关中天水经济区清水县振兴工业经济发展规划

关中天水经济区清水县振兴工业经济发展规划 为加快实施清水县工业强县战略，推动工业经济发展，根据 关中天水经济区发展规划，结合清水县工业经济发展实际， 特制定本规划。 一、工业发展现状 清水县地处天水市的东部，曾长期是一个特色鲜明的农业大 县，农业优势明显，工业经济相对比较薄弱，工业化和城镇化水平 不高。工业经济在历届县委、县政府的正确领导和重视下，取得了 长足的进步和发展，基本形成了以酒饮、矿产品开发、建材、农副 产品加工为主的地方工业体系。尤其是“ 十一五” 以来，我县紧紧抓 住有利时机，审时度势，提出了“实施追赶式战略，实现跨越式发 展” 的 总体要求， 积 极实施“ 工业强县”战略，建设四大工业园区，调 整产业布局，推动结构调整，加大招商引资和项目扶持，培育产业 集群，全县工业经济进入了良好的发展时期，工业经济总量持续扩 大，增长幅度跃居全市前列，并连续三年保持了 30%以上的增速。 2008 年全县工业企业发展到 60 户，拥有资产总额 27452 万元，从 业人员 3344 人，完成工业总产值 22224 万元，较上年同期增长 36.9%，工 业增加值 6626 万元，较上年同期增长 36%，完成出口交 货值 10.5 万美元。其中规模以上工业企业 8 户，完成总产值 15658 万元，较上年 12500 万元增长 25.3%；完成工业增加值 4700 万元， 较上年 3741 万元增长 25.6%；完成销售收入 13234 万元，较上年 2 12550 万元增长 5.9%；实现各种税金 1224 万元，较上年 1516 万元 下降 19.3%，规模以上工业企业各项指标占全部工业企业的 70% 以上。 1、产业发展状况 通过产业政策投资导向，培育提升优势工业产业和优势工业 产品，引导企业向优势产业集中，逐步形成了以酒饮食品业、农副 产品加工业、金属冶炼业和建材业四大工业主导产业，年产值占全 县工业企业的 95.4%，年销售收入占全县工业企业的 96.8%，年上 缴税金占全县工业企业的 91.2%。工业在国民经济三次产业结构 比“ 十五 ”末有了 较大改 观，由 2005 年的 37.6：16.5：45.8 调整到了 2008 年底的 36.1：19.7：44.2，产业结构有了明显好转，拉动国民经 济增长的积极作用进一步增强。 2、工业布局状况 从目前的布局态势看，工业经济发展主要集中在循环经济产 业园区和东关、小泉、新城三个工业园区，有工业企业 34 户，其中 规模较大、实力较强、带动作用较明显的工业企业有天水轩辕纸业 有限公司、天水鑫烨化工有限公司、天河酒业有限公司、天赐实业、 鑫昌热力公司、电力局等 10 余户，总投资规模达 3.8 亿元，基本形 成了以建材业为主的小泉工业园区、以农副产品加工为主的上邽 工业园区、以酒饮食品为主的东关工业园区、以矿产品开发加工为 主的新城工业园区，工业园区总产值占全部工业企业总产值的 88%以 3 上，成为集聚产业发展的主要平台。 3、主要工业产品状况 县域工业产品主要涵盖了造纸、白酒酿造、饮料、建筑材料、 金属冶炼、保健品、食品和农副产品深加工等十多个门类 100 多个 品种，天河酒业有限公司先后开发出新产品 35 个，成就了“羲皇故 里” 、“天河春 ”、“天河年 轮” 、“充国酒”四大系列白酒地域强势品牌，产 品获得了甘肃省著名商标；甘肃绿盛堂生物制品公司生产的沙棘 总黄酮、沙棘果油、沙棘浓缩汁等产品广泛用于医药、食品和保健 品等领域，产品大量销往台湾、香港和北京、上海等地；天水轩辕 纸业生产的施胶高强度瓦椤原纸行销西北五省和天津、江苏、四川 等地。 4、结构效益状况 “十一五” 以来我 县工 业经济虽然发展较 快，全县工业总产值、 增加值、销售收入等主要指标年均增长 20%以上，增长幅度位居 全市前列，2008 年底全县规模以上工业增加值达到了 4700 万元， 较“ 十五 ”末 2300 万元增 长了 1.04 倍， 实现税收 1224 万元，较“十 五” 末 584 万元增长 了 1.1 倍。但综合来 讲，我县工业总体规模小， 各项指标绝对值在全市县（区）中仍处于最后位。 二、工业经济优劣势分析 2009 年到 2020 年是我国实现小康社会建设的关键时期，在 国家实施本部大开发的进程中，关中天水经济区发展规划 4 标志着天水的发展上升为国家战略，为我县的发展提供了千载难 逢的发展机遇。我县既面临着良好的发展机遇和加快发展的突出 优势，也面临着许多诸多挑战和困难，是优势大于困难，机遇大于 挑战。 （一）优势分析 1、宏观经济环境优势。我国已进入全面建设小康社会、全方 位对外开放的新阶段，进入加快体制创新的新阶段，进入了新一轮 的快速发展机遇期，这为我们实施工业强县战略，加快工业经济发 展提供了良好的大背景。2008 年底，国家为了抵御国际金融危机 的不利影响，拉动国内经济发展，及时作出了“保增长、扩内需、调 结构、促发展”的宏 观调控政策，相继出台并实施了一系列扩大内 需的重要举措，加大了对各行各业的投资力度和投资规模，为我县 工业产业的发展提供了良好的政策机遇。 2、区域经济发展优势。随着国家继续深入实施西部大开发战 略，振兴装备制造业计划的逐步推进，把天水列入“关中天水 经济区”进 行规划，以及全省正在 实施的 “东部交通大会战”等一系 列重大举措，将进一步整合天水和关中的的经济资源和生产要素， 强化区域经济一体化程度，极大改善我县的外部投资环境，有力地 带动区域内投资、产业的升级和结构的调整，为我县承接产业的梯 度转移，加快发展工业产业带来了难得的发展机遇。华能集团 2100 万千瓦火力 发电项 目，以及武汉凯 迪公司生物质能源项目 5 等重大工程的实施，必将全面带动我县交通运输等重大基础设施 产业和火电、煤化工、水泥、建材等原材料、能源配套产业的发展， 为县域经济发展注入新的活力。 3、区位交通优势。清水县地处兰州经济圈和西安经济圈之间， 是甘肃、陕西交界的黄金经济发展带，区位优势比较明显，县城距 陇海铁路（天水站）仅 40 公里，交通便捷, 有清北、清张、大温、桐 温等省际、县际公路连通东西南北，18 乡镇实现了全部通等级公 路，公路通车总里程 335 条 2012 公里。尤其是天平铁路的开工建 设，对发展热电和煤化工、扩大招商引资、振兴工业经济、加速物 流发展，带来了新的发展机遇，为我县工业经济的发展提供了交通 支撑。 4、工业资源优势明显。我县矿产资源、土地资源、动植物资源、 人力资源及文化旅游等资源丰富。境内已探明的矿产品 14 种，其 中尤以铜、铁、铅、锌、白云岩、辉绿岩储量丰富，开发价值较大； 全县有土地面积 2012 平方公里，土地广阔，人均耕地高于全省平均 水平，人均耕地达 4.5 亩，土地价格低，企业投资成本小；全县有 果园面积 18.78 万亩，干鲜果品产量达 5.9 万吨，种植中药材 2.4 万亩，药材产量达 0.4 万吨，畜禽饲养量达到 267 万头（匹、只）， 为发展农副产品加工型企业提供了丰富的资源；全县有总人口 31.26 万人，其中劳动力达 17.9 万人，劳动力资源非常丰富，劳动 成本低廉。这些丰富的资源，都将为我县发展工业产业提供良好的 6 基础条件。 5、文化、生态资源优势。清水人杰地灵，历史文化悠久，古称 上邽，以“ 清泉四注 ”而得名，是中华人文初祖 轩辕黄帝的诞生地、 秦统一全国的发祥地、西汉名将赵充国的桑梓故里，轩辕文化、先 秦文化、汉唐文化、宋金文化交融聚汇。清水是天水市生态旅游的 后花园和重要水源保护地，境内山青水秀,重峦叠翠,森林植被覆盖 率达% ，气候温和湿润，生态环境和自然景色俱佳,旅游资源丰富。 距县城 8 公里处的汤浴温泉,为全国十三大名泉之一,为理想的洗 浴、疗养、休闲、度假旅游胜地。 （二）劣势分析 我县实施工业强县战略以来，尽管工业经济继续保持较快的 发展势头，但由于受 2008 年底国内、国际环境的剧烈变化，企业 面临到市场萎缩和资金短缺的双重压力，发展中的问题仍比较突 出，既有宏观经济形势带来的严峻挑战，也有企业自身存在的先天 不足，更有机制体制上存在的深层次问题。 1、工业经济总量小，带动能力弱。从 2008 年统计部门的统计 数据看，我县全部工业企业实现增加值仅占 GDP 的比重为 13.3%，以工 业经济为主的第二产业仍是弱小产业，工业经济总量 薄弱，工业经济整体规模小，实力不强，工业化进程滞后，直接导 致城镇化水平低、财政收入低、城镇居民收入水平低，对全县经济 社会发展和人民群众生活水平进一步提高形成较强约束，业经济 7 远没有成为支撑我县经济发展的重要支柱。 2、一些重点工业企业生产经营比较困难。受金融危机影响， 鑫烨化工等一批资源加工型企业，从 2008 年底形势急转直下，产 品销售价格急剧下滑，市场萎缩，销售不畅，产品积压，亏损加重， 多数企业出现贷款困难，流动资金异常紧缺，重点工业企业资金缺 口高达 7000 多万元，企业持续生产处于困境，生产极不稳定，仍 有天赐实业、天水伟业、义兴实业、鑫烨化工氧化锌生产线还处于 停产半停产状态，银河淀粉因原材料和资金的影响，至今未启动生 产。 3、结构性矛盾比较突出。我县企业规模小、档次低、实力弱， 缺乏带动作用强的骨干企业、知名企业、知名品牌，和一批“小而 精” 、“小而 优” 、“小而特 ”的小企业。多数企 业以初级产品加工和原材 料供给业为主，产品附加值低，产业链条短，形不成具有优势的竞 争产品，盈利水平低，扩大再生产能力弱，企业发展壮大缓慢。 4、产业布局不够合理 目前全县工业主要分布在清水县循环经济产业园区和东关、 小泉、新城三个工业园区，但由于缺少统一、长远、科学的发展规 划，园区建设起步晚，发展滞后，布局分散，造成企业分布零散，水、 电、路基础设施配套成本高、环境污染治理成本高、生产要素资源 供给不经济等弊端，工业经济发展还十分薄弱和滞后。 5、在资金扶持导向上力度不大。当前虽然国家逐步加大财政 8 对中小企业发展资金的投入，但我县多数企业由于规模小或产业 不对路等问题，争取国家和省级扶持中小企业的专项资金非常困 难。按照我县加快工业强县战略的实施意见中提出的设立工业 强县发展专项资金的意见，工业强县发展专项资金还未列入县财 政预算，扶持力度不大。 6、服务体系不健全。我县中小企业社会化服务体系建设仍处 于起步阶段，对中小企业提供的创业辅导、员工培训、市场分析、 技术创新、项目信息等方面的社会服务的能力严重不足。特别是企 业当前急需的信用担保体系建设明显滞后。同时在为企业服务上， 还没有建立起“一站式 ”政务大厅，个别职 能部门服务意识淡薄，办 事效率低下，重收费轻服务和不作为现象仍然存在。 7、工业园区建设滞后。我县园区起步晚，档次低，现状企业少， 产业发展水平低，产业链条短，受交通基础条件和经济地理位置的 制约，对资金、技术的吸引力仍然处在较低的层次上，缺少完善的 基础配套设施，滞后后基础条件影响了园区的投资环境及园区的 后续发展，产业集聚度低，发展极为缓慢。 8、企业用地储备不足。随着国家对土地宏观管理的进一步加 强，土地管理权限上移，我县目前还没有一定的工业企业用地储备， 影响了工业企业引进落户和项目的建设。 三、发展思路与战略目标 （一）基本思路 9 以科学发展观为指导，牢牢抓住建设关中天水经济区的 战略机遇，坚持“产业 化富民，工业化强县 ”的总体要求，坚定不移 地加快实施“ 工业强县 ”战略，按照“建设循环经济产业园区，发展 五大主导产业，培育提升骨干企业，壮大县域工业经济总量”的思 路，以工业产业集群化发展为方向，以推进新型工业化和增加工业 总量为主线，以培植优势工业产业和骨干企业为重点，以深化体制 机制改革和科技创新为动力，以项目建设为支撑，以循环经济产业 区建设为平台，积极与经济区城市进行产业对接、合作交流、促进 融合，努力培育煤电化工、酒饮业、农副产品加工业、矿产资源开 发业和建材业五大工业主导产业集群，延伸工业产业链条，统筹协 调发展乡域经济，做大做强优势工业产业和优势工业产品，提升工 业经济运行质量和效益，提高工业经济对地方财政的贡献率，促进 全县经济社会实现更高起点上的新跨越。 （二）发展目标 我县实施工业经济发展规划的总体目标是：两年起好步，5 年 大发展，10 年新跨越，努力达到经济总量进一步扩大，产业结构进 一步优化，产业集群优势进一步凸显，工业对国民经济的贡献作用 明显增强。 起步发展阶段（20092010 年）：到“十一五” 末，全县工业企业 年总产值达到 7 亿元，较“十五” 末的 1.48 亿元增长 4.7 倍；年工业 增加值达到 1.75 亿元，较“十五” 末的 0.37 亿元增长 4.7 倍，以工 10 业经济为主的第二产业比重由现在的 16.6%提高到 37.4%.其中， 规模以上工业企业年总产值达到 5.6 亿元，较“十五” 末的 0.55 亿 元增长 10 倍；年工业增加值达到 1.4 亿元，较“十五” 末的 0.23 亿 元增长 6 倍;规模以上工业企业年税收达到 0.48 亿元，力争突破 0.5 亿元,较“十五” 末的 0.04 亿元增长 11 倍, 重点工业企业税收对 财政的贡献率由现在的 50%提高到 65%以上。 加快发展阶段（20112015 年）：到“十二五” 末，力争全县工业 企业总产值达到 27 亿元，年均增长 57%，工业增加值达到 7 亿元， 年均增长 60%。其中，规模以上企业年工业总产值和工业增加值 在“ 十一五” 末的基础 上分别增长 3 倍，分 别达到 22 亿元和 6 亿元； 规模以上工业企业年税收达到 1.5 亿元以上，年均增长 40%,重点 工业企业税收对财政的贡献率由“十一五 ”末的 65%提高到 75%以 上。 “十一五” 末后两年到 “十二五”末，万元 GDP 能耗每年降低 4%，完成主要 污染物排放年度削减任务；争创中国名牌产品 1 个， 甘肃名牌产品 3 个以上。 快速发展阶段（20162020 年）：到 2020 年，力争全县工业企 业总产值达到 100 亿元，年均增长 29.9%，工业增加值达到 25 亿 元，年均增长 28.9%。其中，规模以上企业年工业总产值和工业增 加值在“十二五 ”末的基 础上分别增长 3.6 倍和 3.3 倍，分别达到 80 亿元和 20 亿元；规模以上工业企业年税收达到 4.5 亿元以上，年 均增长 40%,重点工业企业税收对财政的贡献率由“十二五” 末的 11 75%提高到 80%以上。万元 GDP 能耗每年降低 4%，完成主要污染 物排放年度削减任务；争创中国名牌产品 4 个，甘肃名牌产品 10 个以上。 四、发展重点和工作任务 （一）加快发展四大主导产业 通过产业政策投资导向，引导企业向优势产业集中，做大做强 酒饮业、农副产品加工业、矿产资源开发业和建材业四大工业主导 产业，培育提升优势工业产业和优势工业产品，使全县工业经济总 量明显扩大，运行质量明显改善，经济效益明显提高，经济实力明 显增强。 1、加快发展煤电化工业。以发展循环经济产业为突破口，依 托天平铁路过境优势和林业资源丰富的优势，开拓思维，超前谋划， 集中精力引进华能或中电投 2100 万千瓦的热力发电项目，加快 武汉凯迪生物质能源综合开发项目建设，配套引进并发展电力输 送、能源开发、煤化工等产业，全面带动循环经济产业的快速发展， 为发展大项目工业产业集群，延伸工业产业链条提供能源支撑。至 “十一五” 末，力争武汉凯迪生物质能源 综合开发项目建成并投入 运行，热力发电项目落户我县并开工建设；至“十二五” 末，全县煤 电化工业总产值达到 15 亿元；至 2020 年，煤电化工业总产值达 到 60 亿元。 2、加快发展建材业。扶持发展甘草水泥粉磨站等建材企业， 12 重点开发瓦楞纸、水泥、砖瓦、门窗、石板材等建材产品，发展壮大 建材业。积极论证、洽谈和引进灰绿岩板材、庞公石深度开发产品 项目，争取尽快建设投产。以市场为导向，整合现有资源，鼓励企 业实施联合、参股、兼并、转让、重组等形式，合作建立产业关联度 高的建材企业体系，提升建材企业的整体规模和效益，带动全县纸 制品回收、纸箱加工和运输业的发展。至“十一五” 末，使全县建材 造纸业工业总产值达到 1.5 亿元；至“十二五” 末，全县建材业总产 值达到 2.5 亿元；至 2020 年，建材业总产值达到 5 亿元。 3、加快发展农副产品加工业。要结合“6551”农业产业化工程 的实施，加快优势产业基地建设，以康健牛业、银河淀粉为带动， 培育发展一批肉类、蛋类、饲料、苹果浓缩汁、蔬菜等深加工企业。 要创新发展“ 公司+基地+农户”的产业化模式，广泛采用现代农产 品加工技术，每年建成 23 个有一定规模的农产品加工企业，培 育发展一批产业链条长、市场份额大、带动作用强和品牌知名度高 的农业产业化龙头企业，加快发展农副产品加工业，带动发展畜牧、 果品、粮油、中药材加工业，壮大县域经济。至“十一五” 末，农副产 品加工业总产值达到 0.7 亿元；至“十二五 ”末，全县农副产品加工 业总产值达到 2 亿元；至 2020 年，农副产品加工业总产值达到 4 亿元。 4、加快发展酒饮食品业。大力推进以天河酒业为主的酒饮食 品行业品牌战略，重点开发白酒、果酒、果啤、沙棘黄酮、沙棘籽油、 13 果油、面包、蛋糕、豆制品等系列产品。通过积极引进战略合作伙 伴，加快企业机制体制创新，提高产品质量和档次，加大名牌产品 培育力度，扩大企业产能和规模，提升企业竞争力和知名度，做大 做强酒饮和食品工业。大力发展多门类的中小企业群，引进一批食 品加工和科技含量高的制药、电子、电器、轻纺、矿泉水、方便面等 轻工业项目，促进酒饮食品业与轻工业互动发展格局的形成。至 “十一五” 末，使酒 饮 食品业工业总产值 达到 0.6 亿元；至“十二五” 末，酒饮食品业总产值达到 1.5 亿元；至 2020 年，酒饮食品业总产 值达到 3 亿元。 5、加快发展矿产品开发业。推进以新城铁矿综合开发为主的 矿产品开发业，发展壮大以鑫烨化工、天赐实业、天水伟业、义兴 实业为主的矿产品加工企业，重点培育发展铁、锌、铅、铜、金等金 属矿产品和石灰岩、灰绿岩、硅酸岩等非金属矿产品，走探、采、选、 加、综合开发的路子。进一步加大对黑山梁、新城、关山和小泉等 重点矿藏区域金属矿点的勘探工作，提高探采技术和开采能力，争 取在铜、金矿床勘探储量方面有大的突破。进一步加强矿产资源管 理，规范矿产探采秩序，延伸矿产品开发产业链条，增加矿产品附 加值，促进矿产业从资源采掘型向产品加工型转变。至“十一五” 末， 使矿产开发业工业总产值达到 4 亿元；至“ 十二五” 末，矿产开发业 总产值达到 5 亿元；至 2020 年，矿产开发业总产值达到 8 亿元。 （二）加快循环经济产业园区建设 14 清水县循环经济产业园区规划按照“布局集中、用地节约、产 业集聚”的原 则，结 合园区资源环境承 载能力、产业基础、发展优 势以及正在规划建设和引进的产业类型，规划园区范围东至清水 县城 7 号路，西接红堡镇牛头河大桥，南临桐温公路，北依牛头河， 东西长 4.5 公里，南北宽约 1 公里，初步规划面积 4.9 平方公里， 自西向东依自为能源化工区、仓储物流中心区、农副产品加工业区、 生活服务区及预留发展区五大功能板块。园区以发展高科技、实现 产业化、新型工业化为目标，重点发展以煤电建设项目为主，利用 华能火电项目、武汉凯迪生物质能源建设项目生产的电力供应工 业，进而带动并形成煤化工循环经济产业链；以火电项目产生的余 热、废汽用来供暧，粉煤灰用来生产水泥和墙体材料，所产生的中 水用作工业用水，形成工业废弃物循环经济产业链；利用县域及西 北五省产生的废纸，生产瓦椤原纸，进而加工成纸箱，形成废纸造 纸产业循环链；利用全县核桃、沙棘、大麻、黑木耳、芦笋等优势农 产品，和县域肉鸡、肉牛、鸡蛋等养殖业产品，精深加工形成种养 殖加工循环产业链。园区建设按照第一阶段起步打基础（2009 年 2010 年）、第二阶段创新完善搞优化（2011 年2015 年）、 第三阶段巩固提高促发展（2016 年2020 年）三个阶段的建设 和发展，形成以能源、化工、建材、农副产品加工为主的工业产业 门类，集生产加工、科技研发、成果转化和仓储物流、第三产业为 一体，使园区真正成为名副其实的功能齐全、结构合理、设施配套、 15 管理先进、环境优美、具有地方特色的综合型、外向型的现代化循 环经济产业园区，是清水县以循环经济为理念实践新型工业化的 集中推进区，同进也关天经济区天水产业链条上的重要一环，能带 动清水乃至周边县区工业共同发展的循环经济产业园区。至“十一 五” 末，使园区工业总产值 达到 1 亿元；至“ 十二五”末，以循环经济 为主的园区工业总产值达到 22 亿元；至 2020 年，园区工业总产值 达到 75 亿元。 新城工业园区以建设市级非公有制企业示范区为目标，依托 县域及张川周边区域丰富的铁矿石、铜金矿、多金属矿和非金属矿 资源优势，以培育提升天赐实业公司、义兴实业公司等骨干企业为 重点，加强矿产资源管理，走探、选、加、综合开发的路子，提高矿 产业附加值；加快发展矿产品开采和深加工业，实现矿产资源开发 效益的最大化，力争把新城工业园区建设成为金属和非金属矿产 品综合开发区。至“ 十一五” 末，使矿产 品开发业为主的新城工业园 区工业总产值达到 1.5 亿元；至“十二五 ”末，工业总产值达到 3 亿 元；至 2020 年，园区工业总产值达到 10 亿元。 （三）培育提升骨干企业 实施“2510”工业经济增长点培育工程和“10 强 50 户” 重点企 业扩税增效工程，加快企业组织机构调整，集中力量培育优势骨干 企业，逐步形成龙头骨干企业与中小企业配套联动、协作发展的工 业经济格局。充分利用“十一五” 末 2 年 时间，通过进一步加大招商 16 引资，新建投资上亿元企业 2 户，投资 5000 万元以上企业 5 户， 投资 1000 万元以上企业 10 户。同时，要集中各方面力量，通过引 导扶持、扩大产能、技术改造、巩固发展、重组整合、推动成长等多 种方式，促使初级产品型和劳动密集型企业逐步向技术密集型和 资本密集型企业发展转变，培育发展壮大一批创新能力强、出口创 汇多、品牌知名度高、辐射带动作用大的企业或企业集团。到“十 二五”末，力争将 轩辕纸业 打造成年产 10 万吨，销售收入超过 3 亿 元的西北第一家瓦楞纸生产企业；天赐实业实现年产 10 万吨矿产 品加工，销售收入突破 4 亿元；鑫烨化工两条生产线年产各 5000 吨氧化锌和锌制品，销售收入力争突破 2 亿元；天水伟业年产 5000 吨氧化锌，销售收入力争突破 1 亿元；义兴实业铁矿年开采 量达到 5 万吨，销售力争突破 1 亿元；天河酒业销售收入要突破 3000 万元；甘草水泥清水 30 万吨粉磨站年销售收入力争达到 1 亿 元；绿盛堂生物制品公司年创汇达到 500 万元以上。至 2020 年，力 争全县销售收入上 10 亿元的工业企业达到 2 户以上，销售收入 上 5 亿元的工业企业达到 5 户以上，销售收入上 1 亿元的工业企 业达到 10 户以上。 （四）壮大县域工业经济总量 坚持以产业结构调整为主线，以发展现代农业为目标，按照 “走 产业 路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建科技园” 的总体思 路，全面实施“南部开 发、西部崛起、中部率先、东部培育、北部提 17 升” 五大区域布局开发建设，大力推进农业产业化“6551”工程，加 快农业产业化进程。用工业化的发展思路，发展现代农业，充分利 用县境内苹果、核桃、马铃薯、蔬菜等特色农产品以及畜禽养殖量 大的优势，加快发展农牧特色产品加工业，优先发展引进一批涉农 惠农型企业，培育地方农产品龙头企业，提升农产品加工附加值， 壮大县域工业经济规模，增加全县经济总量。 （五）发展的重点工业项目 1、循环经济产业园区基础设施建设项目。根据清水县循环经 济总体规划，加快推进园区基础设施建设和改造，重点加快建设园 区道路、供排水、电网、通讯、河道堤防、景观绿化、污水处理、土 地整理等基础设施，总投资 12000 万元。 2、火力发电项目。依托陇东丰富的煤炭资源和天平铁路过境 我县的优势，积极争取中电投新建 21000MW 超超临界燃煤空冷 机组的热力发电项目，项目总投资 80.95 亿元。 3、煤化工项目。围绕中电投火力发电项目，配套开发乙烯、丙 烯、甲醇等煤化工系列产品，总投资 150 亿元。 4、武汉凯迪生物质能源综合开发项目。依托县域薪炭林资源 优势，新建装机容量 225MW 生物质发电厂，年产 10 万吨有机化 肥厂和生物质燃油燃气厂，项目总投资分别为 3 亿元 、1 亿元和 3 亿元。 5、天水轩辕纸业废纸清洁生产技改项目。新扩建年产 10 万吨 18 高强度瓦椤原纸生产线，总投资 3000 万元。 6、天水昌盛公司果疏肉类罐头加工项目。建设年产 10000 吨 果蔬罐头生产线一条，年产 20000 吨肉类罐头生产线一条，车间、 厂房建设面积 14580 平方米，总投资 5800 万元。 7、绿盛堂生物制品公司沙棘黄酮生物制药综合应用高技术产 业化项目。新扩建年产沙棘黄酮 3T（含量 20%），沙棘原汁 3000T， 籽油 20T，果油 40T 的生产能力，总投 资 7300 万元。 8、甘草水泥公司干粉沙浆砌块项目。建设年产 30 万吨浆砌块 生产线，总投资 4000 万元。 9、纸箱板建设项目。新建年产 300 万平方米纸箱板材，总投 资 5000 万元。 10、甘肃天河酒业年处理 20000 吨沙棘综合开发项目。新建年 处理加工沙棘 20000 吨，生产沙棘籽油 60 吨、沙棘黄酮 12 吨、沙 棘果油 180 吨、沙棘粉 100 吨，项目总投资 8306 万元。 五、保障措施 （一）加强组织领导 全县各部门、各乡镇要把实施工业强县战略作为一项系统工 程摆在更加突出的位置。切实加强组织领导，成立工业强县工作领 导小组，组织推动工业强县战略目标措施的落实工作，落实县级领 导联系重点企业和协调服务企业制度，定期组织召开工业经济运 行分析会、县长办公协调会和经济部门例会制度，研究解决工业经 19 济发展中的重大问题。加强企业主管部门、财政、国土、交通、科技、 金融等相关部门的协调配合，切实搞好项目引进、技术服务、资金 扶持等各项服务工作，真正把工业强县战略作为一项富民强县的 系统工程，抓在手上，落到实处。 （二）努力增加工业发展资金投入 根据国家西部大开发税收优惠政策和甘肃省地方税务局关 于扶持促进县域经济发展税收优惠政策实施意见的通知（甘地税 发200658 号）精神，全面落实中小企业在税收方面享有的优惠政 策。要强化财政资金的引导作用，从 2010 年起，县财政每年从工 业税收净增长中列编工业强县发展专项资金 500 万元，作为扶持 重点企业、重点项目发展资金，并逐年有所增长，重点用于在工业 园区建设、基础设施改造、企业扩能改造、技术创新、节能减排、争 创名牌等方面，并奖励重点纳税企业和为工业强县和招商引资中 作出重大贡献的职能部门和个人。同时，要加大省、市资金争取力 度，每年提供一定数额的企业贷款、贴息补助，解决企业的资金周 转难题，重点扶持市场前景看好、发展潜力大、带动能力强的项目 和企业，促其加快发展，进而带动工业经济大发展。 （三）支持企业多渠道融资 县域各商业银行要发挥投融资主渠道作用，积极支持中小企 业的发展。要主动调整经营战略，降低门槛，将信贷重点向中小企 业和重点产业倾斜。要不断完善信贷管理方式，健全企业授信机制， 20 加快金融业务创新，开展适合企业的金融产品和服务形式，满足企 业的资金需求。加大对“10 强 50 户” 重点企 业及重点工业技改项目 向县、市金融部门推荐力度，争取信贷扶持。充分利用季度金融运 行分析例会制度，搭建政府与银行和企业间的沟通协调，改善金融 生态环境和企业的信用环境，建立清水县融资担保公司，解决县域 企业贷款担保难题，为工业强县创造良好的融资环境。各金融机构 在加大对企业信贷支持的同时，积极引导企业开展法人间产权交 易，推动企业通过合资、合作、股权出让和相互参股等方式，进行 产业升级和技术改造，为企业提供多层次的资金来源。 （四）切实保障工业企业用地和用电 凡在县内投资新建、扩建、迁建的工业项目，县上优先保证企 业用地需求，投资者可在工业园区和适宜办工业的地方优先选址。 国土部门和各乡镇人民政府对所辖区入驻企业用地全方位、无条 件给予支持，协调企业办理土地报批手续。工业园区要按照园区发 展规划，盘活园区内存量土地，加大土地储备，确保企业用地。电 力部门要根据全县工业