关于铜陵市2008年1-8月份财政预算执行情况的审议意见

关于铜陵市 2008 年 1-8 月份财政预算执行 情况的审议意见 2008 年 9 月 18-19 日，市十四届人大常委会第 5 次会议听取和审议了市政 府关于铜陵市 2008 年 1-8 月份财政预算执行情况的报告 。 会议认为，市政府及有关部门坚持以科学发展观为统领，认真落实市委八 届十次全委会精神，围绕市十四届人大一次会议确定的财政预算目标任务，坚 持依法治税、依法理财，更加注重提高地方财政收入在整个财政收入中的比重。 1-8 月份财政预算执行总体情况良好，财政收入大幅增长，重点和法定支出基 本得到保障，有力地促进了全市经济建设和社会事业的发展。 会议指出，在预算执行和财税工作中还存在需要引起重视和改进的方面： 一是地方财政收入占收入总量比重下降的趋势尚未扭转；二是高煤价等能源、 原材料涨价使电力等行业增值税大量减收，利息个人所得税及建筑业等税收增 速出现大幅回落；三是市人大常委会第 4 次会议关于铜陵市 2007 年度市本级预 算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见有待落实到位；四是地方可用 财力相对偏小，建设性支出需求以及部门要求增加财政支出愿望趋高，财政资 金调度和收支平衡压力较大等。 会议要求，市政府要继续采取有效措施，扎实工作，确保年初市人代会确 定的各项财政收支任务和预算管理目标的圆满完成。 1、继续采取有效措施增加地方财政收入，着力提高地方财政收入占收入总 量的比重。进一步深入研究宏观经济走向及财税政策对我市财政收入的影响， 适应和运用国家宏观调控采取的财税政策，促进产业结构优化升级和经济发展 方式的转变；进一步加强重点地方税源的调查、监控和建设，依法加强税收和 土地出让金等非税收入征管，继续扩大非税收入纳入预算管理的范围；继续加 大向上级争取财政转移支付的工作力度，切实增加地方可用财力。当前，尤其 要及时研究、充分利用国家针对当前经济形势将要调整的财税政策。 2、继续增强节约意识，节减行政支出和政府投资成本。要加强对财政性资 金的整合管理，管好用活各类政府性资金，在保障城乡基础设施和重点工程建 设的同时，加强政府性投资项目资金的跟踪问效审查，要树立节约意识，努力 节约工程项目成本，减少损失浪费；要努力控制和压缩行政支出，各级部门应 带头压缩和节俭开支，从严控制一般性预算追加；在财政资金的拨付上，做到 基本支出按照序时拨付、项目支出按照进度拨付，最大限度地发挥财政资金的 使用绩效；做好应对严重自然灾害和突发公共事件的准备，充分发挥财政对公 共需要的应急保障作用。 3、切实发挥财政杠杆作用，保障经济社会又好又快发展。要综合运用财政 职能，多方搭建融资平台，充分发挥贴息、以奖代补、转移支付、担保等政策 引导作用，支持保障经济社会发展和保证重点支出；进一步拓宽资金筹措渠道 和融资平台，深入破解中小企业融资难题；要落实有关措施，推进实施工业强 市战略和发展现代服务业；进一步促进企业改革和经营服务性事业单位转企改 制；认真实施清理行政事业性收费，优化招商引资和经济社会发展环境；加快 推进我市城乡一体化建设，加大自主创新等方面的投入，积极组织财力保障 30 项民生工程的顺利实施，让广大人民群众共享经济发展成果。 4、进一步加强预算管理，不断提高支出质量。要深入推进财政管理改革， 严格执行部门预算和法定支出预算，实行预算支出的公开，推行“阳光“预算； 积极妥善地消化财政历史欠账；要科学、合理修定预算定额标准，在全面实行 政府收支分类改革和部门综合预算的基础上，早编、细编 2009 年度预算，尤其 要细化项目预算；科学预计年初可用财力，提高预算编制的准确性、完整性、 科学性和预算管理的透明度，尽量缩小年终预算执行结果与年初预算之间的差 距。要认真落实市人大常委会第 4 次会议的审议意见和有关审计决定，抓好整 改落实，使审计查出的问题切实得到解决，切实增强审计成效和财政性资金的 使用效益。 5、做好新一轮财政体制调整工作，促进市县区共同协调发展。要适应社会 服务功能的转移和政府公共职能的变化，积极稳妥地推进财政管理体制改革， 市政府及财政等