关于全市各县区经济发展增比进位突破的研究报告

关于全市各县区经济发展增比进位突破的研究报告 市政府研究室根据要求收集了相关资料进行研究，现报告如下。 一、各县区的增比进位分析 2011 年，各县区在全省综合排名分别为：钟山区 20 名、六枝特区 34 名、水城县 11 名、盘县 3 名；2012 年上半年各县区位次分别为钟山区 15 名、上升 5 名，六枝特区 22 名、 上升 12 名，水城县 32 名、下降 21 名，盘县 2 名、上升 1 名。 本报告主要针对省政府提出的各县（区、市）经济发展增比进位各项指标中权重较大， 影响面较广的核心指标来进行分析。对各县区生产总值、全部工业增加值、固定资产投资、 税收收入、财政一般预算收入、农民人均收入等 6 项只要经济指标，从总量上、速度上提 出了建议。这六项指标在整个测评体系中所占权重为 76%。其他指标是这六项指标在某一 方面的反映。抓住这些主要指标的监测，就能全面掌握测评结果的进位升级情况。 （一）关于盘县建成全省经济第一县 根据 2011 年统计数据， 盘县 6 项主要经济指标如下： 1、GDP 。盘县为 249.98 亿元，云岩区 382.98 亿元，南明区 301.7 亿元，仁怀市为 258.02 亿元，盘县排名第 4；GDP 增速盘县为 17.4%，云岩区为 17.4%，南明区为 17.2%， 仁怀市为 21.3%，盘县排名第 41。 2、全部工业增加值。盘县 168.42 亿元，排名第 1，仁怀市 163.58 亿元，排名第 2，云 岩区 142.91 亿元，排名第 3。增长速度：盘县 19.9%，排名 77 位，仁怀市 25.2%，云岩区 20.6%。 3、固定资产投资。盘县为 165.32 亿元，排名第 2，云岩区为 175.04 亿元，排名第 1， 南明区为 147.68 亿元，排名第 3；增长速度盘县 78.3%，排名 47 位。 4、税收收入。盘县为 52.56 亿元，排名第 2，仁怀市为 62.5 亿元，排名第 1，云岩区 为 36.08 亿元，南明区为 31.23 亿元。增长速度盘县为 9.8%，排名 79 位。 5、财政一般预算收入。盘县为 25.87 亿元，超过云岩区的 20.5 亿元，南明区的 18.61 亿元，盘县为第 1；增长速度盘县为 31.7%，排名 74 位。 6、农民人均纯收入。盘县为 4305 元，排名第 40，云岩区为 9124 元，排名第 1，南明 区为 9031 元，排名第 2。增长速度盘县为 22%，排名第 58 位。 盘县要建成全省经济第一县，必须从绝对值和速度两个方面去努力，在相对领先的指 标上，要努力做大经济总量，确保绝对值的领先；在相对落后的指标上，要加快发展速度， 奋力迎头赶上。预计 2016 年，盘县在全省综合排名第一名，可以力争进入西部十强，全国 百强行列。 1、GDP 。盘县排名第 4，与第 1 名的云岩区相差 133 亿元，到 2016 年，地区生产总 值预计达到 835 亿元，是 2011 年的 3.28 倍，年均增长 21，才有可能在 2016 年超过云岩 区。其中：一产增加值 25 亿元，年均增长 12，二产增加值 508 亿元，年均增长 19， 三产增加值 287 亿元，年均增长 35。 2、全部工业增加值。盘县排名第 1，与第 2 名仁怀市相差 4.84 亿元，预计到 2016 年， 盘县达到 493 亿元，增长速度达 24%。 3、固定资产投资。盘县排名第 2，与第 1 名云岩区相差 9.72 亿元，增速比云岩区低 1.7 个点。预计到 2016 年，盘县达 1255 亿元，增长速度达到 50%以上。 4、税收收入。盘县与第 1 名仁怀市的差距为 9.94 亿元，到 2016 年，全县预计税收收 入为 130 亿元，均增速达到 20%以上。 5、财政一般预算收入。盘县领先第 2 名云岩区 5.37 亿元，到 2106 年，盘县财政一般 预算收入预计达 96 亿元，保持 25%以上的增速。 6、农民人均纯收入。盘县要保证位次前移，到 2016 年，全县预计农民人均纯收入为 11635 元，年均增长 22%。 （二）关于钟山区进入前 8 名，力争第 5 名 根据 2011 年统计数据，钟山区 6 项主要经济指标如下： 、GDP 。钟山区为 218.29 亿元、增速为 17.1%，分别在全省排名第 5、第 45； 、全部工业增加值。钟山区为 112.35 亿元，排名第 4，增速为 18.8%，排名第 81。 、固定资产投资。钟山区为 112.08 亿元，排名第 10，增速为 30.2%，排名第 83； 、税收收入。钟山区为 18.48 亿元，排名第 9，增速为-6.4，排名第 87； 、财政一般预算收入。钟山区为 11.03 亿元，排名第 8，增速为 28.9%，排名第 76； 、农民人均纯收入。钟山区为 5789 元，排名第 15、增速为 25.7%，排名第 20。 钟山区 2016 年达到第 8 位，争取进入第 5 位，增长速度要继续提高： 1、GDP 。钟山区领先第 6 名红花岗区 21.37 亿元，如保持现有速度，5 年后将被红花 岗区超过，因此钟山区 GDP 增长速度应超过 20%。 2、全部工业增加值。钟山区领先第 5 名遵义县 39.13 亿元，应保持 19%以上的增速。 3、固定资产投资。钟山区与第 5 名白云区的差距是 21.11 亿元，与第 8 名红花岗区的 差距为 2.91 亿元，年均增速达到 33%，可以保八，50% 以上可以进五。 4、税收收入。钟山区与第 5 名七星关区的差距是 14.49 亿元，与第 8 名兴义市的差距 为 0.44 亿元，要赶上对手，必须尽快培育新税源，税收年均增速 25%以上可以保八， 50%以 上可以进五。 5、财政一般预算收入。钟山区与第 5 名兴义市的差距是 5 亿元，年均增速要达 50% 以上，才有希望 5 年内赶上对手，增速为 25%，才能继续保持目前的第 8 位。 6、农民人均纯收入。钟山区与第 5 名乌当区的差距为 2543 元，与第 8 名红花岗区的 差距为 1181 元，年均增速达 20%可以保八，年均增速达 31%可以进五。 （三）关于水城县进入全省经济 20 强 根据 2011 年统计数据，水城县 6 项主要经济指标如下： 、GDP 。水城县为 89.06 亿元，在全省排名第 20，增速为 21.3%，排名第 1； 、全部工业增加值。水城县为 51.75，排名第 10，增速为 27.6%，排名第 41。 、固定资产投资。水城县为 95.68 亿元、排名第 15，增速为 63.5%，排名第 54； 、税收收入。水城县为 14.6 亿元，排名第 14，增速为 8.1%，排名第 80； 、财政一般预算收入。水城县为 9.89 亿元，排名第 11，增速为 60.5%，排名第 23； 、农民人均纯收入。水城县为 4010 元，排名第 54，增速为 22.5%，排名第 46。 水城县进入全省经济 20 强分析： GDP 。水城县领先排名第 21 的纳雍县 0.15 亿元，增速高于纳雍县 3.7 个点，随时有被 赶超的可能，应进一步加快发展速度，年均增速提高到 22%以上。 水城县全部工业增加值、固定资产投资、税收收入、财政一般预算收入排名都在前十 五以内，应关注各地发展速度，努力提高自身发展速度，以上 4 项指标的增速分别达到 25%、55%、20%、25%。 农民人均纯收入。水城县与第 20 名的西秀区差距为 1520 元，要以 21%的年均增速才 能逐年升位。 （四）关于六枝特区减贫摘帽，进入全省 30 强 根据 2011 年统计数据，六枝特区 6 项主要经济指标如下： 、GDP 。六枝特区为 67.87 亿元，在全省排名第 28，增速为 19.7%，排名第 14； 、全部工业增加值。六枝特区为 29.75 亿元，排名第 23，增速为 29.1%，排名第 31。 、固定资产投资。六枝特区为 50.2 亿元，排名第 32，增速为 89.3%，排名第 36； 、税收收入。六枝特区为 4.58 亿元，排名第 43，增速为-2.4，排名第 86； 、财政一般预算收入。六枝特区为 4.99 亿元，排名第 30，增速为 75%，排名第 9； 、农民人均纯收入。六枝特区为 4026 元，排名第 52，增速为 20.5%，排名第 74。 六枝特区要进入全省 30 强，绝对值和增速都要努力提高： 、GDP 。六枝特区与第 29、第 30 的福泉市、息烽县分别相差 22.93 亿元、24.41 亿 元，增幅分别高于这两个县 2.9、1 个点，应继续加快发展速度，年均增速 25%以上。 、全部工业增加值。六枝特区比排名第 30 的龙里县高出 6.52 亿元，增速高出 7.8 个 点，应继续加大工业发展力度、努力提高发展速度到 36%以上。 、固定资产投资。六枝特区与第 30 的仁怀市相差 11.5 亿元，增速六枝特区超出仁 怀市 38.3，如继续保持速度上的优势，年均增速达 44%以上，有可能达到目标。 、税收收入。六枝特区与第 30 的纳雍县差距为 4.16 亿元，如年均增速可达到 41% 左右，则可能超过纳雍县。 、财政一般预算收入。六枝特区领先第 31 名的瓮安县 0.28 亿元，随时有被赶超的 可能，应进一步培植新的财源、加快发展速度，年均增速达 30%以上。 、农民人均纯收入。六枝特区与第 30 的龙里县相差 757 元，六枝特区年均增速至少 要达到 20%，才有希望超过龙里县。 六枝特区计划在 2015 年实现“减贫摘帽” 。 “减贫摘帽”主要考察三个指标：一是贫困 人口比例在申报之年下降 4.3%；二是农民人均纯收入达到 2012 年全省农民人均纯收入的 90%；三是人均地方财政一般预算内收入考核指标（扣除省、市本级财政后测算） ，六枝特 区应根据省要求做好相关工作。 二、主要结论 综合分析以上指标，可以得出： 第一，盘县建成全省经济第一县；钟山区要在新一轮全省经济建设中确保进入前 8 名， 力争第 5 名；水城县要在 2014 年，进入全省经济 20 强；六枝特区要用两至三年时间做到 “减贫摘帽” ，进入全省 30 强。作为最核心最重要的指标 GDP，各县区均已接近或超过目 标要求，因此以上目标通过努力是可以实现的。 第二，市委市政府提出的全市增比进位目标要求与各县区增比进位指标是吻合的，县 区增比进位的目标达到了，市的增比进位目标也就可以实现。各县区必须按照市委市政府 的部署，分解落实各项增比进位指标，确保各项任务的完成。 第三，我市在增长速度方面处于劣势。纵向比，我们已经处于历史上最快的发展阶段， 但横向比，省内各县发展势头很猛，我们在速度上落后较多，加快发展是实现增比进位突 破的唯一选择。 第四，在农民人均纯收入这个指标上，4 个县区的位次都比较靠后，盘县、钟山区、 水城县、六枝特区分别为 39、15、54、53，城乡二元结构突出，对我市经济社会发展十分 不利。因此千方百计改善民生，增加城镇居民和农民收入是全市实现进位和突破的一个重 要支撑。 三、建议 （一）加油提速奋力赶超 针对发展慢的问题，要督促各县区加快各项工作进展，切实把市委市政府的各项决策 落到实处。要通过速度上的追赶，来确保位次前移，更重要的是，通过提升速度来促进绝 对值的增加，把总量提高到一定的程度，才能确保位次的稳固。一是要全力推进园区建设， 把园区作为经济增长的主战场，千方百计进入百亿级、千亿级开发区行列；二是全力推进 项目工作，把项目作为扩大内需、扩大投资的根本切实抓好，积极向上争取、向外引进、 向内挖潜，用项目带动投资、带动产业。 （二）重视民生促进增收 针对农民人均纯收入位次靠后的问题，要全力推