农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作总结

2005 年平江县农村基层组织建设和扶贫开发 工 作 总 结 2005 年是我县新一轮农村基层组织建设和扶贫开 发工作的开局年。全县共确定驻点村 92 个，其中包括 4 个小康示范村和 1 个生态示范村。省委下派省商务厅、 省农办和省科协 2 个工作队，分别在我县南江镇农科村 和浯口镇浯口村办点；市委给我们派来 33 个单位，分成 18 个工作组，集中在我县 18 个村开展帮扶工作；我们抽 调 84 家县直单位对口扶持 72 个村。一年来，在省、市农 村基层组织建设办的正确领导和县委、县政府的高度重 视下，各联村单位围绕农村基层组织建设和扶贫开发工 作的目标任务，以加强班子建设、完善基础设施、增加农 民收入、建设和谐村庄为重点，利用行业和部门优势，为 驻点村提供资金、技术和信息服务，帮助当地干部群众 更新观念，提高素质，取得了明显的成效，有力地促进了 全县农村经济和社会发展。 （一 ）突 出 班 子 建 设 ，驻 点 村 基 层 组 织 建 设 明 显 加 强 今年是村级“两委” 换 届选举之年，各工作 组以此为 契机，按照“ 五个好 ”的要求，狠抓以村党支部建 设为核 心的基层组织建设，使村级组织的整体功能明显增强。 一是以换届选举为契机，着力抓好村级班子建设。在工 作组的精心指导下，全县 72 个驻点村班子都进行了改 2 选，共调整支部书记 42 人，村主任 36 人，其他支村委成 员 89 名，精简支村两委职数 197 个。调整后，村支委班 子成员的年龄层次、文化素质、能力结构得到了进一步 改善，有 58 个驻点村实行了支村委成员交叉任职，有 18 个驻点村还根据实际情况实行了村级主要负责人“一肩 挑” 。二是以教育培训为重点，着力抓好党员队伍建设。 今年，全县 72 个驻点村有 1200 多名党员参加了所在乡 镇举办的党员培训 。4 月 下 旬 ，各 驻 点 村 支 部 书 记 参 加 了 县 基 层 办 在 县 党 校 举 办 的 村 支 部 书 记 培 训 班 。另 外 各 驻 点 村 还 选 送 了 80 多 村 级 后 备 干 部 参 加 了 全 市 农 村 后 备 干 部 培 训 班 。大 部 分 驻 点 村 支 部 以 农 村 党 员 干 部 远 程 教 育 室 为 阵 地 ，认 真 组 织 党 员 开 展 了 学 政 策 、学 法 律 、学 科 技 活 动 。据 统 计 ，全 县 72 个 驻 点 村 共 确 定 入 党 积 极 分 子 327 名 ，发 展 新 党 员 84 名 ，培 养 后 备 干 部 88 名 ，共 建 远 程 教 育 B 级 站 点 13 个 。三是以夯实基层 为目标，着力抓好第一支书选派。岳发20058 号和平发 200523 号文件下发后，各单位认真贯彻落实文件精神， 围绕“建强 一个班子，培养一支 队伍，发展一村经济，引 进一个项目，确保一方稳定”的工作要求，着力在驻点村 推行村党支部第一书记制度，共从县直单位抽调 68 名 驻村工作队员下村兼任村党支部第一书记，并建立起村 党支部第一书记信访接待日制度，编印下发了村党支 部第一书记工作手册，进村开展工作以后，各村党支部 第一书记亲历亲为，从群众最不满意的地方抓起，从群 3 众最需要的地方做起，运用正确的工作方法，切实为选 派村办实事、办好事。据初步统计，各建整扶贫村的村党 支部第一书记共为驻点村引进项目资金 320 多万元，带 动群众新修或整修公路 184 公里，学校 16 所，举办农业 实用技术培训班 51 次，培训农民 3500 多人次。村党支 部第一书记制度的建立，有力地促进了农村基层组织建 设和扶贫开发整村推进工作。 （二 ）突 出 增 收 主 题 ，驻 点 村 经 济 发 展 步 伐 明 显 加 快 各后盾单位紧紧围绕农民增收，农业发展这一主题， 积极帮助驻点村制定增收计划，落实增收措施，开辟增 收门路，取得较好成效，绝大部分的村实现了户平增收 200 元的目标。一是大力发展种养业，优化农业产业结构。 今年，全县 72 个驻共栽种优质早稻 20107 亩，蔬菜 6733 亩，楠竹 9358 亩，良种茶 5184 亩；发展养殖牲猪 41819 头，肉牛 8488 头，黑山羊 16515 头，家禽 22 万羽。民政 局帮助虹桥镇金鸡村大力发展养殖业和蔬菜种植，共养 羊 1500 多头，鸡鸭 1.6 万羽，出栏生猪 1000 多头，扩大 蔬菜种植面积 100 亩；政法委帮助梅仙镇石塘村扩种辣 椒、板栗等经济林 120 亩，养渔 130 亩，并发展了一批养 猪专业户，全年出栏生猪 1500 多头。二是积极组织劳务 输出，拓宽增收渠道。72 个驻点村共组织劳务输出 21238 多人，预计可创收 8000 万元，部分驻点村还组织 村民参加了县扶贫办举办的全县劳动力转移培训班，提 高了劳动力的致富技能。三是建立龙头公司，增加集体 4 收入。部分驻点村在工作组的协助下，组建了农产品生 产，加工龙头公司。如童市镇永响村在县劳动和社会保 障局的帮助下，建起了肉牛养殖公司，城关镇澄潭村通 过县人大牵线搭桥，引进了福江农牧公司。南江镇上坪 村通过财办协助，办起了股份制电站。 （三）突出重点项目，驻点村级基础设施逐步完善 一年来，各工作组致力于驻点村的水、电、路、通讯 等重点项目建设，努力改善驻点村群众的生产生活条件。 据统计，84 家县直单位为 72 点个驻点村投入资金 739.6 多万元，为驻点村新修和整修公路 316.6 公里，改造高低 压线路 162.2 千米，安装程控电话 3518 部，新修整修水 库、山塘 317 座，水渠 113.2 千米，新建和改造学校 17263 平方米。县委办多方争取各项资金 78.48 万元，帮 助伍市镇马头村新增程控电话 200 门，新修村级公路 3.5 公里，整修学校 1 所，维修水库、山塘、堰坝多处；卫 生局为童市镇白花村引进欧盟第四期改水改厕项目资 金 32.3 万元，帮助修建生态旱厕 223 只，彻底改善了该 村的生态环境和卫生条件。劳动局先后投入资金 15 万 多元，帮助童市镇永享村新修高标准水渠 5000 多米，新 增和改善灌溉面积 200 多亩；新建沼气池 63 口，解决了 村民的能源问题；对该村小学进行了全面整修，更换了 新课桌，并给全校学生每人捐赠校服一套。 （四）突出典型引路，小康示范村建设全面启动 5 县委、县政府坚持一手抓扶贫攻坚，一手抓小康示 范，选择了安定镇江东村、伍市镇长明村、三市镇天湖村、 加义镇思源村这四个特色明显的村作为第一批小康示范 村试点，具体由农委系统的八个单位挂点。在后盾单位 的帮助下，各个村都按照自己的特色制定了经济发展规 划，明确了主攻目标，整朝着“农民富、村庄美、风尚好” 的方向稳步前进。农办、发电公司帮助江东村引进了浮 选厂项目，年增产值 500 多万元，无公害生态示范园区 建设工作进展顺利，总投资 4 万多元的诱蛾灯全部安装 到位；农业局、气象局帮助天湖村对 1981 亩茶园和 400 多亩其它农作物全部按照无公害要求实行了生物防治病 虫害，并帮助该村启动了进村公路工程；畜牧局、农机局 帮助长明村发展良种母猪 320 头，出栏肉猪 2800 头，并 新增沼气用户 100 户；林业局、经管局帮助思源村硬化 村级公路 17.8 公里。目前四个村均已通过城建部门的规 划设计，村民住宅更加规范，秀美山村的基本框架逐步 形成，起到了良好的示范作用。 （五）突出和谐目标，驻点村社会大局稳定 各 工 作 组 从 狠 抓 村 民 素 质 教 育 、村 务 公 开 和 社 会 环 境 综 合 治 理 入 手 ，加 大 工 作 力 度 ，切 实 加 强 了 农 村 社 会 主 义 民 主 法 制 和 精 神 文 明 建 设 ，保 证 了 驻 点 村 社 会 大 局 稳 定 。 一 是 制 定 村 规 民 约 。全 县 有 68 个 村 认 真 制 定 了 村 规 民 约 以 规 范 村 民 的 行 为 ，帮 助 村 民 树 立 文 明 新 风 。二 是 推 行 民 主 管 理 。各 驻 点 村 普 遍 推 行 民 主 管 理 工 作 ，增 加 村 务 工 作 6 透 明 度 ，保 障 农 民 群 众 的 知 情 权 、决 策 权 、参 与 权 和 监 督 权 ，做 到 给 群 众 一 个 明 白 ，还 干 部 一 个 清 白 ，促 进 了 农 村 稳 定 。三 是 解 决 难 点 问 题 。各 工 作 组 注 重 把 维 护 社 会 稳 定 作 为 首 要 任 务 ，积 极 做 好 计 划 生 育 、森 林 防 火 ，防 汛 抗 旱 等 工 作 ，有 效 地 解 决 少 数 村 治 安 状 况 不 好 ，计 划 生 育 滞 后 等 问 题 。四 是 扶 助 弱 势 群 体 。在 年 初 开 展 的 “党 员 干 部 下 基 层 ，排 忧 解 难 促 发 展 ”活 动 中 ，各 工 作 组 共 投 入 资 金 30 多 万 元 ，采 取 机 关 干 部 职 工 与 特 困 户 ，“一 帮 一 ”的 结 对 帮 扶 形 式 ，慰 问 困 难 户 1300 余 户 ，扶 助 特 困 生 367 人 。6 月 底 ， 部 分 驻 点 村 遭 受 山 洪 后 ，各 受 灾 村 后 盾 单 位 加 强 了 驻 村 工 作 力 量 ，下 拨 了 专 门 的 救 灾 物 资 和 经 费 ，并 积 极 指 导 村 民 开 展 生 产 自 救 。 （六）突出作风建设，工作队员树立了良好形象 大 部 分 队 员 下 村 后 自 觉 实 践 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 ，坚 持 与 村 民 同 吃 同 劳 动 ，以 扎 实 的 工 作 作 风 和 出 色 的 工 作 业 绩 ，树 立 了 县 直 机 关 干 部 的 良 好 形 象 。司 法 局 干 部 赖 如 献 ， 进 村 后 第 一 天 就 遇 上 山 火 ，在 扑 火 抢 险 时 劳 累 晕 倒 ，群 众 深 受 感 动 ，还 专 门 给 县 基 层 办 写 了 感 谢 信 。卫 生 局 干 部 董 怀 安 ，一 心 扑 在 建 整 扶 贫 工 作 上 ，为 帮 助 村 上 搞 好 改 水 改 厕 工 程 建 设 一 直 滚 打 在 村 组 ，平 均 每 月 驻 村 20 天 以 上 ， 赢 得 了 当 地 干 部 群 众 的 高 度 赞 誉 。其 他 工 作 队 员 如 黄 克 毅 、 罗 亮 东 、曾 文 军 、晏 连 辉 、吴 强 等 同 志 在 驻 村 期 间 ，都 能 做 到 严 以 律 己 ，自 觉 遵 守 ，自 觉 遵 守 各 项 规 章 制 度 ，时 时 处 处 牢 记 组 织 的 嘱 托 ，扎 扎 实 实 为 群 众 办 实 事 、办 好 事 ，使 7 驻 点 村 发 生 了 巨 大 的 变 化 。 （七）突出后盾作用，部门联村责任得到落实 绝大多数后盾单位能认真履行包村办点的职责，大 部分后盾单位的主要领导都做到了按要求深入到驻点村 指导工作，解决实际问题。很多后盾单位克服人手少、资 金紧张等实际困难，做到工作力量不减，投入力度不减， 优先保证扶贫物资资金到位。特别是一些市管单位和经 济基础相对薄弱的单位，能顾全大局，在大力支持地方 经济建设的同时，积极完成农村基层组织建设和扶贫开 发工作任务，投入支持力度也比较大。农业银行属报账 制单位，以往建整扶贫工作比较滞后，今年农行调整了 领导班子，新班子对建整扶贫工作高度重视，多次到村 访贫问苦、指导工作，上半年已投入资金 2 万元帮助村 上搞建设。据统计，全县 84 个后盾单位共投入资金(含 物资折币)739.6 万元，平均每个村达 10.2 万元。 （八）突出组织协调，充分发挥基层办的职能作用 省直、市直单位来我县对口帮扶，是我县农村基层 组织建设和扶贫开发工作中的一件大事。县委、县政府 高度重视，积极地组织协调工作，主要领导和分管领导 经常到省直、市直单位的驻点村了解工作情况，看望工 作队员，加强工作联系。同时，基层办主动做好协调服务 工作，到省直、市直扶贫工作队拜访、登门求教、沟通信 息，倾听他们对扶贫工作的建议和要求，设法为他们排 忧解难。 为了加强科学管理，充分发挥基层办的职能作用， 8 我们今年还抓好了如下四项工作：立章建制方面，县委 基层办制定了农村基层组织建设和扶贫开发工作目标管 理办法和各项规章制度，加强了对工作队的日常管理和 考核，以目标激励人，以制度约束人。督查管理方面，县 委基层办采取定期督查和不定期抽查相结合的办法，加 强了对驻点村各项工作的跟踪管理。全年组织战线工作 队队长碰头会 2 次，与县委督查室组织半年督查和年终 验收，并以县委、县政府的名义发督查通报 4 期。同时， 建立了专门的工作台帐。创新工作方面，我县在驻点村 开展了“党 员干部下基 层，