公共经济学复习

考试重点：观念 概念 理念 1、 集体与公共：1、集体：许多人合起来的有组织的整体或群体，以实现功能为目的，与 “个体”相对。表现特征是相互共存和彼此合作，成员间不仅仅存在共同目标，活动， 利益，规则；2、公共：公众共同，与大众联系，与 “私人 ”相对，是一种非私的社会 属性，指可以同时面对社会许多人使用，具有非排他性即无法阻止某个人使用，政府， 国有是最高层的公共。 2、 公共经济学中研究公共和集体，分析的核心内容是公共产品，包括集体消费 3、 政府功能：公平 效率 稳定 4、 公平与效率（公平是以效率为成本产生的）1、市场解决效率，政府解决公平 2、是经济学家和社会学家的永恒话题 3、公平和效率是权衡取舍的公共政策讨论 的核心 4、桃林的焦点不是要公平还是要效率，而 是在公平和效率间度的问题 5、价值半段影响公平和效率的权衡取舍 6、价值判断不同，意见分歧最终需要社会 选择，是公共经济学中主要的内容 5、看不见的手（市场机制）：竞争 价格 供需 6、什么事公共部门：1、一种所提供的服务和产品范围与种类不是由消费者的直接意愿而 决定，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表决定的，2、是政府及其附属物， 3、具有权威性 7、公共部门与私人部门的区别：1 、前者负责人从政治选举中产生，后者不是 2、政府被 赋予一定的合法强制力，后者没有 3、前者主要包括中央政府，地方政府，非金融性公共 企业，政策性官方金融机构，广义上包括政府及其职能部门，担负某些政府职能的衍生机 构和组织，获得财政支持的非营利性组织或单位，政府 投资管理，提供公共产品的企事业。 8、如何判断卫生部门的公共部门？ 老标准：所有权归谁所有；规模和产品由政府意志决定 9、政府的概念：是郭明经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行驶立法 司法和 行政权的实体，政府对特定区域内居民有政治责任，还参与非市场星的社会生产活动，和 社会财富的再分配。政府的作用：收入在分配，社会资源配置，公关经济稳定 10、 帕累托效率准则：按照帕累托的说法，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态， 即任何重新调整都不可能在不使任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那 么，这种资源配置的状态就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以 通过资源配置的重新调整而使某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就 说明资源配置状态不是最佳的，也就是缺乏效率的。 11、帕累托效率准则的解释：经济活动上的任何措施，都应当使“得者所得多于失者所失” ， 或从全社会看， “宏观上的所得哦大于宏观上的所失” 。如果做到了这一点 ，资源配置就可 以说是具有效率的。 12、两大理论支柱和六大主要内容：两：是公共经济学最基本的理论：公共产品理论和公 共选择理论。六：市场与政府的关系，公共支出，公共收入，预算管理 收入在分配 国民 经济宏观管理 1、公共经济与市场经济的区别： 2、资源配置优化的含义：狭义的讲，资源配置优化主要是指经济学中的三个基本问题，土 地和自然资源，劳动，资本等要素应用来生产什么，如何生产，为谁生产。这三个问题事 实上是通常所说的效率问题，它并不考虑初始的要素如何在人们之间分配以及生产成果 （收入）如何在人们之间的分配问题 3、资源配置优化的含义（广义）收入如何在社会成员之间公平分配在很大程度上是决定于 一个社会的价值判断；广义上的资源最优配置必须要包括：效率 公平 稳定 三个基本原则。 效率 公平 稳定也是批国家社会经济活动的三条基本原则 广义资源配置优化必须要 满足社会经济活动三条基本原则 4、效率原则 帕累托最优经济效率实现的原则。经济学意义上的效率主要是指资 源配置效率。如果社会的资源配置已经达到这样一种境地（帕累托最优） 。帕累托改善：在 实际经济活动中，只要任何社会解决措施能够使的者所得多于失者所失，资源配置就得到 了进一步优化，配置效率就更高 5、公平原则：为什么要引入公平原则：在社会中，经济效率不能作为评价经济运行和社会 发展的唯一标准。如何鉴别公平与否、？：不同的价值观影响人们对公平进行解释，很难 有完全同意的标准，在没有特殊说明的时候，人们讨论公平时主要关心的是收入再分配结 果的公平。洛伦兹曲线：？ 6、劳伦斯曲线和基尼系数：加入社会总财富平均分配在所有家庭，那么劳伦斯曲线救市对 角线 OE,OE 被称为绝对平等线，如果财富分配完全不平等，则劳伦斯曲线是 OFE，它表示 一种极端财富分配状况。基尼系数：劳伦斯曲线图中绝对平等线 OE 和劳伦斯曲线围城的 面积 A 与绝对平等线和绝对不平等线 OFE 所围城的三角形面积 A+B 之间的比例，一般认为， 当基尼系数超过 0.45 的是吗，就意味着社会不公平已经超过了警戒线 7、稳定原则：1、稳定物价：稳定物价是指涨跌的变化会促使社会资源的有效配置，该原 则的实则是放置物价普遍持续大幅度的上涨；2、充分就业：并不是每一个劳动力都就业才 是充分就业。维持一个低点失业率是维护经济稳定的必要条件；3、经济增长：指去除物价 因素后 GDP 的 增长量，它不是以破坏生态或破坏长期发展构架为代价的短期增长行为； 4、平衡国际收支：避免过大的顺差或逆差才能确保宏观经济稳定 8、失灵与混合经济：市场经济运行产生不公平、市场垄断等现象，市场经济解决不了公共 产品和宏观经济失调等社会发展问题，市场失灵需要政府从多种方面干预，政府信息有限， 对市场的调控能力有限，政府决策科学性受个人偏好影响，甚至产生寻租，没有单一完美 的经济制度，很多国家选择市场机制和政府干预共同运行的混合经济，失灵是促使混合经 济体制存在的最足要的原因。 8、混合经济的基本特征：社会经济活动不仅要满足个人的经济目的，而且还要必须满足某 些公共目标，社会经济活动不仅仅取决于个人的经济决策，而且也却绝育政府为代表的公 共经济决策，社会处理经济问题的方法，是介于自由市场和政府的几种计划这两种极端方 法之间的中间方法。政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立经济上的合作关系， 由于政府加入经济过程而造成个人经济自由的相抵减少可在一定程度上通过政治上的自由 而得到补偿 9、什么事混合经济：混合经济是一个体制概念，它指的是经济运行中个人与奇艺网的市场 行为与政府行为的结合，混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标，以致政府政策补 足个人经济决策、以政府调节补足市场调节的一种经济体制，在这种体制下，国家与市场， 政府与企业和个人通过职能分工与合作以现实国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。 混合经济是否是社会制度的混合？混合经济只是社会经济活动的组织方式，它的核心只是 社会经济资源配置方式的选择，在混合经济中，政府干预不是对市场的否定，而是对市场 运行所产生的消极后果的纠正，在不同的国家混合经济有所不同，虽然政府职能能都通过 公共部门体现和执行，但是不同国家的混合成都和侧重不同，差异的愿意与各国的经济发 展水平、社会与政治结构、占统治地位的意识形态等都有关系。 10、混合经济下公共部门的经济问题：公共部门主要是政府及其附属机构，生产的产品不 是由市场的消费者决定的，而是由代表公民的政府决定的。公共部门的经济行为影响资源 配置，公共经济学中基本问题在混合经济体制下如何决定？公共部门的经济活动向谁负责？ 在我国的公共部门中政府代表民意还是代表投资方利益？ 11、公共产品和私人产品的经济学表达：一般定义：公共产品是由政府（公共部门）所生 产和提供的用于满足全体社会成员共同需求或需要的产品或服务，萨缪尔森公共支出的 纯理论给出的定义：纯粹的公共产品指的是这样的物品或劳务：即每个人消费这种物品 或劳务不会导致别人对该物品或劳务消费的减少。私人产品：某一种商品的总量 X 等于每 一个消费者所拥有或消费的该商品的数量 Xi 的总和，即私人产品是能够在消费者之间分割 的。纯公共产品：对于任何一个消费者来说，他个人消费所支配的公共产品数量 Xi 实际上 是改公共产品的总量 X，即公共产品在消费者之间是不能分割的 12、公共产品的基本特征：非竞争性：在一定条件下，一个人的消费可能性与其他人消费 量无关；非排他性：一个人拥有了，其他人也就拥有了。有的教科书上称公共产品的塔形 有三个：消费者的非竞争性，小勇的非可分割性，受益的非排他性 13、公共产品的识别过程： 混合产品与准公共产品：真正的纯公共产品其实非常少。大多数产品都比较容易划分到底 是纯私人产品还是纯公共产品，但是有些产品没办法吻合这两种属性，他们具备一本分公 共产品的特性同时又具备一本分私人产品的特性，被称为混合产品。除了公共产品外还应 该有一种在公共产品和私人产品之间的产品，他们在医学领域很常见，那就是准公共产品。 14、政府对公共产品的一般态度： 1、纯公共产品的需求分析困难： 2、公共产品供给中遇到的问题搭便车 如果人们必须分担的公共产品或服务的成本份额却绝育他们因此而获得的边际效用大小， 容易产生从低呈报其真实边际效用的动机，人们可能隐瞒自己从公共产品或服务中所获得 的真实边际效用，而非排他性决定了出资少的人不会因此比别人少获得公共产品的数量， 免费搭车是有理性的选择。 3、林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共产品的边际效用的大小来捐献 自己应当分担的费用，则公共产品的供给量就可以达到具有效率的最佳水平。假设提前是： 1、佳美每一社会成员都愿意准确的披露自己可从公共产品的消费者获得的边际效用，而不 存在隐瞒或低估以逃避自己应分担的成本费用的动机；2、加入每一社会成员都清楚的理解 其他社会成员的嗜好以及收入情况，甚至清楚的掌握任何一种公共产品可给彼此带来的真 实编辑小于，从而不存在隐瞒个人的边际效用的可能 4、公共产品的最优供给：社会实现资源配置效率最大化的条件是：配置每一种产品上的资 源的社会边际收益都等于他的社会边际成本即：MSR=MSC，依照公共产品的特性，只要一 个人购买了，就不仅仅使本人受益，所以，公共产品的社会边际收益大于购买者本人获得 受益增加，因此，一定数量的纯公共产品的社会边际收益是所有消费者获得的个人边际效 益的总和，而不是购买者本人的收益即：MSR= MR=MSC，准确的说应该是购买者获得边 际收益加上其他社会成员获得的边际效益的总和才是总的社会边际收益，即 MSR=MR+MR=MSC。其中MR 成为某种单位公共产品带来的外部边际收益的总和，定义 为：他的生产会给所有社会成员带来正向外部收益的总和 5、政府提供的私人物品：并不是所有政府提供或购买后免费提供的产品都是公共产品，私 人产品由市场提供，政府提供会被质疑是干预过度，但常在一下几种情况下提供：实现社 会公平；限制该产品的使用量；调节市场供需关系，比如：自来水 医疗 教育等 6、外部效应的分类： 正负外部效应：正：又叫做外部收益或外部经济，指的是给交易双方之外的第三方所带来 的没有在价格中得到反映的经济效益或好处，这种好处是买卖双方都没有在其决策过程中 计入的；负：有叫做外部成本或外部不经济，指的是给交易双方以外的第三者带来的未在 价格中放映的成本费用，这是买卖双方都没有在其决策过程中计入交易可能给他人带来的 损失。 7、外部性与资源配置： 8、政府的矫正措施外部性的内在化。政府的矫正措施应该着眼于对私人边际成本的 调整，当产品的私人边际收益或成本被调整到足以使个人或私人企业的决策考虑其产生的 外部效应时，就实现了外部效应的内在化 外部效应的内在化实际上就是把外部边际成本计入到私人边际成本上，从而使价格得以反 应全部社会成本，或者将外部边际收益计入到私人边际收益上，使得价格得以反应全部的 社会收益的过程。政府用于矫正正外部效应的公共财政措施主要有：1、税收，用于负向外 部效应的内在化，2、财政补贴：正 9、公共部门资源配置与私人部门资源配置方式：私人部门在市场资源配置中，人们用货币 投票，这种投票可以分次进行，可以比较精确的表现自己的真实偏好，非市场资源配置中 的政府决策是通过选民投票委托的代理人政府代表民意进行决策，民众选择只能一次性进 行，民众不可能对每一项决策都进行投票，有可能无法真实的现实他们的偏好，私人部门 中试个人决策在先，加总后形成社会偏好，公共产品的供给是一个集体选择行为，个人偏 好加总在先，然后才有决策 10、政府与公共选择中的加总困难：如果代理人政府决策者具有较高的决策水平，能够是 决策有效或者资源配置达到有效，那么加总困难就会由于政治家的英明决策而得到解决， 然而更多经济学家认为，政治家或者政府决策者也是追求个人私利的普通人，假设委托代 理所造成的实际权力很大，使得他们就有可能致力于私利，而不是去加总个人偏好使或得 社会偏好从而作出合乎全体选民利益的公共决策。 11、不同类型的政府决策的均衡分析：1、柏拉图式的政府：也就是说无私的，职位全民利 益的公仆政府，政府向经济生产部门课税来指腹政府雇员的工资，政府雇员根据社会偏好 想社会提供法律和秩序等产品。政府雇员的工资带代表公共产品的成本，在均衡点 G 点上 政府的税收和支出相等，社会产出极大，是有效率的政府。2、专制君主政府：与公仆政府 相反，是一种自私自利的国家机器，目标函数是统治者的收入最大化，表现为财政收入与 政府雇员工资支出之间的差值最大，结果导致政府不能提供足够的公共产品而导致社会产 出不高或下降，最终专制君主政府的税收会少于柏拉图式的政府，从而显示低效率。3、官 僚政府：目标函数是整个官僚机构的工资收入极大化，政府有扩大规模、公务员的倾向， 导致政府支出超过税收，最终社会总产值下降，效率介于前两者之间。4、民主政府：社会 各种利益集团通过各种渠道影响议会决策，因为，政府的决策时利益集团相互对抗，讨价 还价的结果，因而产生的均衡点在柏拉图式与官僚式政府之间 12、偏好显示和投票机制：选择是人们对被选项排列出个人偏好顺序的过程，是将个人偏 好加总为社会偏好的前提，美国经济学家肯尼斯.阿罗把投票机制描述成“一种纯粹的社会 选择行为” ，也就是说，投票是个人选择向集体选择的转变的途径和形式，公共选择理论认 为，投票是哪些福利受到结果影响的人们进行的。投票行为现实个人偏好的信息其实不是 完全的，选民为某项方案投票是能说明他们判断从中国获得利益大于成本。投票有时候也 有可能没有真实反映人们的偏好：1、如果人们将要承担的公共产品成本取决于自己所显示 出的对公共产品的评价，那么，他们可能议案满或者降低表达自己的偏好；2、由于某种原 因，人们策略性投票最终对自己有利，那么他们的投票也不会显示自己真实偏好；3、如果 投票与否对最终的结果影响不大，人们投票积极性就会很低，及时被要求投票，也不愿意 显示自己的真实偏好；4、当投票不是全民的，而是部分代表性的，那么利益集团的偏好强 度额能会更多反应他们的利益，最终的选择可能因此偏向哪些利益集团。 13、社会选择必须满足一定条件：选择是理性的 独立的 有效率的 无限制区域的 非 独裁的 ，这些条件是经济学家阿罗提出的假设，其意义在于他们为选举或者投票建立了机 制和制定了衡量标准 14、投票公共选择的多数规则：民主有两种基本形式：直接民主（只能由人们集体直接执 行）和代议制民主（通过投票委托专门