关于中南铁路穿越大广高速和跨越范辉高速濮范段的情况

关于中南铁路跨越范辉高速濮范段 和穿越大广高速的情况 经调查中铁十局集团有限公司山西中南部铁路通道 ZNTJ-15 项目部于 2011 年 10 月至 12 月间，在范辉高速 S26 濮范段（濮范高速）K19+130 米处修筑跨越高速公路的 铁路桥，完成桥墩浇筑，跨越铁路部分桥梁衍架钢梁的安 装。铁路桥两侧各有一处桥墩侵入高速公路建筑控制区 （隔离栅外 30 米） ，其中南侧桥墩与高速公路隔离网接触， 并造成隔离网扭曲，北侧桥墩距隔离网 1.20 米。 根据中华人民共和国公路法 、 公路安全保护条例 的规定，跨越公路修筑桥梁，应当事先经有关交通主管部 门或公路管理机构行政许可。我们依法向中铁十局集团有 限公司山西中南部铁路通道 ZNTJ-15 项目部送达了责令 改正通知书要求 ，停止该路段的施工，拆除违法建筑物， 补办行政许。 中铁十局集团有限公司山西中南部铁路通道 ZNTJ-15 项目部辩称，铁路桥施工时濮范高速尚未完工，在建的公 路不需要行政许可，且省重点办 2011 年 26 号会议中交通 厅有人表态说公路完工才需要许可。但是根据交通部关 于中华人民共和国公路管理条例中“公路”一词含义 解释的通知（）交函政法字号） ，公路包括 已经建成的由公路主管部门认定的公路，也包括按照国家 公路工程技术标准进行设计，并经国家有关行政管理部门 批准立项，由公路主管部门组织正在建设中的公路。 后我们向中铁十局集团有限公司山西中南部铁路通道 ZNTJ-15 项目部送达了违法行为通知书 、 行政处罚决定 书 、 行政决定催告书对其实施行政处罚，并要求其履 行改正违法行为的义务。该单位申辩称：办理行政许可应 由业主单位负责，他们只是施工单位责任就是按照合同要 求完成施工任务，只要施工中严格按照经审批的设计图纸 进行施工，即使擅自修筑铁路桥跨越高速公路也应该是业 主单位的责任，他们不具备履行责令改正通知书和行政处 罚决定书的主体资格。 我们也曾经联系业主单位，但业主单位说该铁路尚未 完工，没有进行验收，也没有移交他们管理，目前还是施 工单位的设施，不应该由他们负责。 我们拟进一步对铁路方面催告，责令其履行责任和义 务。 濮鹤高速管理处通报，在大广高速 K1817+500 米处， 山西中南部铁路通道从桥下穿越工程。我们对此进行了调 查，大广高速修建时，此处已经存在汤台铁路，当时大广 高速跨越汤台铁路，按照有关规定，公路方面与铁路方面 协商公路跨越事宜，达成一致后，双方签署相关文件。经 向铁路方面了解，他们表示山西中南部铁路通道是继承汤 台铁路，在穿越大广高速沿用了当年的老路基，仅进行了 扩宽，根据当时签署过文件，现在的施工在当时文件约定 的范围，无须办理行政许可。 我们将这一情况通报给濮鹤高速管理处，并请求濮鹤 高速管理处提供当年的文件进行审查，或其他铁路的施工 影响高速公路安全运行的证据。濮鹤管理处回复说，他们 向原建设单位了解，当时可能有协议，但查阅了档案，始 终没有找到。濮鹤管理处认为即使当时有协议，当前仍需 行政许可，施工单位将铁路的轻型单轨变成现在的重型双 轨，可能对高速公路构成安全隐患。 我们向铁路方面提出，要求他们提供当年的文件，被 铁路方面拒绝，铁路方面认为，公路方面应该有这些文件， 他们没有提供的义务。 我们认为若铁路的施工影响高速公路安全运行，可依 据公路安全保护条例第六十条之规定责令施工单位改 正，并予以处罚。若铁路的施工没有影响高速公路安全运 行，则应