912-国家可再生能源建筑应用

- 1 - 国家可再生能源建筑应用 示范县建设工作 简 报 2011 年第 4 期 海盐县可再生能源建筑应用示范县建设领导小组办公室 2011 年 12 月 30 日 【本期导读】 海盐县可再生能源领导小组与杭州地源空调研究所负责人对前 一阶段工作进行交流 海盐县派代表参加华东华南片区可再生能源建筑应用工作座谈 会暨技术交流会 海盐可再生能源应用示范县建设工作会议召开 海盐县可再生能源建筑应用项目推进情况 2011年国家可再生能源建筑应用海盐示范县建设工作年度总 结 - 2 - 海盐县可再生能源领导小组与杭州地源空调研究所负责人 对前一阶段工作进行交流 10 月 21 日，我县可再生能源领导小组成员与杭州地源空调研 究所负责人王其坤所长等人对可再生能源建筑应用在我县前一阶段 的推广工作进行了交流。 会议上，王其坤所长介绍了我省其他可再生能源示范市（县） 在现阶段情况、进度的大致情况，和我省在可再生能源建筑应用推 广政策上的形势，同时建议创新资金管理办法，将补助的方式多样 化，加快项目的推进进度，另外提议开始筹划示范项目的监测体系。 我县可再生能源建筑应用领导小组成员许卫兵主任对我县前一 阶段可再生能源应用工作进行了介绍，我县已经对纳入可再生能源 建筑应用的示范项目进行了第一批资金补助，利用地源热泵空调系 统的示范项目有客运中心和文化展示中心，按示范项目实施方案资 金补助标准，两工程应补助 69 万元和 78.81 万元，本次下拨分别 为 27.5 万元和 39.5 万元；利用太阳能热水系统的示范项目有秦山 庆丰小区、通元韩家桥新农村新社区、百步百禾花苑、澉浦新区安 置小区，按示范项目实施方案资金补助标准，各工程应补助 30 万元， 本次先下拨 15 万元。另外，许卫兵主任还对我县下一步工作进行介 绍，提出要以可再生能源推广为契机，进一步带动我县太阳能生产 企业的发展，并着力将教育、公共建筑项目纳入示范项目补助范围， 推进可再生能源在公共事业的发展，并将房产项目纳入示范项目补 - 3 - 助的范围，铺开可再生能源建筑应用在我县的推广面。 海盐县派代表参加华东华南片区可再生能源建筑应用 工作座谈会暨技术交流会 10 月 24-25 日，住房和城乡建设部建筑节能与科技司在江苏 省无锡市举办了华东华南片区可再生能源建筑应用工作座谈会暨技 术交流培训会，我县我可再生能源建筑应用领导小组成员许卫兵主 任参加了会议。 会议上，华东华南片区的代表介绍了各自地区前一阶段可再生 能源建筑应用工作的情况，分享了在推广可再生能源建筑应用的过 程中的宝贵经验。 会议指出，各个示范市（县）在推广可再生能源建筑应用时， 要注重创新，包括技术的创新和资金管理办法的创新，要开拓新的 路子，避免出现把节能工程做成高能耗过程的现象，遵循以减少建 筑对能耗的需求的技术路线，来开展可再生能源建筑应用的推广工 作；同时，明确要以增加节能量、合理性价比和可持续运行为目标， 科学的推进，稳步的发展。另外，会议上还指出，示范项目要完善 在线监测体系，将能耗测评纳入我们推广工作的重要环节。 会议强调，我们要利用好、把握好当前的发展形势，将我们的 工做与地区产业相结合、与城乡统筹相结合、与绿色建筑相结合和 与大型公共建筑监管平台相结合，抓住三个目标导向，创新资金管 理办法，迎合人民群众的要求，总结经验教训，更好的推广可再生 - 4 - 能源建筑应用。 海盐可再生能源应用示范县建设工作会议召开 2011 年 12 月 23 日，海盐县可再生能源应用示范县领导 小组组织召开了 2011 年海盐县可再生能源应用示范县建设工 作会议，会议地点为县政府综合楼四楼会议室，县政府、建设 局、财政局、发改局以及各个示范项目主管部门领导同志参加 了会议。 首先，由可再生能源建筑应用示范县建设领导小组办公室 主任（建设局副局长）肖建林对海盐县可再生能源应用示范县 建设工作进行了总结，并对明年下一步工作方向初步设想，确 定 2012 年创建工作重点为教育系统工程以及其他公共设施。 各个示范项目主管部门领导在会议上对各自主管示范项目 推进情况向领导小组成员进行了汇报，并对已完成项目下一步 的验收工作提出了建议。 最后，会议由县府办李主任对我县创建工作进行重要讲话， 李主任肯定了我县前期的创建工作，并对我县下一步创建工作 做出要求：1、切实做好各个示范项目验收工作；2 、加强各示 范项目的推进力度，各部门、各单位要相互配合，并拓展示范 项目的推广面，加大示范项目在公共建筑如学校、车站、公用 建筑的比例份额；3 、要做好中央补足资金的使用途经与方法， 规范及时的做好示范项目资金的下拨工作。 海盐县可再生能源建筑应用项目推进情况 - 5 - 2011 年，是海盐县可再生能源建筑应用示范县建设推广工 作实施的重要一年，在这一年里，示范工作取得了重大进展， 实现了众多土壤源热、太阳能光热建筑一体化项目的实施，并 通过评审落实下放了第一批补助资金。截至年底，一大批项目 顺利完成，等待验收。其中太完成太阳能应用面积 35.4 万平方 米，土壤源热泵应用面积 8.4 万平方米。完成首批补助资金发 放 127 万元。 示 范 项 目 汇 总 表 资金补助进度序 号 工程名称 应用类型 建筑面积 应用预 计增量 成本 专项资 金补助 标准 第一 次 第二次 实际进度 建筑面积 157798.48 m21 秦山街道庆丰小区（一 期）工程 太阳能热 水系统 总宅户数为 441 户 88.2 万 元 30 万元 15 万 元 完成待验收 建筑面积 41100 m2 总计 60 万元 （其中 2 通元镇韩家 桥新农村新 社区 太阳能热 水系统、 太阳能路 灯系统 总宅户数为 210 户 太阳能 42 万、 路灯 18 万） 30 万元 15 万元 完成待验收 建筑面积 56337 m2 3 百步镇百禾花苑安置小 区 太阳能热 水系统 总宅户数 480 户 96 万元 30 万元 15 万元 完成待验收 建筑面积 54932.8m2 4 澉浦城镇新 区安置小区 二期 太阳能热 水系统 总宅户数 223 44.6 万 元 30 万元 15 万 元 完成待验收 5 六里干家社 区 太阳能热 水系统 建筑面积 24000 m2 12.8 万元 完成待验收 6 贝沙港湾 太阳能热 水系统 建筑面积19284 m2 188 万元 完成待验收 7 海盐县客 运中心 地源热泵 系统 建筑面积11001.4 m2 138 万元 79 万元 27.5万元 完成埋管部 分 8 海盐文化展示中心 地源热泵 系统 建筑面积 50192 m2 144.9 万元 78.81 万元 39.5万元 已竣工 9 残疾人服务 中心、老年 地源热泵 系统 建筑面积 22551.09m2 750 万元 设计已完成 - 6 - 活动中心 10 品达能源科 技公司 太阳能光 伏发电 建筑面积 9780 m2，项目容量 施工准备阶 段 2011年国家可再生能源建筑应用海盐示范县 建设工作年度总结 在省建厅、县委县政府的正确领导和支持下，在国家发展可再 生能源建筑应用和浙江省政府发布实施的浙江省人民政府办公厅 关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见的政策环境下， 在充分调研本地区的建筑和可再生能源资源条件的基础上，我县于 2010 年积极申报创建国家可再生能源建筑应用示范县，并于 2010 年 7 月份被国家财政部、住房和城乡建设部批准为创建“国家可再 生能源建筑应用示范县” 。在申报获批后，我县立即着手开展各项创 建工作，对照财政部、住房和城乡建设部加快推进农村地区可再 生能源建筑应用的实施方案的要求，结合我县实际情况，做好应 用示范县建设的各项前期准备，并迅速启动各项工作。现将创建工 作总结如下： 一、建立组织机构，明确工作职责 县人民政府成立分管领导和有关部门参加的工作领导小组，强 化对创建工作的组织领导和管理，建立“政府主导、部门负责、社 会参与、群众监督”的工作机制，认真落实示范项目的推进和管理 - 7 - 措施、示范项目管理办法、专项资金管理办法等能力建设。同时在 此基础上设立了领导小组办公室等专门工作班子，负责创建工作的 具体开展、指导、监督和服务工作。 明确各部门的工作职责，落实工作责任。2010 年 10 月 14 日，县政府召集县府办、建设局、财政局、发改局等部门主要领导， 研究拟定各自的工作职责，明确工作内容和要求。会议决定由县财 政部门负责示范县建设补助资金的使用计划审定、拨付与监督管理， 县建设部门负责示范县建设补助资金使用计划的拟定、项目技术方 案审定与组织实施，县发改部门负责项目的论证与审批，并强调相 关部门在具体工作中应加强协调、沟通与配合。 二、明确工作要求，制订工作计划 在充分讨论和征求意见的基础上，2011 年 1 月 28 日县政府 以盐政办发20116 号文件印发了海盐县可再生能源建筑应用示 范县建设实施方案 ， 方案明确了海盐县可再生能源建筑应用创 建示范县工作目标和任务：至 2012 年 7 月底全县新增太阳能光热、 浅层地能等可再生能源建筑应用面积 60 万平方米，可再生能源在建 筑中应用取得实质性进展，基本建立和完善与之相适应的政策法规、 技术要求和技术配套支撑体系，全面加快可再生能源技术和应用体 系建设，太阳能、地热能等可再生能源建筑实现规模化应用。为了 顺利完成工作目标， 方案将两年的创建计划目标对各镇、街道、 城投、交投、旅投等单位进行了分解，同时方案明确了示范项 目的申报条件、程序、评审、验收评估、专项资金补助标准和方式。 - 8 - 三、加强舆论宣传，加大推广力度 充分发挥新闻网站等媒体舆论导向作用，大力宣传示范工作， 提高社会的知晓率和认可度。我们组织人员于 2011 年 9 月 17 日在 海盐秦山广场进行可再生能源知识科普宣传。另外，组织人员编写 宣传手册，将可再生能源的有关知识、我县的地理条件、有关的政 策要求进行汇编，大力推广可再生能源的建筑应用。已编写印发宣 传手册五百册，并通过召开可再生能源建筑应用讲座、现场会、组 织经验交流，推广好的做法和经验，充分发挥示范点和示范工程的 辐射带动作用，促进可再生能源在建筑中规模化应用。 四、完善保障措施，快速推进工作 可再生能源建筑应用示范县的建设任务重、时间紧，我们始终 坚持以“保质量、抓进度、促效益”的态度，完善各项保障措施， 加快示范工作的步伐。 （一） 、依托科研机构，寻求技术支持，成立专家指导小组，整 合各方面力量，形成可大规模推广应用的技术、规范及产品体系， 推动太阳能光热技术及地源热泵技术生产、设计、施工三者有效结 合，提高应用水平。我们聘请了杭州地源空调研究所为我县可再生 能源建筑应用的技术支撑单位，为示范项目的建设、管理和综合能 力建设提供技术支撑。结合我县建筑情况和资源条件，制定建筑功 能与资源条件相匹配的可再生能源建筑应用技术路线；调研和起草 构件型太阳能光热一体化技术规程等。 - 9 - （二） 、制订资金的补助和管理制度。县可再生能源建筑应用 领导小组办公室着手海盐县可再生能源建筑应用示范县建设专项 资金管理办法的制订，就补助资金的补助标准、拨付程序、管理 要求等制订科学、合理的管理措施，确保补助资金专款专用，充分 发挥补助资金的激励效应，实现我县可再生能源建筑应用规模化发 展。 （三） 、建立政策保障机制：为进一步推进我县建筑节能工作 及确保我县可再生能源建筑应用示范县创建的各项工作顺利进行， 经本届县政府第三十九次常务会议讨论通过，以盐政发201122 号 文件印发了海盐县民用建筑节能管理办法 。其中办法第四章 对可再生能源民用建筑应用进行了规定：新建 12 层以下的居住建筑， 应当将太阳能利用应与建筑同时设计、同时施工、同时验收。政府 投融资的民用建筑项目及新建建筑面积在 1 万平方米以上的商场、 酒店、医院等公共建筑，应当至少利用一种可再生能源，并应出具 专家论证意见。 根据 9 月 1 日开始实施的浙江省实施中华人民共和国节约能 源法办法和 2011 年 10 月 6 日施行的浙江省民用建筑项目节能 评估和审查管理办法 ，规定了民用建筑项目在完成方案设计时，应 同步完成节能评估工作，并申请节能审查。未进行节能审查或未通 过节能审查的民用建筑项目，城乡规划主管部门不予核发建设工程 规划许可证，施工图设计文件审查机构不得颁发施工图设计文件审 查合格书，建设主管部门不予核发建设工程施工许可证。同时办法 - 10 - 规定了总建筑面积在基准建筑规模三倍以上的民用建筑项目应当编 制节能评估报告书；总建筑面积在基准建筑规模以上、三倍以下的 民用建筑项目，应当编制节能评估报告表；总建筑面积在基准建筑 规模以下的民用建筑项目，应当填写节能登记表。 （基准建筑规模， 办公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑面积二万平方 米；商业建筑、娱乐建筑、体育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑 是指建筑面积一万平方米；旅馆（饭店）建筑、金融建筑、医疗卫 生建筑、教育建筑、科学实验建筑、广播电台、电视台、邮政局和 电信局等建筑是指建筑面积一万五千平方米；居住建筑是指建筑面 积五万平方米。 ） 。我县已经有一家企业完成了节能评估机构的申报。 五、接受上级部门检查： 住建部、省住建厅及市建委领导十分关注我县的创建工作，今 年 7 月 20 日、8 月 17 日、9 月 19 日，省住建厅、市建委和住建 部领导分别对我县的创建工作进行了专项督查，对我县的创建工作 表示了肯定，并对我县下一阶段创建工作，特别是示范项目的建设 提出了要求和意见。 六、存在的问题 虽然我县在前阶段做了大量的工作，但由于这是一项系统的、 综合性的和全新的工作，所以在创建和示范项目推进过程中还是存 在着很多的问题，主要表现在： 1、示范项目推进力度不大，各部门之间不平衡。虽然根据实 - 11 - 施方案任务分解情况，各乡镇（区） 、街道及有关业主单位已基本 确定了示范项目，但是与完成全国示范县创建的目标还存在一定差 距，部分我们需要重点推广的领域确定的项目太少，如医疗卫生、 学校等。 2、示范项目科技含量不高，创新不够。部分示范项目特别是太 阳能热水系统应用示范项目不仅做不到同步设计、同步施工和同步 验收，而且太阳能热水系统应用还是停留在比较原始的简单的太阳 能热水器的应用，而没有创新的技术和构件一体化设计应用，没有 真正起到示范效果；既有建筑改造中可再生能源应用项目比较少。 七、下一步工作措施： （一） 、加强对可再生能源建筑应用的推广宣传力度。 （二）、以 9 月 1 日实施的浙江省实施中华人民共和国节约 能源法办法和 2011 年 10 月 6 日施行的浙江省民用建筑项目节 能评估和审查管理办法为契机，结合我县海盐县民用建筑节能 管理办法，加快推进再生能源在我县新建建筑在既有建筑改造中 的应用，推进我县建筑节能工作。 （三）、加快推进已确定的示范项目进度，根据工作目标和任 务结合我县实际情况，加快确定我县教育、卫生系统新建和既有建 筑改造中可再生能源应用的项目。同时建立示范项目进度月通报制 度，每月通报示范项目进展情况。 （四） 、充分借助技术支撑单位的技术力量，同时调动本县太阳 能（热水器、光伏发电）等生产企业技术创新的积极性，在我县水 - 12 - 源热泵应用、太阳能构件一体化应用、太阳能光伏发电建筑一体化 应用及风能应用中有所突破，真正起到示范项目、示范县的作用。 八、项目推进及资金补助情况： 根据海盐县地域地理特点，我县确定了重点推广太阳能光热利 用、太阳能光伏发电、太阳能照明、地源热泵、水源热泵、风力发 电等可再生能源技术在民用建筑中的应用；根据住房和城乡建设部 加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的要求，我 县确定了重点推广学校、医疗卫生、新农村建设、安置保障房工程 等领域的工程项目。 根据实施方案的工作目标、计划和任务分解，各乡镇（区） 、街道及有关业主单位均高度重视，在领导小组办公室及技术支撑 单位的指导下，基本确定了本镇（区） 、街道和单位的示范项目，并 稳步推进各示范项目的进程： （一） 、地源热泵应用： 1、海盐县客运中心（1.1 万平方米，实施主体：县鸿远交通有 限公司，主管部门：县交通局） ，已完成埋管铺设，待建筑主体完成 即可开始主机安装； 2、海盐县文化展示中心（5.02 万平方米，实施主体：县城投 集团有限公司） ，已完成埋管铺设和主机安装。 3、海盐县残疾人康复中心（2.53 万平方米，实施主体：县城 投集团有限公司） ，地源热泵的设计方案已完成； 4、海利文化广场（6.06 万平方米，实施主体：浙江海利集团 - 13 - 有限公司） ，地源热泵的设计方案和可行性分析报告过程中。 （二） 、太阳能热水系统应用： 1、秦山街道庆丰小区一期工程（ 15.78 万平方米，441 户， 主管部门：秦山街道） ，已竣工完成。 2、通元镇新农村建设项目（ 4.11 万平方米，主管部门：通元 镇人民政府） ，1-3 期已竣工完成。 3、澉浦镇两新建设工程（ 2.5 万平方米，80 户，主管部门： 澉浦镇人民政府） ，一期工程主体施工已竣工完成。 4、旅投集团（5.5 万平方米，223 户，主管部门：澉浦镇人 民政府） ，工程已竣工验收，待太阳能安装。 5、百步镇人民政府（ 5.6 万平方米，480 户，主管部门：百 步镇人民政府） ，一 期 已 经 完 成 ， 等待验收。 6、海盐县城投集团常和景