全民科学素质计划

盘县卫生和食品药品监督管理局文件 盘卫食药字2011201 号 盘县卫生和食品药品监督管理局 关于下发盘县卫生系统全民科学素质工作“十二五”规 划 通 知 各医疗卫生单位： 为全面贯彻落实国务院全民科学素质纲要精神，大力 普及卫生科普知识，提高全民健康素质，根据省、市、县有关 文件精神，结合我县卫生工作实际，特制 2011-2015 年盘县卫 生系统全民科学素质工作。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，按照“政府推动，全员参与，提升素质，促 进和谐”的方针，积极发挥卫生部门职能作用，坚持以人为本， 重视医学科学发展和全民健康教育，加强卫生科学知识普及， 带动全民科学素质及健 康 水 平 的整体提高，为 促 进 全 县 经 济 社 会 和 人 的 全 面 发 展 ， 为 提 升 自 主 创 新 能 力 。 二 、 总 体 目 标 2011年，基本健全全县医疗卫生科学教育体系、卫生人才 队伍建设进一步加强，卫生防病保健知识传播与普及有很大发 展，全民健康知识水平较大提高。基 本 医 疗 保 障 制 度 全 面 覆 盖 城 乡 居 民 ， 基 本 药 物 制 度 初 步 建 立 ， 城 乡 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系 进 一 步 健 全 ， 基 本 公 共 卫 生 服 务 得 到 普 及 ， 全 民 医 学 科 学 知 识 及 卫 生 防 病 知 识 得 到 普 及 ， 群 众 “看 病 难 、 看 病 贵 ”问 题 得 到 有 效 缓 解 。 2015年 ， 医疗卫生科学知识教育体系进一步健全，卫生人 才队伍建设成效显著，卫生防病保健知识传播与普及取得明显 进展，全民健康知识水平明显提高。覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度 基 本 建 立 ， 普 遍 建 立 比 较 完 善 的 公 共 卫 生 服 务 体 系 和 医 疗 服 务 体 系 、 比 较 健 全 的 医 疗 保 障 体 系 、 比 较 规 范 的 药 品 供 应 保 障 体 系 、 比 较 科 学 的 医 疗 卫 生 机 构 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， 形 成 多 元 办 医 格 局 ， 人 人 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务 ， 基 本 适 应 人 民 群 众 多 层 次 的 医 疗 卫 生 需 求 ， 人 民 群 众 健 康 水 平 进 一 步 提 高 。 三 、 工 作 任 务 （ 一 ） 强 化 宣 传 ， 全 面 提 升 全 民 健 康 素 质 认 真 做 好 全 民 科 学 素 质 纲 要 宣 传 贯 彻 ， 充 分 调 动 全 民 参 与 科 学 素 质 建 设 的 积 极 性 和 主 动 性 。 结 合 卫 生 工 作 实 际 ， 重 点 加 强 疾 病 预 防 、 卫 生 保 健 知 识 的 宣 传 ， 全 面 普 及 健 康 防 病 知 识 ， 提 升 全 县 人 民 健 康 素 质 。 3 1、 宣 传 卫 生 防 病 知 识 。 加 大 健 康 教 育 宣 传 力 度 ， 充 分 利 用 结核病日、世界卫生日、计划免疫宣传日、世界献血者日、 预防性病、艾滋病日进行全县范围的宣传活动，面 向 公 众 宣 传 普 及 疾 病 预 防 知 识 、 卫 生 保 健 知 识 ， 卫 生 法 律 法 规 知 识 和 抗 灾 防 病 知 识 。 以“学校健康教育读本” 、 “传染病防治知识手册” 及健康教育系列宣传教育短片等为宣传题材，通过深入学校、 机关、企事业单位、社区等开展宣传教育。采取在电视、报刊 开辟“卫生与健康” 、 “健康快车”等栏目、组织专家开展卫生 科普讲座等形式，教育和引导广大人民群众树立良好的健康观 念，倡导科学文明的生活方式和保健意识，全面普及健康防病 知识，提 升 全 民 健 康 素 质 。 2、 宣传卫生科技成果。各医疗卫生单位以近年来开展新医 疗技术，取得的新成果，树名医、创名科、建名院的情况为内 容，采取宣传展板、宣传栏、发放宣传资料、电视、报纸等新 闻媒体播报的形式，积极展示我县卫生系统近年来医学科学技 术水平及取得的成果。 3、开展送医送药下乡活动。采取义诊、健康咨询、发放科 普资料等形式，开展医疗卫生下乡和帮扶活动，为农民群众送 医送药送健康，向农民群众讲解常见病、地方病防治、优生优 育、计划免疫、孕产期保健等卫生知识，提高广大农民群众的 防病和自我保健意识。帮助各乡镇卫生院、村卫生室认真做好 肝炎、结核病、痢疾等重点传染病的预防控制工作，切实做好 突发公共卫生事件应急处置工作。 （ 二 ） 狠 抓 落 实 ， 推 进 医 学 科 学 重 点 工 作 1、实施科教兴卫工作 （1）加强学科建设和科技项目建设。到2015年，全县争取 建成省级重点学（专）科，市级重点学（专）科；力争获得省 （部）级科技创新奖。 （2）加强卫生人才队伍建设。一是发挥网络教育作用，大 力开展在职医务人员、基层医务人员全科医学知识转型培训和 学历教育工作。二是建立和落实有利于引导、吸引卫生人才向 农村、基层流动的政策和措施，不断完善“引人、留人、用人” 机制，进一步调整卫生人才队伍结构，实现卫生人才资源优化 配置。三是大力开展卫生支农工作。继续实施万名医师支援农 村卫生工程，积极组织县级医疗卫生机构优秀医务人员参与乡 镇全科医生的轮训工作，严格执行医疗卫技人员晋升职称前到 农村基层工作制度，实现城乡资源互动，推动区域卫生事业整 体发展。 2、实施农民健康工程 （1）巩固完善新型农村合作医疗制度。及时树立典型，做 好宣传教育和引导，拓宽覆盖面，确保全县新型农村合作医疗 农民参合率达到90%以上；提高筹资额度，新农合筹资标准达到 国家制定标准；加大监督力度，强化基金监管，确保基金使用； 进一步加大对医疗费用的监管力度，县及县以下定点医疗机构 参合农民的年门诊、住院次均费用增长幅度低于当地农民人均 纯收入的增长幅度。同时积极探索多种保障模式，提高广大农 民群众抗大病能力，切实做到让利于民，确保新型农村合作医 疗工作的长期稳定发展。 5 （2）实施公共卫生服务项目管理，全面落实公共卫生服务。 通过政府主导、社会参与和专业服务相结合，实施农村公共卫 生工作项目管理，对农民提供九大类公共卫生服务，确保农民 享受到便捷、优质的公共卫生服务。至规划期末，老人和困难 群体保健体检率达全省平均标准以上，全县农民享受公共卫生 服务的覆盖面达到90%以上，农民满意和基本满意率达80%以上。 （3）扎实做好农民健康体检工作。建立动态、连续、综合 的农民健康档案，建档率达市局标准以上。 （4）以创建省级卫生县城为载体，大力开展城乡爱国卫生 运动。加快推进农村改水改厕、垃圾和生活污水处理等各项卫 生环境治理工作，进一步优化农村生产环境、生态环境和人居 环境，有效预防和控制相关传染病、地方病。 3、实施城乡社区健康促进工程 （1）合理构建城乡社区卫生服务网络。2015年底，基本建 成适应社会主义市场经济体制，与社会发展同步，符合广大居 民卫生服务需求，城乡一体的社区卫生服务网络。 （2）强化社区卫生服务功能。按服务人口1:1000-2000左 右的比例配备社区责任医生，完善责任医生培训、聘任、分配、 考评、奖惩制度。社区卫生服务机构按“五个转变”的要求， 全面落实预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导 等六位一体的社区卫生服务职能，争取患者在乡镇及以下医疗 机构就诊比例达75%以上。 （3）广泛开展健康教育与促进工作。按照政府负责、部门 合作、社会动员、广泛参与的原则，建立全民健康教育与健康 促进工作运行机制。以社区卫生服务机构为依托，建立健全健 康教育工作网络，积极开展防病知识和健康知识宣传，倡导健 康文明的卫生习惯和生活方式，健康资料户覆盖率达到90%以上。 5、实施强院工程，努力提升医疗卫生服务水平 以存量资源调整为主线，在控制县级医院规模总量的前提 下，做精做专县级医疗机构，做强做大中心卫生院，构建覆盖 全县、运转协调、优质高效、功能完善的医疗救治网络。 （1）加强硬件建设。以多种形式办好乡镇中心卫生院，力 争到2015年每个建制乡镇都拥有一所独立管理的公立中心卫生 院；加快农村卫生院危房改造和社区公共卫生用房的建设，并 结合城市规划，加强县级综合性医院和专科医院的建设。对公 立医疗机构的基本建设和基本设备给予适当补助。逐步完成县 人民医院综合大楼建设并投入使用，力争完成县精神卫生中心 新建病房建设。 （2）加强医院等级创建工作。2015年，各中心卫生院通过 一级甲等医院复评；县人民医院、县中医院力争达到三级乙等 建设标准;民营医院达到一级以上标准。 （3）加强医疗机构服务能力建设。鼓励县级医疗机构向高、 新、精方向发展，着力培育1-2个在区域内有着较高医疗技术水 准的现代化综合性医院和专科医院；加强中心卫生院硬件设备 投入，强化产科和应急能力建设，重点为群众提供基本医疗服 务，突出强化其公共卫生服务能力。 7 （4）加强医院内涵建设。强化“以人为本”的服务理念， 深入开展“以病人为中心，以医疗质量为核心”活动，不断提 高服务质量和技术水平，确保医疗安全。院内感染发生率控制 在8%以内，医疗严重差错率每百床控制在1%以内，入出院诊断 符合率达到90%以上，甲级病历率达90%以上，放射、检验、病 理、麻醉质控达到上级规定的标准。大力推行院务公开，改善 服务态度，转变服务作风，增进医患沟通。加强财务管理，规 范经济行为，控制医疗成本，杜绝不合理收费，降低群众医药 费用负担。加强医德医风建设和法制教育，切实纠正医药购销 领域和医疗服务中的不正之风。 6、落实好中医药工作，推动中西医协调发展 坚持继承发展、不断创新的原则，振兴中医药事业。县中 医院建设成中医专科突出、服务功能完善的全县中医医、教、 研中心，做强骨伤专科、肝病、康复专科，巩固农村中医先进 县成果，充分发挥中医药在城乡社区卫生服务中的作用，鼓励 中医药进农村、进社区，进家庭，提高农村中医药覆盖率和中 医药资源利用率，建立健全农村中医三级医疗保健网络，为群 众提供质优、价廉、方便、快捷的中医医疗服务。到2015年， 努力争创国家级农村中医工作先进县。 四、组织保障 1、建立健全领导体制。按照全民科学素质纲要的要求， 成立以卫食药局局长为组长、党组书记、局纪委书记为副组长， 各股室负责人及各医疗卫生单位负责人为成员的盘县卫食药局 全民科学素质工作领导小组，负责对卫生局贯彻实施全民科 学素质纲要工作安排部署和组织实施，领导小组下设办公室 在医政股，负责具体工作。 2、建立经费投入机制。按照中华人民共和国科学技术普 及法和全民科学素质纲要的有关规定，将科普经费列入 财政预算，保障全民科学素质纲要的顺利实施，并根据财 力情况逐年提高经费的增长幅度。 3、完善目标考核机制。将盘县卫生系统全民科学素质工 作“十二五”规划实施工作纳入卫生工作总体规划和计划， 纳入各科室年度工作考核范围，制定具体工作计划和工作制度， 推动全民科学素质纲要的贯彻实施。 4、建立表彰激励制度。建立健全激励科普工作者积极