农场纪委调研报告

当前领导干部党性党风党纪方面违背 科学发展观要求的突出问题及解决办法 -源江农场纪委开展“以改革创新精神深入推进反腐倡廉建设” 调研报告- 按照总局纪委要求，源江农场纪委组织相关人员，就如 何促进发展、科学发展及在贯彻落实科学发展观过程中，领 导干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题， 开展深入的调查研究，现将调查情况报告如下： 近年来我场通过以“提高思想认识，解决突出问题、创新 体制机制、促进科学发展”为总体目标 ，以“ 解放思想，优化结 构，抢抓机遇、加快发展”为主题，以实 施强力推进“ 三化”进 程和“ 十项 民生工程 ”推进农场经济社会 实现跨越式发展为实 践载体，已经使我场的经济和社会步入良性发展的轨道，但 按照科学发展观的要求我们还存在以下几方面的问题： 一、当前领导干部存在党性党风党纪方面的突出问题 1、党员干部队伍党性党风党纪意识相对淡薄，少数领导 干部宗旨意识不强，出现信仰危机，对党的现行方针政策了 解不够；部分党员干部忽视了对自身的党性的学习，思想觉 悟退化。 2、一些党员干部作风不正、不实的问题仍然较为突出。 一是闯劲不足，缺少雷厉风行的工作作风；缺少敢闯敢试的 勇气和想率先、敢率先、能率先的工作激情；责任感不强，习 2 惯于按部就班走程序，有的甚至推诿拖沓。二是作风不实， 深入基层和群众面对面交流不够，对基层和群众困难感受不 深。三是抓落实不力，对一些问题和工作部署早，但推进落 实力度不够大。四是宗旨意识不强，少数党员干部漠视群众 疾苦，不能真心诚意为民解忧。 3、党员队伍专业知识欠缺，综合素质相对较低，知识层 面窄，更新慢，知识储备不足，危机感差。有的领导干部文化 程度、水平较以往虽然有所提高，但是，专业知识培训不足， 专业学校毕业比例不大，仍需要一个不断学习、实践和提高 的过程。 4、基层党支部作用发挥的不够好，尤其是这些年土地承 包到个人更使一些党员淡漠了组织纪律性，有的支部组织活 动都不能正常开展。 二、存在党性党风党纪方面的突出问题所造成的影响主 要表现在以下几方面。 （一）制约农场经济发展方面 虽然我场的经济已经步入良性发展的轨道，但存在的问 题也很突出。首先是产业结构不合理。第一产业比例过大， 且养殖业比重偏低，第三产业发展缓慢，第二产业拉动作用 不突出，协同带动发展的势头不强。其次是工业发展质量不 高，研发能力不强，抗风险能力弱，按照新型工业化发展的 3 要求有明显差距。三是经济发展速度慢，人均收入增长慢。 职工群众致富项目缺乏，着眼点没有找准，不能满足职工群 众渴望致富的要求，区域内还存在近 10的贫困人口，距离 又好又快发展还有很大差距。 （二）影响民生的突出表现 近年来我场用于民生建设的投资达 1000 多万元，群众 关心的环境卫生、住宅、道路建设以及教育医疗等民生问题 得到了初步解决，但离科学发展观的要求还存在很大的差距 和不足。特别是事关居民生活大事的饮用水和场区排水问题， 已经严重制约了小城镇的发展，甚至会影响到作业区居民点 的整体搬迁工作；城镇绿化率偏低，现仅有 20，已经落后 于垦区，影响到了小城镇建设；供暖、清洁能源公共设施建设 进展迟缓，水平较低，影响了群众生活；文化站和图书馆建设 还没有纳入建设日程，文化载体单一，文化建设相对滞后， 影响到居民的文化生活；享受最低生活保障的人员多，社区 居民没有纳入社会保障范围，在一定程度上影响到了社会稳 定。 （三）表现在能力作风上的突出问题 一是缺少为群众办实事、办好事的长效机制，群众观念 淡薄。 二是缺少深入细致的思想工作，工作方法单一，化解矛 盾的能力不强。 4 三是缺少虚心学习的态度，理论学习的氛围不浓，钻研 业务的劲头不足，调查研究的时间不多。 四是缺少开拓进取、敢拼敢闯的韧劲，缺少寻求机遇、 抢抓机遇的魄力和胆量，过多强调农场小、资源少，工作消 极被动，等、靠、要思想严重，过多的依靠上级政策。 五是缺少民主意识，科学决策、民主决策的能力不强。 六是缺少认真调查研究，科学分析，基本建设项目内容 随意增加，致使预算超支。 七是缺少认真负责的态度，工作标准低，应付了事。缺 少雷厉风行的工作作风，工作不分主次，重点工作推进不利。 三、结合农场实际，注重实效，努力践行科学发展观。 （一）针对查找出的党性党风党纪方面的突出问题，我们 采取积极的态度、稳妥的措施，逐步加以解决，特别是要在 以下几方面见成效： 一要在增强宗旨观念上见成效。思想上，要牢固树立群 众观点和公仆意识，始终坚持人民的利益高于一切；在行动 上，要把发展作为执政兴国的第一要务，坚持发展为了人民、 发展服务人民，把群众安危冷暖挂在心上，设身处地多为困 难群众想一想，着力解决好涉及群众利益的难点热点问题。 5 二要在振奋精神上见成效。要牢记肩上的重任和使命， 牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把 精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。 三要在求真务实上见成效。要察实情，深入一线扎扎实 实搞调研；敢于批评和自我批评，勇于发表不同意见，在平等 讨论和思想碰撞中解放思想、统一思想；要办实事，定下来的 事情就要雷厉风行、抓紧实施；要求实效，坚持一切从实际出 发，尊重客观规律，不搞“花拳绣腿” 、不搞主 观臆断。 四要在艰苦奋斗上见成效。要牢记“两个务必” ，大力发 扬艰苦奋斗精神，勤俭办事业，真正把有限的资金和资源用 在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。 五要在严守党的纪律上见成效。严格遵守党的政治纪律、 组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，以及廉洁从政等 各项纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上、 政治上、行动上保持高度一致。 （二）针对影响农场经济发展方面的突出问题我们要做 到以下几点 1、理清经济和社会发展的思路。 在指导思想上坚持“一个统领”，在奋斗目标上实现倍增， 在总体思路上明确了“一个方向”，在提高经济发展总量上实 6 施“三大战略”，在活动载体上实施强力推进“三化”进程和 “十 项 民生工程 ”，全力以赴 推进农场经济社会实现跨越式发 展。 坚持“一个统领”。就是全面贯彻落实科学发展观，始终 把发展作为第一要务，把以人为本落到实处，坚持全面协调 可持续发展，注重统筹兼顾，实现又好又快、更好更快发展。 实现一个目标。就是到 2010 年农场国内生产总值、人均 收入、全口径利润三项指标分别由 2008 年的 6899 万元、 10221 元和 3328 万元 提高到 11070 万元、16800 元和 6470 万元，实现经济倍增。 明确“一个方向”。 确立“一农一工” 为 两大主导产业，逐 步形成“强 一优二兴 三” 的产业发展格局，即 强化农业基础地 位，优先优化发展工业，大力兴办第三产业。2008 年农场产 业结构比例是 40.7 ：38.4：20.9，到 2010 年调整达到 32：42：26，基本趋于合理。 实施“三大战略”。就是实施结构调整战略、工业园区化 发展战略、境外开发战略。 推进“三化”进程。一是强力推进农业现代化进程。突出 农业基础地位，加快发展农业产业化步伐，扩大经济作物面 积，增加农业基础设施建设投入，增强抵御自然灾害能力， 逐步改造晒场。加快灌渠、溢流堰工程建设，提高抵御自然 风险的能力。通过土地整理，挖掘土地资源。通过赴俄土地 7 开发等实施土地资源扩张。通过多种渠道加大资金投入，加 快农机具更新步伐，提高农场农业现代化装备水平。二是强 力推进农场工业化进程。通过实施“双城、双转移” 战略，建设 北大荒农机工业园区，逐步打造成全国农机产品制造、销售 的核心城，农垦农机行业的示范城。三是强力推进农场城镇 化进程。突出抓好发展环境的优化，加快拉动型产业发展步 伐。我们要积极稳妥的作好作业区居民点整体搬迁工作，重 点建设农场场部中心城镇，加快住宅楼建设步伐，力争每年 都有住宅楼建设项目，同时做好配套设施建设。加快农场环 境综合治理，改善场部环境，加大场区道路硬化和环境绿化 力度，提高绿化覆盖率，为农场招商引资奠定外部环境基础。 通过招商引资建楼修路，增加就业岗位，促进职工群众增收， 通过加快小城镇建设步伐拉动餐饮、贸易、交通运输、保险 业、文化信息产业等第二产业的发展。到 2010 年，第三产业 实现总产值 4200 万元，比 2008 年增长 68%。推动农场各业 又好又快发展。 实施“十项民生工程”。秉承“爱民、为民、亲民、惠民、安 民、富民” 的“ 六民”理念，统筹兼顾，改善民生，加快社会事 业发展，即：道路、绿化、住宅、饮排水、能源、文化、教育、医 疗、社保、致富工程。 2、重点解决的突出问题 一是通过开展建设“四型”机关活动，逐步解决能力作风 8 方面的问题。 针对目前存在的能力作风方面的问题，按照隋凤富书记 提出的“六民 ”理念，牢固 树立“六公”意 识，即“ 公仆、公权、公 心、公平、公正、公开” ，努力把机关建 设成为“ 学习型、节约 型、效率型、服务型” 机关，先通过学习 ，提升节约意识，提高 工作效率，增强服务意识，进而提高领导干部的整体素质。 二是通过结构调整，下大力气解决影响农场发展的突出 问题。 （1）优化工业结构，加快农机工业园区建设。突出抓好产 业结构调整，加快支撑型产业发展步伐。逐步扭转农场一产 大、二产拉动不强、三产不发达的局面，以依兰收抵给银行 的工厂（占地 11 公顷、厂房面积.万平米，还有一些生产设 备）为核心，以依联公司为依托，建设北大荒农机工业园区。 农场规划园区面积达 60 多公顷，随着园区的发展将逐步建 立农机产品销售大市场，到 2010 年，销售收入实现 1.35 亿 元,到 2020 年，销售收入实现 3 亿元，利润 5000 万元。打造 全国农机产品制造、销售的核心城，农垦农机行业的示范城。 同时也极大的拉动了区域的第三产业发展，到 2010 年，第三 产业实现总产值 4200 万元，比 2008 年增长 68%。推动农场 各业又好又快发展。目前农场农机工业园区建设已得到了依 兰县、分局、总局的大力支持，依兰县已与农场签定了建设 园区的协议，现在农场一方面在分局及总局的帮助下积极回 9 购大工厂的资产，一方面逐步规范依联公司运营方式，为迁 入大工厂院内做准备。同时还要采取积极的优惠政策引进一 些其他机械加工企业入驻园区。 （2）积极调整农业结构，不断提高效益。 统一思想认识。召开了由场领导、农林单位、经营管理 部门参加的研讨会，转变发展观念，克服畏难情绪，理清发 展思路，对“ 强经作 ”的调整思路统一了 认识，达成了共识。坚 持“ 压 豆（商品豆）、稳玉、增稻、强经作 ”的原则，狠抓种植业 结构调整，2009 年，完成分局下达的种植面积。 大力发展畜牧产业。以作业区居民点整体搬迁为契机， 充分利用居民住房建立畜牧小区，发展畜牧业，建设生态鹅 养殖基地，逐步形成产加销一条龙的产业链。 落实好“万亩万棚万元”项目建设。重点发展黑木耳和元 蘑，采取统一制菌，分户种植，统一销售的方式，尽快形成食 用菌产业链，到 2010 年，食用菌产量 3.1 万公斤,产值 510 万 元。 三是通过开展“四让”活动，竭尽全力实施“十项民生工 程”。 继 续 开 展 “四 让 ”活 动 ，让城区绿起来，让环 境好起来，让 居民笑起来，让客商涌进来。 10 道路工程。加快实施道路建设，城区道路硬化率：2009 年达到 54%，2010 年达到 60%。通村道路 2010 年全部完成 让百姓出行更方便、更舒适、更快捷。 绿化工程。加快绿化步伐，深入开展“绿满农场、共建生 态家园”活 动，见缝 插绿，全面实施绿化工程，加 大 投 入 ，增 加 农 场 绿 地 面 积 ，城镇绿化覆盖率：2009 年达到 25%，2010 年 达到 30%，让 场 部 的 面 貌 发 生 较 大 变 化 ，真 正 实 现 “城 在 林 中 ， 林 在 城 内 ，绿 满 农 场 ”的 目 标 。 住宅工程。加快改善群众居住条件，在现有住宅楼的基 础上，今后每年至少新建一栋住宅楼，到 2010 年，农场住宅 楼房化率达到 48%，集中供热率达到 50%。极大改善老百姓 居住条件。 饮排水工程。加快解决人畜饮水安全问题，合理开发利 用水资源，加强给水工程建设，重点改善农场场部居民饮用 水问题，让全场人民用上安全放心水。加快场部地下排水管 网建设，解决污水处理问题，住房系统排水入户率到 2010 年 达到 50%，为职工群众生活带来便利。 能源工程。就是节能减排、加快推广新能源，2009 年争 取完成秸秆固化项目建设，使居民用上清洁能源。同时搞好 节能减排，维护农场生态环境，实现可持续发展。 文化工程。加快繁荣农场文化，重点抓好精神文明建设， 提高全场干部职工整体素质。大力发展公益性文化事业， 11 2009 年启动文化信息共享工程，建设或改造 400 平方米的文 化站和图书馆一处，完成占地面积 4 万平方米的北山森林公 园建设任务。广泛开展社区文化、企业文化、校园文化活动， 营造生生不息、充满活力的农场企业文化。 教育工程。全面发展农场教育事业，继续抓好学前教育 和职业教育。巩固“ 双高普九” 成果，为 “强一优二兴三”的产 业格局服务。全面落实“两免一补” 政策，切 实解决贫困家庭 子女上学困难问题，为全面提高农场职工群众素质创造条件。 医疗卫生工程。加快发展卫生事业，加大投资力度，进 一步提高农场医疗条件和卫生人员素质。强化社区医疗服务 工作。 社会保障工程。建立健全社会保障体系。加