农业产业化发展汇报(人大)9[1].18

关于鹰潭市农业产业化发展情况报告 （2009 年 9 月 23 日在市七届人大常委会 第二十七次会议上） 市人民政府 主任、副主任、秘书长、各位委员： 近几年来，我市围绕“两个增强” （即增 强农产品加工增 值能力、增强龙头企业带动农户致富能力），不断创新发展思 路，转变发展方式，加快发展进程，农业产业化经营呈现收 入与效益同步增长，企业与农民共同进步，科技与品牌比翼 齐飞的良好局面，为全市农业增产，农民增收，企业增效，发 挥重要作用，现将情况汇报如下： 一、我市农业产业化发展基本情况 当前我市农业产业化经营的发展可以概括为：企业实力 增强、基地规模扩大、企业品牌增多、农民专业合作社建设 和农民增收成效明显、粮食加工企业集群效应显著。 一是龙头企业总体实力明显增强。截止目前，我市省市 级农业产业化龙头企业发展到 74 家，比 2003 年新增 43 家， 其中省级龙头企业 23 家，江西中穗、贵溪金沙、贵溪竹辉、 贵溪宏友、余江大地蔬菜等五家企业列入省 2009 年“双百” 2 工程。2008 年省市级龙头企业固定资产总额 12.3 亿元，实现 产值 23.6 亿元，实现销售收入 22.9 亿元，同比增长 20%，完 成利润 1.5 亿元，上缴税金 0.9 亿元，同比增长 12.8%，出口 创汇 1300 万美元，带动农户数 12.2 万户，农户从事产业化 增加收入 1.35 亿元，户均增收 1106 元。 二是基地建设规模不断扩大。我市围绕优势产业加强农 产品基地建设，着力培育和发展一批特色农产品生产基地， 促进了基地规模化、专业化、标准化。现在已初步形成贵溪 30 万亩绿色大米基地、以雷溪为代表的万亩蔬菜基地、以塔 桥为中心的 5 万亩早熟梨基地、龙虎山的万亩天师板栗基地、 康丰葡萄、小英葡萄为代表的万亩葡萄基地、锦江灌田万亩 杨梅基地、刘垦 5 万亩花生基地、余江 70 万头良种猪基地 等 10 个优质、高效农产品基地。 三是龙头企业品牌创新意识明显增强。全市省市级龙头 企业共获江西名牌产品 4 个、江西著名商标 11 个、江西名牌 农产品 5 个、国外食品药品认证 2 个、通过绿色食品认证 8 个、通过无公害食品认证 28 个。企业品牌意识明显增强，对 科技投入不断加大。余江天师康中药股份有限公司生产的夏 天无产品获两项国家发明专利；贵溪金沙蔬菜加工厂研制开 发的水煮金针菇罐头生产新技术国内领先，通过省科技厅鉴 定，并获市科技进步二等奖。 四是“一村一品”与农民专业合作社建设成效明显。截止 3 7 月底，我市共有农民专业合作社 210 家，与龙头企业建立 联系对接机制的合作社达 88 家，其中列入“双千” 工程的“一 村一品”示范村 39 个， 农民专业合作社 42 个。据统计，至 2008 年底，从事产业化经营人员达 4.5 万人，主导产业实现 产值 2.95 亿元，人均年纯收入 6555 元，高出当地平均水平 27.8%。正逐渐形成以龙头企业为载体、以农民专业合作社为 纽带、以“一村一品 ”为切入点、以利益 联结机制为核心的农 产品生产、收购、加工、销售一条龙的网络系统。 五是粮食加工企业集群明显。我市地处鹰厦、浙赣、皖 赣三条铁路交汇点，地理位置优越，成为了周边县市通往福 建、广东、浙江的粮食中转站。中转站的地位也促进了我市 粮食加工业的发展，形成了富有特色的粮食加工集群，全市 共有规模以上的粮食加工企业 50 余家，其中省级龙头企业 7 家，市级龙头企业 9 家，拥有日产大米 50 吨以上的加工线 130 余条。 二、我市发展农业产业化的主要做法 （一）在政策上给予扶持 近几年，我市出台了关于进一步加快鹰潭市农业产业 化发展的实施意见等一系列优惠税收金融优惠政策。明确 提出： 1、对固定资产投资 5000 万元以上的重大项目，采取“一 事一议” 的办法商议 有关 优惠政策。对 固定资产投资达 5 亿 4 元以上的项目，政府根据国家和省有关法律、法规和政策， 专题研究，特事特办给予优惠。 2、采取梯度累进的办法，对纳税比上年增长的企业实行 奖励，鼓励企业稳定发展、做大做强。从企业投产年度起，十 年内，按增值税地方实得部分给予奖励(兑现各项优惠政策 和奖励后) ：企业当年缴纳税收总额在 500 万元（含）以上的， 按 10 %奖励；总额 在 1000 万元（含）以上的，按 15%奖励；总 额在 2000 万元（含）以上的，按 20%奖励；总额在 5000 万元 （含）以上的，按 25%奖励。 3、规费减免，对入开发区企业实行收费“一单清” ，列入 鹰潭经济技术开发区工业企业收费目录的按优惠标准收 费；未列入收费目录的地方行政事业性其他收费项目，一律 不得征收。 4、对农业产业化龙头企业可以优先安排项目建设用地， 在计划内用水减半征收水资源费，实行大工业电价政策。 （二）在资金上给予扶助 全市每年安排农业产业化专项资金 300 多万元，其中市 本级 200 万元，重点用于扶优扶强，扶持销售收入过亿元的 农业产业化龙头企业，扶持特色农业基地，对企业扩大规模， 新上项目给予奖励。2008 年通过积极与上级有关部门协调， 为我市龙头企业争取省级农业产业化发展项目资金 360 余 万元，为龙头企业度过金融危机发挥了积极作用。 （三）在服务上加大力度。为促进我市农业产业化发展，我 5 市各级各部门切实加大服务力度。 一是项目服务，指导并帮助企业制定和申请项目，以项目 促进农业产业化龙头企业壮大和升级；对在建项目加大资金 的规范管理，确保资金使用和管理科学化、制度化、规范化、 和程序化，使有限的资金发挥最大效益；定期组织对项目建 设情况进行督察和考评。 二是调研和宣传服务。各级政府分管领导每年都组织一 次调研工作，就农业产业化经营模式、龙头企业发展壮大模 式、龙头企业有效应对金融危机等方面进行专题调研，并在 此基础上做好服务工作。 三是示范指导服务。积极开展对农产品加工创业基地和 “一村一品 ”示范点的指 导服务工作，通 过示范带动作用，逐 步引导“一村一品 ”示范村与 龙头企业有效 对接，提高“一村 一品” 示范村的 规模化、 专业化、标准化生产水平，形成“ 一村 一品” 的主 导产业和特色 产业生产格局。 三、农业产业化发展中存在的问题 近年来，我市农业产业化虽然取得了较快发展，但与发 展快的兄弟设区市相比，我们还有差距： 一是龙头企业总体规模小、带动能力不强。我市龙头企 业发展虽初具规模，但总的来讲经营规模小、科技含量低、 抵御市场风险和自然风险的能力较弱。目前，全市还没有一 家国家级龙头企业，2008 年规模以上龙头企业销售收入总额 6 为 23.6 亿元。 二是缺乏竞争力强的优势品牌。我市农产品品牌虽然不 少，但真正叫得响，市场占有率高的品牌很少。企业大多数 产品停留在粗加工阶段，精深加工产品不多，产业链不长。 部分产品有特色，无规模。如：贵溪灯芯糕、小英葡萄、灌田 杨梅等很有地方特色，但规模不大。 三是利益联结机制尚不完善。我市农民专业经济合作组 织处于初级发展阶段，规模小、社员人数少，覆盖面不宽、服 务能力弱，组织化程度低。不少龙头企业与基地、农户之间 的关系还停留在简单的买卖关系上，没有真正形成“风险共 担，利益共享”的联结 机制， “龙头企业+专业合作社+农户”的 经营模式还处于试点探索阶段。 四、下一步工作打算 1、总体思路。2009 年，我市农业产业化工作的总体思 路是：以科学发展观为统领，以促进农民增收为核心，以提高 农业产业化经营水平为主线，全力抓好农业产业化“六个十” 现代工程，实现我市农业产业化经营又好又快发展。 2、主要目标。继续组织实施好农业产业化“双百双千” 工 程，抓好“ 六个十” 现 代农业产业工程：即力争培育 1 个销售 收入超十亿元的农业产业化龙头企业；打造 10 个销售收入 超 5000 万元的农业产业化龙头企业；建设 10 个优质、高效 农产品基地；培育创建 10 个省级以上优质农产品品牌；扶持 7 发展 10 个农民专业合作社；抓好 10 个“一村一品” 示范点。 3、主要措施。一是加强领导，增强农业产业化发展的推 动力。把农业产业化工作摆上重要议事日程，摆到与工业化、 城市化、旅游化同等重要的位置来抓，建立市、县农业产业 化经营领导小组联席会议制度，加强调查研究，现场解决问 题，采取积极有效措施，大力推进我市农业产业化快速发展。 二是通过实施“六个十 ”现代农业工程，提升一批特色基地， 壮大一批龙头企业，做响一批农产品品牌，使产业基地的规 模更大、龙头企业的带动力、辐射力更强，农产品的知名度 更广，加快农业产业化经营步伐。三是加大扶持力度，