公共经济学案例分析

公共经济学案例分析 案例 1： 在 2002 年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国 46发电资 产和 90输电资产的原国家电力公司被拆分重组为 11 家独立的公司，这些公司在 12 月 29 日 同时宣布正式成立。 从 1987 年持续至今的中国民航业改革在 2002 年也有突破性进展。随着 6 大民航集团 10 月 11 日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航 空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资 产的 80。 问题：政府对市场失灵的纠正。 案例 2： 1998 年 5 月 18 日，美国司法部和 20 个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视 窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品其中最重要的是“网络探索者” Internet 浏览器。1999 年，该案做出了一审判决，在长达 270 页的判决中，法官杰克逊列举了 微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行 业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯 和科技公司中（如 AT&T）。由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把 Internet 浏览软 件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与 电子商务有关的厂商上网的交通通道。 问题： 1、 结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？ 2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？ 案例 3： 中国电信改制的历史可以追溯到 1994 年中国联通公司的成立。当时联通的总资产虽然只有 中国电信的 1/260。但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。1999 年 2 月，信 息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信被拆分成中国电信、 中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。2001 年 12 月，国务院批准了新 的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。中国电信现有资产划分为南北两个部分。 华北地区、东北地区和河南、山东共 10 个省（自治区、直辖市）的电信公司归中国电信北方部 分；其余归中国电信南方部分。 问题： 1. 垄断和市场失灵。 2. 政府对垄断的态度和措施。 案例 4： 在小镇上，该镇的人从事的经济活动中最重要的一种是养羊。镇上的许多家庭都有自己的 羊群，并出实用以做衣服的羊毛来养家。大部分时间羊在镇周围土地的草场上吃草，这块地被 称为镇共有地。没有一个家庭拥有土地。相反，镇里的居民集体拥有这块土地，所有的居民被 允许在这块地的草场上放羊。集体所有权很好地发挥作用，因为土地很大。只要每个人都可以 得到他们想要的有良好草场的土地，镇共有地就不是一种竞争性物品，而且，允许居民在草场 上免费放羊也没有引起问题。时光流逝，镇上的人口在增加，镇共有地草场上的羊也在增加。 由于羊的数量日益增加而土地是固定的，土地开始失去自我养护的能力。最后，土地变得寸草 不生。由于共有地上没有草，养羊不可能了，而且，该镇曾经繁荣的羊毛业也消失了。许多家 庭失去了生活的来源。 问题：什么原因引起这种悲剧？ 案例 5： 一个养蜂人住在一个果园旁边，果园主人由于蜜蜂而受益，因为每箱蜜蜂大约能为一英亩 果树授粉，然而果园主人并不为这一服务支付任何费用，因为蜜蜂并不需要做任何事就会到果 园来，蜜蜂不足以使果园都授到粉，因此果园主人必须以每亩果树 10 元的成本，用人工来完成 授粉。养蜂人的边际成本 MC102Q，Q 为蜂箱数目，每箱产生 20 元的蜂蜜。 问题：（1）养蜂人会持有多少箱蜜蜂？（2）经济上有效率的蜂箱数目。 （3）什么样的改 变可以导致更有效率的运作？ 案例 6： 我国是燃煤大国，煤炭占一次能源消费总量近 70，随之而来的燃煤二氧化硫大气污染也 相对较为严重。二氧化硫排放又引发了酸雨，对居民健康和生态系统都造成了重大影响。据测 算，每年我国由酸雨导致的经济损失高达 1100 亿元人民币，为此，中国政府一直在寻求有效的 防止办法，在部分省市试行排污权交易。2002 年 9 月 30 日，江苏省环保厅与省经贸委正式公 布了国内出台的第一部排污权交易办法，2003 年 1 月中旬，江苏完成了首笔一滴二氧化硫排污 权交易。位于江苏省太仓市的太仓港环保发电机公司以 340 万元的价格，向南京市下关发电厂 购买为期两年的二氧化硫排污权。 问题： 1.什么是外部性 2.外部性的纠正措施有哪些？ 案例 7： 2002 年 3 月 22 日，一场特殊的官司在浙江省长兴县人民法院开庭审理。长兴县泗安水库 的养鱼户把安徽省广德县的有机合成化工厂推上了法庭，要求赔偿因水库受污染而造成水产品 死亡的损失。 2001 年 4 月 30 日，长兴县泗安水库 2000 亩左右的水体遭受化学污染，鱼虾青蟹大面积死 亡。此前，1999 年 7 月 19 日，泗安水库也曾有 3000 亩水体遭受同样类型污染。根据长兴渔业 部门调查，两次污染给长兴养殖户造成的直接经济损失达 87 万元。 问题： 1.外部性的含义 2.政府对外部性的纠正。 3.产权界定和污染治理。 案例 8： 我国义务教育法规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等， 依法享有平等的受教育的机会”，“国家对接受义务教育者免受学费”。虽然经过长期努力， 目前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、 校服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。 为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施： 广东省从 2001 年起，每年拨出 3 亿元专项资金，用于免收农村困难家庭义务教育阶段书杂 费；北京市从 2002 年 9 月 1 日起，将有约 60 万名义务教育阶段的中小学生免交杂费。它意味 着在北京 109 万名接受义务教育的中小学生中将有半数以上的学生享受免费义务教育。 问题： 1.公共产品的有效供给。 2.义务教育的外部性。 案例 9: 义乌和东阳同处金华江流域。东阳市在上游，水资源丰富，仅一个横锦水库，在满足灌溉 区农业灌溉及城市供水外，还有 1.65 亿方水可供利用。然而，义乌市却严重缺水，特别是发展 现代化的商贸城，水城为第一个制约因素。 2001 年 2 月，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部分用水权的协议。根据协议规定， 义乌市一次性出资 2 亿元，购买东阳横锦水库每年 4999.9 万立方米水的使用权。转让用水权后， 水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责。除一次性出资外，义乌市每年按实际 供水量以每立方米 0.1 元的价格支付总和管理费（包括水资源费）。这个协议打破了水资源使 用权完全由国家垄断的局面，开创了中国水权制度改革的先例。 问题： 1.公共产品与共有资源 2.政府对公共资源的管理 3.科斯定理怎样发生作用的？ 案例 10： 2002 年 4 月 16 日，财政部长项怀成在国务院新闻办举行的记者招待会上强调，积极的财 政政策是在特定的国内环境下采取的积极政策，4 年来取得了显著成效，今后要继续执行积极 的财政政策，但随着时间的推移和情况的变化，积极的财政政策将会逐渐淡出。 问题： 1.财政政策的含义及作用机制。 2.扩张性财政政策的主要手段及作用。 案例 11： 经济发达国家特别是欧盟国家，为解决环境问题，实现可持续发展，从 20 世纪 70 年代开 始就开征了环保税。进入 80 年代后，环保税受到各发达国家的高度重视，经历了一个从零散的、 个别的环保税种开征，到逐渐形成环保税收体系的过程。包括对废气排放课征污染税，对废水 排放课征污染税，对垃圾排放课征污染税，对噪音课征的污染税。对农业污染物课征的污染税 等。 另外，对援用税制的调整主要包括：一是取消了原有税制中不符合环保要求的，不利 于可持续发展的规定；二是在原有税种中采取新的有利于环保的税收措施。从调整的税种看， 比较突出的是消费税、所得税和机动车税。 问题： 1.税收的替代效应 2.税收与外部性。 案例 12：修路问题 假设在一个由 100 个农场主组成的国家中，要投票表决一项由政府负责实施的修路计划。 关于修路计划有许多提案，但每一项提案只能使一部分农场主受益。 问题：分析采用简单多数投票方式带来的结果。 案例 13：居民楼里单元防盗门由谁安装更好?析论安全服务的政府提供 朋友一直抱怨所住楼房的安全问题。原来他住的楼房是原所在单位管理的住宅小区，由于 多种原因，物业管理和社区服务很不健全，小区的生活环境不太好。某些家庭屡次发生失窃事 件，原因之一是该居民楼里各单元没有加装公共防盗门。 每次失窃案发生以后，大家都希望楼里能装上一扇单元防盗门，各家进出有钥匙，朋友来 了就在楼下通过电话喊一声，使整幢楼的安全性增加。但防盗门一直没有装上。向单位房管部 门反映，说是住在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再说这些住房已经出售给 私人，装防盗门应该由居民自己出钱。于是该居民楼处于一种“无政府状态”之中，没有一个 机构出面负责解决“装防盗门”这样的公共事务。 案例 14：海上的灯塔非得由政府来提供吗?析论公共产品的私人提供 著名经济学家科斯(RCoase)在 1974 年发表的经济学上的灯塔一文中，研究了英国早 期的灯塔制度。17 世纪以前，灯塔在英国是名不见经传的，17 世纪初，由领港公会造了两个灯 塔并由政府授权专门管理航海事务。科斯注意到，虽然领港公会有特权建造灯塔，向船只收取 费用，但是该公会却不愿投资于灯塔。16101675 年间，领港公会没有建造一个新灯塔，但同 期，私人却投资建造了至少 10 个灯塔。但在当时的灯塔制度下，私人的投资要避开领港公会的 特权而营造灯塔，他们必须向政府申请许可证，希望政府同意授权向船只收费。该申请还必须 由许多船主签名，说明灯塔的建造对他们有益，同时要表示愿意支付过路费(Toll)，过路费的 多少是由船的大小及航程经过的灯塔多少而确定的。久而久之，不同航程的不同灯塔费，就干 脆印成册，统一收费。私营的灯塔是向政府租地而建造的，租期满后，再由政府收回让领港公 会经营。到 1820 年，英国当时的公营灯塔有 24 个，而私营灯塔有 22 个。在总共 46 个灯塔中， 有 34 个是私人投资建造的。后来，政府开始收回私营灯塔。到 1834 年，在总共 56 个灯塔中， 公营(即由领港公会经营)的占 42 个。到 1836 年，政府通过法规将剩余的私营灯塔全部收回， 在 1842 年以后，英国的灯塔全部由公会经营了。 案例 15：婚检服务能否免费提供?析论优值品的政府提供 1994 年颁布的婚姻登记管理条例，第一次把把婚前医学检查作为结婚登记的形式要件。 1995 年 6 月 1 日起施行的中华人民共和国母婴保健法，以立法的形式强化了婚检制度。但 是，2003 年 10 月 1 日开始实行的新婚姻登记条例，没有要求申请结婚的当事人提交婚检 证明，主张由当事人自主决定，自愿婚检。 取消强制婚检以后，各地婚检率骤降。在广州，2003 年国庆“黄金周”结婚的 3149 对新 人没有一对自愿婚检；在南京，一些区县妇保所的专职婚检医生因生意清淡而转行。杭州市于 2003 年 10 月 1 日至 2004 年 3 月 15 日期间，结婚人数为 51916 人，但实际参加婚检的仅为 1234 人，婚检率为 2.3%。 2004 年 l 至 3 月，浙江省舟山市普陀区参加婚检的新人只有 5 对，不到总数的 5%。鉴于婚 检率过低的现象，普陀区政府规定，从 2004 年 5 月 9 日开始，区内所有新婚和孕前夫妇体检不 用付钱，每对夫妇 213 元的检查费由区政府承担。 问题： 1.婚检应自愿还是强制？ 2.政府在此方面应如何发挥作用？ 案例 16：镇政府为何给企业发用工补贴?析论地方政府的就业政策 案例内容： 为鼓励镇属企业招收本镇劳动力，宁波市江北区慈城镇规定，企业凡是通过镇劳动力市场 新招收慈城镇籍的大龄劳动力(