关于2011年开发区工作的意见

中共龙南县委 龙南县人民政府 关 于 2011 年 开 发 区 工 作 的 意 见 （讨论稿） 2011 年，是纵深推进三年强攻工业发展战略的关键之 年，也是开发区大开发、大建设、大发展的重要之年，更是 构筑大平台、承接大项目、实现大跨越的突破之年。面对新 一轮发展机遇，开发区经济发展任务更重、要求更高、责任 更大。为进一步推动龙南经济技术开发区发展提速、提质、 提效，努力实现开发区在发展规模、发展层次和发展水平上 的新跨越，现就 2011 年开发区工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线， 牢固树立“ 发展为先、生 态为重、创新为 魂、民生为本” 理念， 围绕建设全省乃至全国一流开发区目标，大力实施产业招 商，加快推进项目建设，持续优化发展环境，促进开发区发 展提速、提质、提效，努力在新的历史起点上推动开发区经 济发展规模、发展水平、发展层次的新跨越，成为全市乃至 全省产业集聚的核心区、转型发展的样板区、创新发展的先 行区、和谐发展的示范区。 二、发展目标 1、工业增加值突破 35 亿元，增长 25%； 2、主营业务收入达到 138 亿元，增长 27.53%； - 2 - 3、上缴税金达到 5.5 亿元，增长 34.15%； 4、从业人员达到 5 万人以上，规模以上工业企业用工 保障率达到 90%（含）以上； 5、新增投产企业 20 家，净增规模以上企业 10 家； 6、新开工建设 3000 万元以上项目 30 个，完成合同约 定投资的老项目新增固定资产投资 1 亿元以上； 7、新增园区建成面积 1 平方公里，达到 10 平方公里； 8、开发公司实现主营业务收入 2000 万元以上，实现经 营利润 800 万元以上。 三、工作措施 （一）拉大框架，提升品位，建设大平台 1、优化完善开发区规划。紧 抓 全 省 新 一 轮 开 发 区 调 区 扩 区 工 作 机 遇 ，整 合 各 种 资 源 要 素 ，结 合 第 四 轮 城 市 总 体 规 划 修 编 ，做 好 规 划 衔 接 文 章 ，进 一 步 充 实 完 善 开 发 区 总 体 规 划 、 控 制 性 详 细 规 划 和 修 建 性 详 细 规 划 ，加 快 推 进 杨 村 工 业 园 规 划 建 设 步 伐 ，适 时 在 汶 龙 、武 当 、程 龙 等 毗 邻 高 速 的 乡 镇 规 划 建 设 工 业 小 区 ，力 争 开 发 区 规 划 控 制 面 积 达 到 50 平 方 公 里 。 不 断 深 化 细 化 稀 土 产 业 基 地 以 及 再 生 资 源 回 收 利 用 产 业 基 地 建 设 规 划 ，加 快 制 订 稀 土 、特 钢 、家 具 、电 子 信 息 等 新 兴 产 业 发 展 规 划 。坚 持 在 规 划 的 指 导 下 大 气 魄 、大 手 笔 、高 标 准 、高 品 位 推 进 开 发 区 建 设 与 发 展 。 2、加快推进基础设施建设。全 速 推 进 开 发 区 路 网 、管 网 、 电 网 、水 网 、绿 网 等 市 政 配 套 设 施 建 设 ，启 动 推 进 杨 村 工 业 园 - 3 - 道 路 管 网 建 设 ，打 造 产 业 承 载 大 平 台 。合 理 规 划 建 设 园 区 医 院 、学 校 、社 区 、金 融 、邮 政 、通 讯 等 公 共 配 套 服 务 设 施 建 设 。 分 别 在 不 同 的 园 区 配 套 建 设 廉 租 房 、综 合 市 场 、社 区 服 务 中 心 、社 区 学 校 、社 区 卫 生 服 务 中 心 、新 市 民 公 寓 、宾 馆 酒 店 、 垃 圾 转 运 站 、社 会 停 车 场 等 各 项 设 施 ，加 快 园 区 城 市 化 步 伐 。 加 大 标 准 厂 房 建 设 力 度 ，规 范 运 作 模 式 ，力 争 年 内 新 建 标 准 厂 房 10 万 平 方 米 。 3、纵深推进生态园区建设。积极申报创建省级生态工 业园区，扎实推进新圳稀土产业基地、富康再生资源回收利 用产业基地省级循环经济示范园区建设。围绕造林绿化“一 大四小”工程，以大罗工业园为重点，大力推进园区道路、厂 区、公共绿地造林绿化，着力打造华翔塑胶、勤业工业、汇 森家俱等 15 家“森林企 业” 。加快工业 园区污水处理设施及 配套管网建设，推进绿岛示范工程和绿岛产业化基地建设。 引导支持企业开展清洁生产，发展循环经济，努力实现企业 污水达标排放，建设低碳生态工业园区。 （二）招大引强，调优结构，发展大产业 1、引进大项目。始终把招大引强作为开发区的“生命线” 工程，强化以稀土发光材料和绿色照明为主的稀土产业、电 子信息产业、纺织服装产业、玩具制造产业以及再生资源、 新兴建材、家具、特钢等产业招商，形成招商特色和招商品 牌。积极开展上门招商、驻点招商、中介招商、网上招商，主 攻大集团、大财团、大项目，研究世界 500 强、央企、上市企 - 4 - 业和行业龙头大型集团战略投资布局动向，实施重点企业 “一 对 一” 推介招商。重点盯住沿海发达地区省会城市、市 级 城市因城市规划外迁项目，建立科学有效的项目评价体系， 完善项目决策协调机制，集中力量攻坚，提高招商实效。 2、培育大企业。按重点项目推进工作要求，加大对在建 重大产业项目的调度、督办力度，促进项目早开工、早建成、 早投产；对未列入全县重大项目调度的其他产业项目，由开 发区管委会牵头调度推进。进一步完善重点企业领导联系 制度，强化政策扶持、要素倾斜，促使企业增资扩产、挖潜 增效，加快汇森家具、龙钇重稀土上市进程，支持勤业工业、 富丰制衣、广兴科技、五矿东林等骨干企业做大做强，扶持 新正耀科技、开元鳗业、本天食品等企业发展壮大，加快形 成主营业务收入超 20 亿元、10 亿元、5 亿元领军龙头企业。 3、集聚大产业。依托中国五矿、广东广晟两大龙头企业， 进一步加快五矿东林、依路玛公司、江西广晟等龙头项目的 合作与建设进度，围绕稀土发光材料、照明产品、循环经济 三项产业重点，着力引进稀土产业链条的重大项目、配套项 目和科研项目，把以稀土发光材料和绿色照明为特色的稀 土产业打造成超百亿产值的支柱产业。依托再生资源回收 利用产业基地，大力推进昌利金属、恒通伟业项目建设，加 快推进福鑫钢铁年产 150 万特种钢村、源兴钢铁 50 万吨不 锈钢板村特钢项目建设，加紧推进赣粤钢材贸易现代物流 园项目建设，形成产值超百亿元的特钢（铜）产业。大力支持 - 5 - 华隆玩具、黛丽斯内衣等企业改造升级，积极推进绮都制衣、 精丰纽扣、福润肉制品、中南药化、华星科技、关西电缆、宏 业成等项目建设，打造国内重要的以及江西有影响的玩具 制造出口基地、纺织服装生产基地、食品药品生产基地、新 兴建材产业基地、板式家俱出口基地、电子信息产业基地。 （三）创新机制，完善服务，优化大环境 1、创新园区体制机制。按照省级经济技术开发区行政 构架，进一步完善开发区管理体制机制，在政策上放活、管 理上放权，尽快落实公安、建设、国土、人保等派驻机构人 员和工作经费，确保开发区管委会科学、高效、有序运行。 建立健全开发区建设高位推动机制，县委、县政府主要领导 定期召开有关会议研究解决园区建设过程中面临的困难和 问题。充分发挥中国五矿稀土发光材料研发中心、博士后流 动站和院士工作站和广晟稀土材料研发中心优势，加强对 外技术合作，积极促进产学研战略联盟，抢占产业发展制高 点。实施创新驱动型企业培育计划，每年选择 10 家创新研 发基础好、产业化项目前景广、企业成长性高、行业拉动力 大的创新驱动型企业，通过“一企一策 ”，引导企业建立研发 机构，促进新产品开发，提升企业核心竞争力。 2、创新安商服务方式。深入企业开展“送政策、送温暖、 送服务”活 动，不断 创新安商服务方式， 实行企业分类管理， 完善县领导高位推动、引进单位挂点服务、专职安商人员全 程服务机制，细化量化服务内容，健全完善考核激励机制， - 6 - 全力打造最优发展环境。加强劳动监察，保障企业员工合法 权益，构建和谐劳资关系。加强园区流动人口管理，深化“警 企共建”活 动，适当增 设公安治安岗亭，提升园区公众安全 感指数。抓好党建带群团组织建设工作，广泛开展平安园区、 平安企业创建活动，落实安全生产责任制，确保园区安全、 稳定、和谐。 3、注重企业文化建设。按照“政府主导、企业主体” 的原 则，积极为企业文化建设搭建平台、营造氛围，坚持举办企 业运动会，建设维护好开发区网站，每年评选一批优秀农民 工，放大典型示范带动效应，让广大员工在文化熏陶中升华 对园区务工环境的认同感和归属感，形成团结互助、平等友 爱、融洽相处的和谐劳资关系。引导企业树立以人为本理念， 切实把企业文化建设摆到更加突出的位置，加大投入，加快 影剧院、健身房、KTV 厅、图书室等文化配套设施建设，适 时举办文艺晚会、生日晚宴、篮球比赛等文体活动，满足员 工精神文化需求，增强企业的凝聚力和向心力。 （四）规范管理，放手经营，实现大跨越 1、做优投资平台。进一步解放思想，积极探索，配齐配 强开发区投资开发有限公司专业技术人员，不断规范运作 程序、优化管理架构、创新管理模式，提升开发公司市场化 运作能力。以开发公司为主体，按照产业配套、功能齐全、 服务高效的要求，选址规划建设 50100 亩的小企业创业 基地，做优做强开发区投资平台，吸引一批返乡农民工和创 - 7 - 业人才到基地创办实业、发展企业。 2、搭建融资平台。以省中小企业创业投资公司为依托， 组建开发区担保公司，扩大开发公司融资自主权，着力打造 开发区“金融特区 ”。积极开展政府、金融、担保、企 业“四位 一体” 融资 模式，用好用活 产业集群发 展专项资金，建立园 区信用担保风险补偿金，支持支柱产业企业发展。加强与省 市金融机构的沟通联系，推广园区企业统借统还、银园保、 信用共同担保和担保基金等融资担保模式，构建为企业融 资多元化渠道，