关于举全县之力加快温泉新城建设步伐的决定

林甸县人大常委会关于 举全县之力，加快大庆温泉新城 建设步伐的决定 （2011 年 7 月 31 日， 林甸县十五届人大常委会第三十四次会议通过) 县人民政府： 林甸县十五届人大常委会第三十四次会议听取并审议 了县政府关于大庆温泉新城开发建设情况的报告。会议认 为，新城建设经过近两年的运作实施，展示出了良好的发展 前景，得到了省市的高度认可和大力支持。会议认为，建设 大庆温泉新城符合林甸发展的现实需要，符合广大人民群众 的强烈意愿，符合林甸经济社会发展的战略需求。为进一步 举全县之力，加快大庆温泉新城建设步伐，会议决定： （一）要进一步坚定信心，举全县之力推进新城建设。开 发建设大庆温泉新城是我县抢抓新机遇、实现新跨越的重要 途径，是借助新平台、再创新优势的现实需要。一是要进一 步提高认识。要立足全县经济发展大局，充分认识到规划建 设中的大庆温泉新城符合“生态、自然、 现代、宜居” 的城市发 展理念，具有地理位置优越、地热资源丰富、生态资源良好 等明显优势，是发展绿色经济、壮大接续产业的有力牵动， 是加快城乡一体化进程的重大举措，是塑造大庆城市品牌、 2 提升城市形象的重要载体。二是要进一步统一思想。全县各 级领导干部和广大人民群众要进一步统一思想，坚定信心， 凝心聚力，切实增强加快大庆温泉新城建设的紧迫感和责任 感，以超前的思维、超常的举措和超强的勇气，敢于面对挑 战、善于化解矛盾、勇于打破常规，出台特殊的优惠政策，促 进温泉新城的开发建设，举全县之力，把事关林甸长远发展 的这件大事抓实抓好。三是要进一步加强宣传。要充分发挥 网络、电视等新闻媒体的宣传作用，在国家、省、市主要新闻 媒体和网站开辟专栏，宣传造势；采取组织参观考察、现场观 摩、典型推介等方式广泛宣传新城建设的优势，激发各界人 士积极投身温泉新城开发建设的热情，引导和吸引社会力量 多方参与新城建设。四是要尽快理顺管理体制和机制。要依 据有关政策，尽快理顺新城管委会和长青林场之间的管理体 制，明晰政府、企业和生产经营者之间的关系。要注重建管 结合，把建设和管理问题同步考虑，建立健全相应机制。进 一步强化新城管委会的职能作用，为新城开发建设提供强有 力地保障。 （二）要科学谋划，尽快编制和完善新城建设相关规划。 要遵循“政府主 导、企 业投入、市场运营 、农民参与” 的原则， 按照“ 一次 规划，分期建 设” 的思路，以地 热温泉为核心，围绕 打造经济高效、生态环保、休闲宜居、利于创业的新城为目 标，瞄准世界一流水平，聘请名院名所名家，用最先进的理 念、最能彰显特色的设计，搞好温泉新城的总体规划、控详 3 规划和专项规划，实现新城建设总体规划、产业发展规划、 土地利用总体规划“三规合一” 。同时，在土地利用上，要考 虑 长远，为城市发展留有空间。要注重规划间的配套和衔接， 以科学的规划体系引领和指导新城建设，为高起点推进新城 发展奠定良好基础。 （三）要积极运作，加快新城开发建设步伐。建设新城设 想宏伟，投资巨大，如期实现规划目标任重而道远。因此，要 积极运作，合力攻坚，动用全社会力量，共同破解新城建设 难题。一是要积极申报项目。各部门要抓住省市领导高度重 视的契机，主动争取，积极沟通，根据新城建设需要，研究国 家、省、市相关政策，有针对性的编制项目，最大限度的争取 扶持，有效发挥“航母 ”作用，用足用好上 级优惠政策。二是要 拓宽融资渠道。要以政府投入为引导，以企业投资为主体， 吸引社会资金积极参与，建立起政府、企业、农民、金融部门 和社会资金多元化、多渠道的投入机制。三是要解决好土地 利用问题。要把土地收储、建设用地指标等难点问题放在重 要位置加以解决，并兼顾好社会稳定等相关问题，为温泉新 城的合法、规范、有序开发提供保障。 （四）要依托资源，做大做强温泉产业。要依托地热资源 丰富的优势，叫响“ 中国温泉之乡” 、“世界温泉养生基地”品牌。 一是要做好温泉果菜产业。要在抓好棚室建设的同时，尽快 出台相应的扶持政策，支持蔬菜产业的大发展，要在吸引人 流、物流、资金流等方面出台办法，助推新城的健康发展；要 4 以“ 低碳、环保、绿色、生 态” 为产业发展方向，建立蔬菜 检测 中心，全面准确监测生产、销售蔬菜质量，确保蔬菜品质，打 造绿色、无公害温泉果蔬品牌；要把市场建设放在与果菜生 产同等重要位置进行运作，依托基地兴办市场、培育加工企 业转化市场、引导中介开拓市场，注重信息，创建网络市场， 构建产加销一体化的营销网络，建立健全市场营销体系。二 是要做好温泉旅游产业。要规划实施好商务会展，田园采摘、 温泉娱乐、运动休闲四大旅游板块，打造温泉旅游品牌。三 是要做好温泉地产产业。要坚持高点站位，整城开发，引进 国内外最具实力的房地产开发商，重点发展特色农庄地产、 城镇宜居地产、高端商业地产，增强新城自我发展的硬实力。 （五）要树立大局意识，严格依法办事。全县各乡镇、职 能部门及全县各级干部、广大人民群众，要树立大局意识