六安市综合试点县区基层医疗卫生机构

六安市综合试点县区基层医疗卫生机构 药品配送企业（含药品） 招 标 文 件 六安市医药卫生体制改革领导小组办公室六安市医药卫生体制改革领导小组办公室 二二 九年十一月十八日九年十一月十八日 目 录 一、 集中招标采购工作流程简图 3 二、 集中招标采购工作日程表 4 三、 招标采购须知及前附表 7 四、 合同条款前附表 26 五、资格审查材料要求及装订顺序样本 32 （一）企业投标资格证明文件 32 （二）投标资格证明文件通用文件格式样本 41 第 3 页 共 20 页 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品配送 企业（含药品）招标工作流程简图 标前会 汇总数据信息 发布招标公告 招标文件及澄清 企业递交资格审核材料 投标报价 递交密封的纸质备用投标文件、开标 分层随机抽取评标、议价专家、 组建专家委员会 审定评标议价结果 公示结果、发出中标通知书 签订中标药品购销合同 中标药品采购 配送 货款结算 有有 关关 部部 门门 组组 织织 协协 调调 及及 监监 督督 管管 理理 贯贯 穿穿 全全 过过 程程 准备 阶段 招 投 标 阶 段 交 易 阶 段 确定招标文件、评标办法 评选配送企业（含药品） 第 4 页 共 20 页 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品配送 企业（含药品）招标投标日程表 时 间 地 点 事 项 注 意 事 项 2009-11-16 起 六安市卫生局网站、六 安市政府网站 发布招标公告 2009-11-19 起 六安市卫生局网站等 下载招标文件 2009-11-19 起 六安市医改办（六安市 政府 7 号楼一楼） 投标人递交投标文件 （含报价文件） 2009-11-28 日 17:30 截 止 2009-12-3 9:00 六安白天鹅宾馆 开标 身份证明材料（法人代 表授权书、身份证） 2009-12-04 评审委员会对投标企业及产品进行评标、议价 2009-12-05 六安市卫生局网站等 公示中选配送企业（含药品）及配送区域 另行通知 六安市医改办（六安市政府 7 号楼一楼） 发放中标通知书 另行通知 另行通知 中标企业携带中标通知书 与医疗卫生机构签订购销 合同 中标人携带公章 注意： 如上述事项所安排的事件发生变动，以六安市卫生局网站上发布的通知为准，请投标人关注网 上发布的最新信息。 本次招标只认可投标人出具的法定代表人授权书中明确的业务代表，请业务代表参加招标 （议价）采购各工作环节时出示其居民身份证 。 第 5 页 共 20 页 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品配送 企业（含药品）招标须知前附表 序 号 项目 内 容 1 经办机构 六安市医药卫生体制改革领导小组办公室 地 址：六安市政府 7 号楼一楼 联 系 人： 周宜亮 邮 编：237001 电 话：0564- 3379848 传 真：0564- 3379730 网 址： 开户名称：六安市卫生局 开 户 行：中国工商银行解放路支行 银行帐号： 1314010209026400943 电子邮件： 2 文件份数 投标文件只需一份（含电子版产品汇总表） 3 递交地点 六安市政府 7 号楼一楼（医改办） 4 文件递交 2009 年 11 月 19 日至 2009 年 11 月 28 日（9:00 至 17:30） 投标人资料应按要求报送，具体格式和要求见附件 投标产品信息汇总表、投标函及附件。(表格 样式) 经办机构自投标人提交资格证明材料之日起，有权要求投标人 对不合格的资格证明材料进行澄清或补充。 5 投标保证金 拾万元，中标后转为覆约保证金（一年内无违约行为，全额退还），未中标 7 日内退还。 6 报价须知 按安徽省卫生厅网站上限价产品包装单位进行报价。 7 报价原则 1、 不得高于安徽省挂网价格，更不得虚高报价，不得以不合 理低价恶意竞标。 2、 药价降幅合理的企业在配送评选时优先考虑 3、 同 种 药 品 因 剂 型 、规 格 或 包 装 不 同 ，其 差 价 按 国 家 规 定 的 药 品 差 比 价 关 系 确 定 8 开标时间 和地点 时间：2009 年 12 月 03 日 9：0012:00 地点：六安白天鹅宾馆 第 6 页 共 20 页 9 评标标准 1、质量 2、价格 3、服 务 4、信誉 10 定 标 由评审委员会确定中标候选结果，经公示无异议后，报医改领导小组审批，确定中标结果 11 采购周期 12 个月（以上级新文件规定为准） 12 结果公示 时间：2009-12-05 方式：六安市卫生局网站等公示。 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品 配送企业（含药品）招标须知 一、总则 为推进我市基本药物制度建设，根据卫生部等部委关于建立国家基本药物 制度的实施意见、 安徽省基层医疗卫生机构综合改革试点实施意见和安徽省 卫生厅关于基层医疗卫生机构药品配送有关工作的通知（卫计秘2009781号） 的文件精神，对基层医疗卫生机构药品配送企业（含药品）进行公开招标。 本次招标工作采用公平竞争、综合评价的方式确定配送企业。要求药品配送 企业全部按照确定的中标价格配送。 二、采购主体 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构。 三、品种目录 安徽省卫生厅网站公布的国家基本药物目录和安徽省补充药品目录。 四、投标企业的基本条件 1、依法取得企业法人营业执照、 药品经营许可证（批发）及 GSP 认证证 书。 经营范 围包含化学药制剂、生化药品、生物制品、抗生素、中成药、民族 药等。 注册资金在 300 万元以上（截止至上年度 12 月 31 日），且上年销售额不低于 2000 万（不含税）。 2、生产企业直接投标并承诺配送的，按安徽省卫生厅卫计秘【2009】781 号 文件第一条规定执行。 3、企业应建立计算机管理信息系统，并能实现药品购进、储存、销售等经营 环节全过程质量控制。建立购销单位、经营品种和销售人员等数据库，对其法定 第 7 页 共 20 页 资质和经营权限进行自动关联控制，对库存药品动态进行有交效管理。 4、企业应具备满足药品储藏要求的设施，仓储面积不得低于 1000 平方米。 经营生物制品必须有冷库，其容积不低于 20 立方米，具有自动监测、调控、显示、 记录温度状况和自动报警的设备，备用发电机组或安装双路电路，备用制冷机组。 5、企业应具备覆盖本区域的药品配送运输能力，能满足运输过程中药品储 存的温湿度要求，能保证急救药品 3 小时内送到；一般药品 24 小时内送到，最长 不超过 48 小时，节假日照常配送。 6、企业应建立与本区域内医疗卫生机构、 “安徽省医 药集中采购服务平台”的 电子数据信息交换平台。 7、具备在六安市综合试点县区建立配送服务体系，具有满足采购人临床用 药需求的配送能力。不论医疗卫生机构路程远近及采购药品数量和金额多少，均 承诺配送。 8、承诺对基层医疗卫生机构采购的药品按中标产品信息、价格及时进行配 送。 本次评选将本着侧重配送能力、强化质量管理、强调服务质量的原则，从企 业经营水平、 现代化仓储物流设施、质量管理能力、企业规模等方面对企业进行 客观全面的评价，要求中标配送企业能对基层医疗卫生机构所需全部品种进行 配送。 五、投标资格证明文件 投标文件包括： 1）投标函（格式一）； 2）法人代表授权书（格式二）； 3）投标资质证明文件： 投标人主体资格证明文件报送要求见附表 1、附表 2 投标产品汇总表（含电子版）（格式五） 第 8 页 共 20 页 配送企业资格证明材料和报名材料由经医改办统一收取并进行资格初审， 初审结果经医改办审核后备案。 六、配送企业招标方式 1、采用公开招标方式，在卫生局网站上公开发出招标公告，由符合条件的 配送企业投标。 2、招标方式 采用综合评价方式进行，即定量评价和定性评价相结合来评审和比较 。 定量评价采用百分制。评价要素包括配送能力、药品价格、服务质量、仓储 条件、社会信誉等，每个要素再进行细化。 对 每个配送企业进行定量、定性评价。 3、评分细则 由医改办根据配送能力、药品价格、服务质量、仓储条件、社会信誉等方面 进行审定 。 4、评标委员会 评标专家委员会由相关专家组成，以不超过 7 人的单数组成，专家从专家库 中随机抽取产生，同 时抽取足够的替补专家。 七、违法行为及监督 投标人的严重违法行为是指： （1）中标后采用不正当手段进行临床促销，提供处方回扣或其他商业贿赂， 进行非法促销活动； （2）以低于成本的价格投标报价，扰乱市场秩序； （3）相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标 人的合法利益； （4）以向招标人、评标专家行贿的手段牟取中标； （5）提供虚假证明文件，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； （6）中标人在规定期限内不签订药品购销合同或者不履行合同义务； （7）对招标采购造成严重不良影响的恶意报价行为或者其他行为。 （8）违背投标六项条件和投标承诺的行为。 第 9 页 共 20 页 （9）其他违反法津法规的行为。 招标人确认中标人在本招标活动中有严重违法行为，有权宣布其中标无效。 招标人在任何时候确认投标人在投标和履约过程中有严重违法行为，有权 提请行政主管部门查处，并对情节严重者取消其配送资格并在两年内拒绝接受 其投标。 六安市医改办、试点县区卫生局负责招标采购的日常监督管理。 八、招标文件的解释 招标文件由六安市医改办负责解释。 第 10 页 共 20 页 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品 配送企业（含药品）招标合同条款前附表 序号 项 目 内 容 1 结算时间 招标人在收到供货商配送的中标品种后 60 日内，结清货款。 特殊情况，由双方协商解决。 2 结算价格 以中标价格结算价款，如国家对药品价格进行政策性调整的， 按调整后相应幅度调整中标价格。 3 购销合同 买卖双方按中标价签订购销合同。 4 合同组成 招标文件中的集中招标采购须知及前附表、 通用合同条 款及前附表、经办机构向中标人发出的中标通知书、 中 标品种一览表均为合同的组成部分。 5 配 送 由中标配送企业按照合同条款向医疗卫生机构进行配送。 第 11 页 共 20 页 企业投标资格证明文件 一、 批发企业参与投标资格证明文件（附表 1） 序号 材 料 名 称 具 体 要 求 （一） 企业主体册 装订成一册 1 封面 详见格式三 2 配送企业基本情况 (1)详见格式四(2)加盖参与投标人的公章 3 投标函 按格式一要求，加盖参与投标人的公章 4 法人代表授权书 按格式二要求，加盖参与投标人的公章 5 配送企业的营业执照复印件 (1)应有工商部门年检章，经营范围与本次基层药品品种一致 (2)如企业名称等曾有变更的，需提供相关证明文件 (3)加盖参与遴选人的公章 6 配送企业经营许可证复印件 若企业正在换证，需要提供旧的两证和药监部门出具的换证证明加盖参与遴选人的公章 7 配送企业 2008 年全年纳税申报表复印件 (1)如果 12 月份的纳税申报表可以反映出 2008 年全年销售额，可用 12 月份的报表 (2)表上应能看清当地税务部门公章 (3)加盖参与遴选人的公章 8 配送企业 GSP 证明材料 (1)由国家食品药品监督管理局统一颁发的 GSP 认证证书(2)加盖参与遴选人的公章 9 反映企业整体实力的材料 （1）办公场所的面积及产权证明材料 （2）仓储的面积及产权（租赁）证明材料 （3）企业规范化管理相关资料 （4）企业信息化方面的材料（系统说明书等） （5）集中配送方面的经验材料 （6）进、销、存信息（管理）系统方面的材料（系统说明书） （7）10 月份的资金流量表和投标企业银行基本户对帐单或银行授 信证明材料 （8）配送工具相关材料（按附表 3 格式填写）并附相关材料 （9）服务人员材料（按附表 3 格式填写）并附执业证书等材料 以上材料全部加盖投标人公章 11 配送服务承诺书 承诺书（按格式六）加盖投标人公章 12 其它材料 承担社会责任相关证书及材料（加盖参与遴选人的公章） （二） 产品册 单独装订为一册 投标产品汇总表 投标产品汇总表按格式五要求填报，须填写完整，进行密封报送。 第 12 页 共 20 页 二、生产企业直接投标并承担配送应提交的资格证明文件（附表 2） 序号 材 料 名 称 具 体 要 求 （一） 企业主体册 装订成一册 1 封面 详见格式三 2 生产企业基本情况 (1)详见格式四(2)加盖参与遴选人的公章 3 投标函 按格式一要求，加盖参与投标人的公章 4 法人代表授权书 按格式二要求，加盖参与投标人的公章 5 生产企业的营业执照复印件 (1)应有工商部门年检章，投标及配送的品种为本企业生产 (2)如企业名称等曾有变更的，需提供相关证明文件 (3)加盖参与遴选人的公章 6 企业生产许可证复印件 若企业正在换证，需要提供旧的两证和药监部门出具的换证证明加盖参与投标人的公章 7 企业 2008 年全年纳税申报表复印件 (1)如果 12 月份的纳税申报表可以反映出 2008 年全年销售额，可 用 12 月份的报表 (2)表上应能看清当地税务部门公章 (3)加盖参与遴选人的公章 8 配送企业证明材料 (1)由国家食品药品监督管理局统一颁发的 GMP 认证证书(2)加盖参与遴选人的公章 9 反映企业整体实力的材料 （1）仓储的面积及产权（租赁）证明材料 （2）企业规范化管理相关资料 （3）集中配送方面的经验材料 （4）配送工具相关材料（按附表 3 格式填写）并附相关材料 （5）服务人员材料（按附表 3 格式填写）并附执业证书等材料 以上材料全部加盖投标人公章 10 其它材料 承担社会责任相关证书及材料（加盖参与遴选人的公章） 11 配送服务承诺书 自行承但配送承诺书（格式七） （二） 产品册 单独装订为一册 1 投标产品汇总表 投标产品汇总表按格式五要求填报，须填写完整，进行密封报送。 第 13 页 共 20 页 格式一： 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品 配送企业（含药品）招标投标函 （采购文号：AHZB-LA2009-01） 致：六安市医改办 在审阅了所有招标文件后，我方决定按照招标文件的规定和作为成交合同 一部分的电子投标报价表确定的药品及价格参与投标。故声明，我方自愿接受其 约束，并特别承诺以下义务： 1、如果我方药品中标，我方将无条件签定药品购销合同，保证在采购周期 内按照招标人的要求和中标结果按时配送中标药品。 2、我方承诺，我方同本项目的招标经办机构没有产权关系，不会为达成此 项目同招标人进行任何不正当联系，不会在投标过程中有任何不正当竞争或欺 诈行为。 鉴于本公司经招标经办机构的资格审查后，将进行投标活动，现对以下事项 做出承诺： 授权 代表本公司办理本次招标采购过程 中，进行投 标报价、开标及签订中标确认合同的相关事务，此授权代表的签字与 公章具有同等的法律效力。 我方完全能够理解投标品种可能由于种种原因不能中标。本投标函（含附件） 及贵方的中标通知书将构成约束我们双方的协议。本函自报送之日起生效，有效 期至本次招标期限届满。 投标人（ 盖章 ）： 授权代表（签字）： 联系电话： 日期： 年 月 日 第 14 页 共 20 页 格式二： 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品 配送企业（含药品）招标法定代表人授权书 本授权书声明： 注册于 （公司地址）的 公 司（公司名称） 的在下面 签字的 （法定代表人姓名、职务）代表本 公司授权 （被授权人所在单位）的在下面签字的 （被授权人的姓名、职务） 为公司的合法代理人，负责本次 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构配送企业（含药品）招标活动中提交投标 文件、确认 投标相关信息、参与议价、 签订药 品合同及执行和完成合同、售后服 务等工作，并以本企业名义处理一切与之有关的事务。 本公司认可，被授权人的签字与本公司公章具有相同的法律效力。 本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。 授权法定代表人签字（盖章） 代理人（被授权人）签字（盖章） 法定代表人授权书递交时间：2009 年 11 月 28 日前 法定代表人授权书递交地点：六安市医改办 代理人（被授权人） 居民身份证复印件正面粘贴处 代理人（被授权人） 居民身份证复印件反面粘贴处 第 15 页 共 20 页 格式三： 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品 配送企业（含药品）招标 企业资格证明材料 （企业主体册） 配送企业名称 配送企业序号 投标品种数 （加盖企业的公章） 第 16 页 共 20 页 格式四： 六安市综合试点县区基层医疗卫生机构药品 配送企业（含药品）招标投标企业基本情况 企业名称 企业序号 企业所在地 企业联系电话 企业传真 企业通信地址 邮政编码 企业开户名称 企业开户银行 企业开户账号 企业纳税人登记号 企业 2008 年全年销售额 企业法人代表 （签字） 被授权代表人姓名（签字） 被授权人联系电话 第 17 页 共 20 页 格式 5： 见附件。 第 1 页 共