关于“十一五”以来吉安市开放型经济工作

关于“十一五”以来吉安市开放型经济工作运 行情况的汇报 吉安市商务局 （2011 年 11 月 11 日） 近年来，在吉安市委、市政府和省商务厅的坚强领导下，吉 安市商务工作深入实施“主攻项目、决 战两区、做大总量、加快集 聚” 和外向带动发展 战略，着力建设大商 务、构筑大流通、促进大 发展，坚持内外一体、联动并举，创新举措，扎实苦干，奋力推进， “十一五” 期 间，各项 指标始终保持强劲 的增长态势，进入全省前 列，驶入了加快发展的快车道，成为发展速度最快、成效最突出、 社会贡献最大的时期，也为“十二五” 加快 发展奠定了坚实的基础， 实现了良好开局。2005 年至 2007 年，我市连续三年获得全省利 用外资和外贸出口先进设区市，2008 年至 2010 年成为全省唯一 连续三年获得“全省开放型 经济发展综 合奖” 的设区市；我局连续 六年被省政府表彰为全省设区市先进外经贸局（商务局）。 一、五年来吉安市经济发展基本情况 2010 年，全市完成生产总值 720.5 亿元，是 2005 年的 2.4 倍； 财政总收入 88.6 亿元，地方财政收入 57.1 亿元，均为 2005 年的 3.2 倍；规模工业主营业务收入迈上千亿元台阶，达到 1125.2 亿 元，是 2005 年的 8 倍；社会消费品总额 202.8 亿元，是 2005 年 2 的 2.4 倍。规模工业实现增加值 250.43 亿元、利税 132.56 亿元， 分别是 2005 年的 5 倍和 9.8 倍。电子信息、医药化工、绿色食品 三大产业主营业务收入迈上百亿元台阶，冶金建材产业超过 300 亿元。五年累计完成固定资产投资 2116.27 亿元，是上一个五年 的 5.5 倍。五年新增个体工商户 4.4 万户，新增私营企业 6276 户， 2010 年非公有制经济实现增加值 426.5 亿元，占 GDP 比重达到 59.2%。全市城镇居民人均可支配收入 15547 元，农村居民人均 纯收入 5570 元，年均分别增长 12.3%和 10.6%。 二、五年来吉安开放型经济主要运行情况 （一）“十一五”期间开放型经济运行的基本情况 “十一五” 期 间，全市开放型 经济工作加快推 进，各项指标呈 良好的发展态势，主要体现在两个“翻番增长”，四个“新突破”， 一个“率先完成”。 1、利用外资总量翻番增长。全市新批外资项目 492 个，合同 外资 20.13 亿美元，实际利用外资 15.87 亿美元。2010 年，全市 新批项目 103 个，同比增长 10.7%；新批合同外资 46785 万美元， 同比增长 9.1%，是“ 十一五”期初的 1.74 倍；实际利用外资 44005 万美元，是“ 十一五 ”期初的 2.35 倍，总 量全省第六，同比增长 27.62%，增幅全省第三；现汇进资 15153 万美元，总量全省第六， 是“ 十一五” 期初的 2.66 倍。电子信息产业 加快集聚， “十一五”期 间，共引进电子信息外资项目 97 个，占总数的 19.7%；合同外资 3 5.46 亿美元，占总量的 27.1%；实际利用外资 3.98 亿美元，占总 量的 26.14%。 2、对外贸易总量翻三番增长。全市对外贸易快速增长，实现 两年翻翻五年翻三番，5 年累计完成进出口 22.6 亿美元，是“十 五” 期 间总 量的 9.6 倍。其中，出口 19.75 亿美元，是“ 十五”期间 总量的 9.3 倍。2010 年，全市对外贸易总值 11.3 亿美元，增长 115.7%。其中，出口 10.02 亿美元，总量全省第六，同比增长 125.4%，增幅全省第三，高出全省平均增幅 43.3 个百分点，是 “十一五” 期初的 11 倍多，年均增幅 61.5%，高出“十一五”规划预 期增幅 31.5 个百分点。机电和高新技术产品出口领先增长，2010 年，机电产品出口 4.43 亿美元，是“十一五” 期初的 37.25 倍；高 新技术出口 1.69 亿美元，是“十一五” 期初的 43.3 倍。传统大宗 商品服装和衣着附件产品稳步增长，2010 年出口 1.01 亿美元， 是“ 十一五” 期间的 2.54 倍。出口市场不断拓 宽，出口最终目的国 （地区）由期初的 85 个增加到 2010 年期末的 153 个。排位不断 前移，与 2005 年比较，外贸出口总量、增幅在全省排名分别由 第 10 名、第 11 名，前移到第 6 名、第 3 名，近三年增幅排名始 终保持全省前三位。在全省的占比不断提高，由 2005 年的 3.72%， 提高到 2010 年的 7.45%，提高 3.73 个百分点。 3、境外投资取得新突破。全市境外投资从无到有，加快成长， 取得质的突破，新签合同额由 2005 年的零美元增长到 2009 年 的 1.4 亿美元；对外承包工程劳务合作营业额由 2005 年的零美 4 元增长到 2010 年的 4900 万美元，比上年增长 988.9%。劳务外 派 1000 多人。 4、口岸建设取得新突破。 “十一五” 期间 ，投资 400 多万元，完 成集装箱办理站的改建，硬化集装箱作业场和循环通道 10262M2，配套完成了给排水、通信、照明、简易隔离栅栏、电子 监控设备、计算机数据传输专用通道等附属工程。目前，吉安南 集装箱办理站年运行能力达 1 万标准箱，远期将达到吞吐量 10 万标准箱。2009 年，先后开通了“吉安 -厦门”“吉安-深圳”铁海联 运，打通了吉安货物一站式装卸报关出口的出海通道，大大降低 了进出口企业的运输、运作成本。2010 年，吉安至厦门和吉安至 深圳海铁联运发展较快，全年集装箱运量达 3778 标箱，增长 186%； 吉安口岸作业区建设全面启动。 5、创开放品牌取得新突破。2009 年，吉安市被授牌成为全 国第二批“ 加工贸易 产业转移重点承接地 ”， 江西省井冈山经济 技术开发区被列为全国电子信息产业科技兴贸创新基地、江西 省电子信息产业出口基地；2010 年，江西省井冈山经济技术开发 区升级为国家级开发区；向国务院申报，在井冈山经济技术开发 区设立出口加工区， 2011 年 3 月获国务院正式批复。对外开放 载体的品位不断提升，构建了新的开放平台，形成了新的后发优 势。 6、社会贡献度取得新突破。2010 年，全市竣工投产 5000 万 元以上项目 165 个，为“决战工业过千 亿” 提前一个月画上圆满句 5 号，作出了重要贡献。全年招商引资项目投入占全社会固定资产 投资总额的 31%，较上年提高 4 个百分点。全市园区企业上缴税 收超过 40 亿元，增长 35%，占全市财政收入比重达 48.1%，比上 年提高 19 个百分点。开放型经济对财税的贡献不断提高。 7、国企改革率先完成。主动策应全市非公口七大系统国企 改革部署，认真抓好局属十大外贸国企改革，在市直单位率先完 成改革各项工作，解决了 800 多名企业下岗职工老有所养、病有 所医等问题，得到省、市领导的充分肯定。 （二）2011年前三季度的运行情况 1-9 月，吉安市开放型经济工作主要呈现两个“快速增长”、 三个“加快推进”。 1、利用外资快速增长。1-9 月，全市新批项目 67 个，同比下 降 5.63%；新批合同外资 34342 万美元，同比增长 11.24%；实际 利用外资 32648 万美元，居全省第六位，完成省计划 71%，完成 市计划 65.3%，同比增长 14.07%。其中，现汇进资 7831 万美元， 居全省第六位，同比下降 7.88%；现汇比为 24%。差欠进度 4852 万美元，后三个月必须完成 17352 万美元，平均每个月要完成 5784 万美元。 新增合同外资 1000 万美元以上重大项目 6 个（泰和县 2 个、 安福县 1 个、井开区 1 个、吉州区 1 个、吉安县 1 个），实际进资 2826 万美元，已开工项目 4 个。 2、对外贸易快速增长。1-9 月，全市进出口总值 145622.02 6 万美元，同比增长 96.82%，高出全省平均增幅 51.35 个百分点， 增幅居全省第三。其中出口 131992.62 万美元，列第五位，同比 增长 106.14%，高出全省平均增幅 44.76 个百分点，增幅居全省 第三。完成调整后年目标任务的 66%，差欠平均进度 9 个百分点， 共差欠目标进度 1.8 亿美元，距全年 20 亿美元的奋斗目标还有 68007.38 万美元，第四季度平均每月需完成 22669.13 万美元。 3、外经合作加快推进。对外承包工程实际营业额 2140 万美 元，劳务外派 132 人。新批对外投资项目 2 个，中方合同投资额 213 万美元，其中：设立江西煤田地质普查综合有限公司赞比亚 公司投资 200 万美元；安福县海能实业有限公司在香港设立香港 海能电子有限公司，投资 13 万美元。 4、口岸建设加快推进。吉安口岸作业区建设进展顺利，厦门 港务集团一期投资 1 亿元建设陆铁口岸作业区，已正式签订合 作建设协议，五层 4800的联检大楼已封顶，相关配套设施建设 正在有序推进；铁海联运运转良好，集装箱运量近 3000 个标箱。 5、十大市场体系建设加快推进。通过开展招商引资、项目建 设，10 类 19 个专业市场中有 15 个市场建设加快推进，其中城南 生产资料专业市场、城北汽车综合市场、城东吉安市汽车文化产 业园、天虹高端商城、井开区现代物流园、吉安文化教育图书专 业市场、吉安农副产品物流中心、吉安贸易广场提升改造等 8 个 市场开工建设；井开区电子数码专业市场、吉福路小商品批发市 场两个市场与投资商签订投资协议；城南新区商业慢行系统（现 7 代商业步行街）、城南新区大型超市零售商城、高档家装家俬市 场、滨江新区大型超市零售商城（青原区刘家坡综合超市）、吉安 市木材交易市场等 5 个市场基本确定投资主体，正在进一步洽 谈中。 三、主要工作举措 1、坚持科学发展，创新工作思路，夯实商务工作发展基础 一是大胆探索，致力推进全方位、宽领域对外开放。针对吉 安市商务工作发展的不同阶段，先后提出了“迅速做大总量，以 量的扩张促进结构优化”、 “突出重大项 目带动，着力招大引强，提 升项目建设水平”、 “三产并举，内外并重， 实施全方位、多领域对 外开放，提升发展水平”、 “主动出击，务 求实效，积极承接产业转 移，谋求新的更大发展”、 “争创国字品牌，提升 载体功能，塑造全 新开放形象，扩大对外开放影响”、 “三外并重、内外一体、互 为促 进” 等思路。积极引 导各县（市、区）在比 较优势中优选 1-2 个主导 产业，实行重点培育，形成各地差异承接、特色发展的格局。 二是健全机制，着力营造大开放、大招商工作氛围。在区域 间招商引资竞争白热化的高压态势下，努力强化并完善常抓不 懈的工作推进机制，为开放型经济快速发展保驾护航。 “十一五” 期间，先后开展了招商安商“百日行动 ”、招商引资“双百会战”、 “产业招商年 ”、承接 产业转移“百日招商” 、“百个亿元项目攻坚年”、 重大项目建设“双百工程 ”等主题年活 动。 “三外”和国内贸易、市 场体系建设全面推行“ 一月一通报，两月一调度，半年一督查” 和 8 项目现场推进会等工作调度推进机制。建立专业招商、重点产业 招商、企业帮扶等长效工作机制，对投入大、影响大的重点项目 的重要事项实行领导牵头、多部门联席审批制，相关手续和规费 实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度；根据 上年出口业绩，遴选出市、县（市、区）两级当年的重点进出口企 业，完善出口信用保险合作机制以及税贸协作、关税协作、检贸 协作、银贸合作机制，加快出口退税，提高通关速度，降低通关 成本，帮助企业开拓国际市场，扩大进出口规模。 三是做强载体，平台建设“无中生有”、好上加好。五年来， 在市委、市政府和省商务厅的正确领导下，我局主动作为，积极 争取，吉安被列入全国“加工贸易梯度 转移重点承接地” ，吉安南 站设立国际集装箱办理站，并开通至厦门和深圳铁海联运，建成 全省唯一的进出口机械电子产品安全检测实验室(中心)；吉泰走 廊先后成为全省“风 能核能暨节能技术 和电子信息产业基地” 、“ LED 战略性新 兴产业 配套基地” ；井冈 山经济技术开发区升级为 国家级经济技术开发区、设立出口加工区获得成功，先后成为 “台 资 企业转 移承接基地 ”、“国家风电设备高新技术产业化基地”、 “ 国家生物源农药高新技术产业化基地” 、“ 国家科技兴贸创新基地 （电子信息）” 、“省级 生态工业园区”，是江西省和深圳市两省市政 府合作共建产业园。吉安获批的国家级、省级产业基地建设列全 省第一。 四是加快职能整合，理顺工作关系，增强驾驭商务经济的执 9 行力和操作力。围绕加快“内外贸一体化” 、构建“三外一体、互动 促进”格局， 积极顺应 全市大部制机构改革，认真研究商务领域 的工作职能和职责，理顺工作关系，确定新组建后的商务局各项 工作职能、编制和人员构架，确保市商务局机构、编制、人员到 位，为做好全市商务工作提供组织保障。积极主动介入，主动超 前筹谋，勇挑重担，勇担责任，主动熟悉商务业务，不等、不靠、 不观望，竭尽所能缩短磨合期，推动了商务工作持续快速发展。 2、强 化 自 身 建 设 ，推 动 创 先 争 优 ，不 断 提 高 商 务 工 作 管 理 和 服 务 水 平 一 是 加 强 领 导 班 子 和 党 组 织 建 设 。认 真 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 ，强 化 监 督 管 理 ，进 一 步 深 入 开 展 反 腐 倡 廉 和 遵 纪 守 法 教 育 ，建 立 廉 政 风 险 预 警 防 控 体 系 ，加 强 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部 的 思 想 作 风 、工 作 作 风 和 生 活 作 风 建 设 。 二 是 大 力 加 强 机 关 效 能 建 设 。全 面 铺 开 ，纵 深 推 进 ，做 到 酝酿准备到位、宣传动员到位、组织领导到位、责任落实到位、 帮扶企业到位、形式过程到位、目标明确到位、评议落实到位、 整改落实到位、政策宣讲到位、经费落实到位、奖惩落实到位， 力 求 政 风 行 风 评 议 活 动 、机 关 效 能 年 活 动 和 创 业 服 务 年 活 动 取 得 实 实 在 在 的 成 效 ，推动机关效能建设，年年被省市表彰为 先进单位。 三是积极开展创先争优活动。紧扣“跨越发展、争先进位” 主 题，重点围绕在“内 强素质、外树形象”的机关建设中创先争优、 10 在扩大对外开放工作中创先争优、在推进“大市场、大流通” 现代 商贸体系建设中创先争优、在“三城同创” 中创先争优、在党旗耀 社区中创先争优等五个方面，以创建“五好” 先进基层党组织、争 当“ 五 带头 ”优秀共产 党员为目标，深入开展 创先争优活动。 四 是 着力提高办事效率和服务水平。进 一 步 理顺机构改革 后的工作职能，严格落实行政审批责任，自查自清现有的行政审 批项目，强 化 宏 观 管 理 和 公 共 服 务 ，增 强 服 务 意 识 ,提 高 行 政 效 率 ，规 范 行 政 行 为 ，努力做到“减少 审批项目、减少审批环节、 减少审批时间”，将所有到位的行政 审 批事项全部进市行政服务 中心办理，实行“一条 龙服务” 、“一站式” 办结，简化程序，透明操 作，所有审批转报事项，只要法定材料齐全，当场办结，办结率 100%；加 大 商 务 政 策 、职 能 及 工 作 的 宣 传 力 度 ，大 力 推 进 政 务 公 开 ，提 高 工 作 透 明 度 ，从 政 策 、制 度 、办 事 等 方 面 营 造 良 好 的 商 务 发 展 环 境 。2010 年 ，我 局 积 极 向 省 商 务 厅 申 报 ，将 国 家 鼓 励 类 3000 万 美 元 以 下 外 资 项 目 的 审 批 权 限 下 放 到 市 内 7 个 具 备 条 件 的 县 （市 、区 ），2011 年 获 省 商 务 厅 批 复 并 授 权 。 五是大力开展创“四好”单位活动。坚持“融入中心、服务基 层、争创一流”的工作理念， 围绕“ 班子作 风好、队伍素质好、服务 质量好、环境面貌好” ，加强领导，注重落 实，切实加强机关三个 文明建设，深入开展“ 创四好单位、促和 谐发展” 活动。 3、全 力 主 攻 项 目 ，围 绕 招 大 引 强 ，切 实 提 高 利 用 外 资 水 平 11 一 是 认 真 做 好 项 目 储 备 工 作 。主 动 适 应 国 家 利 用 外 资 新 政 ，针 对 全 市 优 势 产 业 进 行 分 类 优 化 整 合 、策 划 包 装 、筛 选 更 新 ，高 标 准 、高 规 格 建 立 商 务 促 进 项 目 库 ，积 极 开 展 项 目 编 制 工 作 ，并 将 全 部 对 外 招 商 项 目 在 市 商 务 局 网 站 上 公 布 。 二 是 积 极 组 织 重 大 招 商 活 动 。充分利用中博会、赣台会、 厦门投洽会、珠洽会、东盟博览会、香港招商引资活动周、药交 会、瓷博会等活动平台“借势” 招商，同 时，注重对接“造势”招商。 仅今年前三季度，先后举办或组团参加了江西吉安（香港）电子 信息暨现代服务业对接会、江西吉安(台北)电子信息产业对接座 谈会、吉泰走廊重大产业招商项目开工竣工仪式和招商引资推 介会、厦门“ 九八”投洽会等一系列重大招商引 资活动，自主举办 招商活动的规模、影响和成效为历年最高、最大、最好。形式多 样的招商推介，推动了一大批重大项目签约落户。 三是全力壮大支柱产业。加大对电子信息、医药化工、食品 加工等六大支柱产业的扶持力度，拓展产业规模、延伸产业链条、 提升产业层次。2010 年，全市新引进电子信息产业外资项目 69 个，合同外资 3.1 亿美元；生物和新医药产业外资项目 15 个，合 同外资 5480 万美元；食品加工产业外资项目 23 个，合同外资 8980 万美元。截止今年上半年，吉安市电子信息产业完成主营业 务收入达 100.7 亿元，占全省电子信息制造业的 47.9%（剔除光 伏产业），列全省第一。电子信息产业等产业招商步伐的加快，推 动了全市外贸出口总量扩大，今年 1-9 月，全市机电产品出口 12 5.01 亿美元，同比增长 97.51%，占全市出口总额的 41 %，是我 市传统出口产品纺织服装类出口金额的 4.51 倍，自 2009 年 1 月 以来，机电产品连续 32 个月成为我市第一大出口商品，出口产 品科技含量不断提升，进一步扩大了国际高端市场的占有率；高 新技术产品出口 1.49 亿美元，同比增长 44.5%，占全市出口总额 的 12.19%。 四是积极发展朝阳产业。坚持引进高新技术产业，积极改造 传统产业，加快培育光伏材料、半导体照明等战略性新兴产业， 不断构筑产业新优势。先后引进了日本美利旺公司投资 600 万 美元的汽车催化装置用陶瓷载体及多孔陶瓷材料项目、意大利 SILICONATURE 公司投资 2000 万美元的生产高品质 PET/PP/PE 等各类离型膜、离型纸项目、深圳宝洁生物科技有限 公司投资 5 亿元生产一次性医用胶棉项目等一大批新兴产业项 目。 五是积极培育新兴服务业。加大帮扶与促进力度，力促投资 2000 万美元，以软件开发、动漫设计为主导产业的天腾科技有限 公司落户吉州区。 六是突出发展低碳与生态经济。努力打造以生态农业、绿色 生态家园、绿色产品、新兴工业、新型能源、现代服务业和生态 工业园为支撑的“低碳 ”吉安，跟踪推进 鄱阳湖生态经济区建设。 先后有红板（投资 7.7 亿港元）、吉安市吉泰环保有限公司（投资 1000 万美元）、日本美利旺公司（投资 600 万美元）、意大利 13 SILICONATURE（思力科）公司投资（2000 万美元)、万景发展有 限公司（投资 5000 万美元）、吉安市瑞鹏飞精密科技有限公司 （投资 3 亿元人民币）等生态农业、绿色生态家园、绿色产品、新 兴工业、新型能源、现代服务业项目落户吉安。 七是注重重点区域招商。以台湾地区为重点突破区域，抓好 台商的引进工作。先后引进了世界 500 强企业博硕科技和裕元 鞋业等行业巨头落户吉安。 4、转变发展方式，优化商品结构，努力促进对外贸易扩量提 质 一 是 指 导 帮 扶 企 业 积 极 开 拓 国 际 市 场 。加 强 指 导 ，注 重 调 度 ，坚 持 重 点 企 业 、县 （市 、区 ）每 月 调 度 ，一 般 企 业 一 季 度 调 度 ，及 时 掌 握 企 业 的 经 营 动 态 。局 主 要 领 导 经 常 带 队 深 入 重 点 出 口 企 业 调 研 ，针 对 企 业 反 映 货 款 回 收 难 、出 口 风 险 加 大 等 问 题 ，为 企 业 牵 线 搭 桥 ，促 进 企 业 用 好 出 口 信 用 保 险 政 策 ，解 除 企 业 后 顾 之 忧 。 二 是 努 力 帮 助 企 业 拓 展 交 易 空 间 。努 力 争 取 广 交 会 、华 交 会 等 国 内 外 知 名 展 销 会 摊 位 ，为 企 业 结 识 客 户 、扩 大 出 口 搭 建 桥 梁 。 三 是 不 断 壮 大 进 出 口 主 体 队 伍 。对 一 批 有 能 力 、有 意 向 出 口 的 外 经 贸 企 业 ，通 过 建 立 企 业 联 系 点 制 度 ，积 极 主 动 提 供 政 策 咨 询 、建 立 渠 道 ，鼓 励 和 支 持 企 业 开 拓 国 际 市 场 ，发 展 自 营 进 出 口 业 务 ，增 强 出 口 后 劲 。 14 四 是 认真抓好外贸流通企业出口。积极指导外贸流通企业 依法经营，广泛寻求供需客户，在引导外贸流通企业依法经营的 基础上，鼓励外贸流通企业代理出口本地产品，发挥外贸流通企 业对做大做强全市外贸出口中的有益补充作用。 五认真抓好生产型外资企业出口。自“十一五” 以来，到 2011 年上半年，全市生产型外资企业保持稳定增长态势。今年上半年 出口 14932.7 万美元，占全市生产型企业出口总额的 62.6%，同 比增长 28.84%。出口额超 1000 万美元以上的生产型企业有 3 家， 全部为外资企业，分别是：红板（江西）有限公司实际出口 4128.39 万美元，同比增长 102.13%；友利电电子（江西）有限公司 受其国内大地震及核辐射的影响，出口仍然达 3354.48 万美元； 吉安市大广宏再生资源利用有限公司出口 1843.97 万美元，同比 增长 33.98%。 六是进一步做好“两转”工作。围绕外贸出口“确保 15 亿美 元，力争 20 亿美元” 目标，深入全市 56 家产品供市外出口企业 和 41 家产品出口到海关特殊监管区企业，加强与“两转” 企业高 层沟通，适时召开外贸出口联席会议，找出问题，研究对策，为 进出口企业排忧解难，竭尽所能使更多企业成功转型，减少出口 流失，努力培植新的出口增长点。2011 年 1-9 月，我市航盛电子、 新瑞丰生化等 12 家产品供市外出口企业转本市出口，共新增出 口 680 万美元；博硕科技、海能实业等 9 家产品出口到海关特殊 监管区企业转本市出口，共新增出口 895 万美元。 15 七是坚持地方政策驱动。用活用足国家和省市优惠政策，仅 2010 年，帮助企业争取并落实 2009 年外经贸发展扶持资金 1316 万元，全部足额兑现到企业；组织企业申报 2010 年度“中小 企业国际市场开拓资金”项目，初审后上 报项目 107 个，支持资 金 257.41 万元；督促企业按时申报办理出口退税，2010 年累计 办理出口退税 3.49 亿元。其中：免抵 1.09 亿元，出口退税 2.4 亿 元。2010 年，全市外贸出口 1000 万美元以上的企业 25 家，增长 92.3%。 八是抓好出口预警监测工作。充分发挥各工业园的作用，深 入企业，全面掌握出口企业基本情况，尤其是加强对流通企业出 口情况的监测，及时准确掌握对外贸易运行状况 , 提高预测数 据的准确性，做好预测分析和信息收集工作，及时采取针对性措 施解决出现的有关问题。 四、存在的不足 “十一五” 期 间，尽管吉安市开放型 经济 工作取得了较大成就， 但仍然面临小进亦退的巨大压力，许多制约发展的因素依然存 在。如：世界经济发展态势不明朗，投资与贸易保护主义升温，汇 率不稳，出口企业规模不大，原材料价格上涨，区域间的恶性竞 争，加上用工难、用地难、融资难等等，不可预见性因素层出不 穷，给“十二五 ”加快 发展带来更多的挑 战。 今年以来，我们主要存在以下问题和不足： 1、多数县（市、区）完成年目标任务不理想。利用外资：14 个 16 统计单位实际利用外资只有安福县（112.2%）达到序时进度，提 前半年完成年度目标任务。永新县（73%）、吉州区（