳动竞赛。 2、以职工技术创新成果奖的评选为平台，激发更多行业、更多职工、更 多项目参与创新，增强企业的自主创新能力。 3、开展 2008-2010 年度合肥市劳动模范（先进工作者）、先进单位、先进 16 集体的评选表彰活动，切实做好全国、省五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号 的推荐评选，激励、凝聚更多力量参与合肥“十二五” 建设。 4、充分发挥工会“大学校 ”作用，推进职 工文体活动中心、职工书屋建设。 5、加强技能培训，完善技能帮带，深化技能竞赛，加快技能晋级，切实 提高技术职工培训质量，培养造就适应经济发展方式转变和经济结构调整 要求的高素质职工队伍。 6、以深入开展“创建学 习型组织，争做知识型职工” 活动为抓手，以举办 第二届职工运动会为契机，健全和完善职工素质提升工程体系。 7、以大中企业比较集中的开发区、工业园区等为重点区域，以农民工、 劳务派遣工为重点对象，开展建会专项行动，确保年内完成企业法人建会率 达 65%，企 业职工入会率达到 81%。 8、积极推进区域性、行业性基层工会联合会建设，规范楼宇、市场、园 区工会组建工作，探索社会中介组织、劳务派遣单位的建会方式，完善外来 务工人员入会形式和会籍管理办法。 9、对非公有制企业的建会工作进行“回头看” ，在巩固成果的同时，抓好 动态建会工作，将工会组建工作由规模以上企业向符合条件企业全面推进。 10、坚持“促进企业发 展、维护职工权益” 的企业工会工作原则，着力加 强企业工会制度建设，选好配强企业工会主席，建立企业工会主席管理、服 务、激励和考核评价办法，创新企业工会活动载体。 11、大力加强乡镇街道工会组织建设，制定规范化建设意见。深化建设 “职 工之家” 和“双爱双评”活动，为基层 工会开展工作提供更多帮助和支持。 12、在企事业单位广泛宣传劳动合同法，以安徽省集体合同条例实 17 施为契机，加大对工会干部和职工协商代表的培训力度。 13、按 照 实 施 集 体 合 同 制 度 “彩 虹 计 划 ”的 要 求 ，加 强 与 有 关 部 门 的 配 合 ， 及 时 研 究 制 定 和 完 善 相 关 配 套 政 策 措 施 ，建 立 健 全 集 体 合 同 备 案 制 度 ，加 强 对 实 施 集 体 合 同 制 度 的 指 导 、监 督 和 检 查 。 14、建立集体协商指导员队伍，根据各类企业不同特点进行分类指导， 有针对性地确定协商方式和协商重点，力争年底前实现已建工会企业工资 集体协商制度覆盖率达 60%