农民工问题microsoft word 文档

八宝镇关于农民工现状的调查报告 八宝镇地处祁阳县南端，距县城 42 公里，总面积 81 平方公 里，辖 46 个村（居）委会，361 个村（居）民小组，人口 3.89 万人， 是一个典型的农业大镇；据统计，八宝镇现有劳动力 2.3 万人，其 中约有 1.6 万人长期在外务工，占全镇劳动力总数的一、三分之 二还多，在本镇务农的仅有 0.7 万人，而象本镇大坪、火田、荣华、 栗山铺等村，外出务工人数竟然达到 88%以上，因此，八宝镇又 是典型的劳务输出镇，1.6 万人的农民工使八宝镇的农民工问题 非常普遍。 近日，本人就本镇的农民工在新的形势下的生活和工作现状 及呈现出的新问题进行了调查和走访，结合近年来和农民工交谈 了解的情况，发现农民工存在以下问题； 一农民工的工作稳定性差，没有固定性的保障；这是绝大多 数外出农民工所遭遇到的一个普遍的问题，笔者曾与很多农民工 交谈，在 谈话中都会讲到“跳厂” 这个名字，大多数的 农民工，基 本上会 3 年就会换一个工厂，究其原因，一是工资待遇增长缓慢， 农民工没有一个正常的工资增长机制；二是在一个就业单位呆久 了，就业单位的工资成本压力大，支出多，因而老板们想方设法 让农民工自己辞工；三是私企老板们为了规避农民工的养老保险 开支成本，多方设置障碍，让农民工犯错误、或呆不下而自己辞 工；而劳动法则无法保障其权益；就是在 2010、2011 年全国各地 大闹“ 民工荒 ”的情况下， 穷民工除了在工 资待遇方面略有增长外， 也难逃工作不稳定的怪圈； 二是农民工工资工资水平总体还比较低，增长速度较慢；据 调查，我 镇外出农民工大多数分布在“长 三角” 和“珠三角”，2010 年月平均工资收入为 1800 多元，经过加班，工资约为 2500 元左 2 右；与“长三角 ”和“珠三角”的工资水平相比 较，目前农民工的工 资水平总体还比较低，增长速度较慢，与城镇职工工资差距不断 拉大，与农民工的价值贡献不相称。随着农民工的消费不断增加， 现有的工资水平不能够满足农民工改善生活、积累财富、促进发 展的需要。特别是农民工的工资大多是在劳动时间长、强度大、 条件差的情况下获得的，付出的成本比较高。据调查，农民工平 均每个月工作 26 天以上，每周工作 58.4 个小时。其中，89.8%的 农民工每周工作时间多于劳动法规定的 44 个小时。而特别是 与城镇职工相比的是，农民工普遍没有享受医疗、养老、失业、住 房等社会福利。 三是农民工生活环境差；绝大多数外出务工的农民工居住环 境十分艰苦，过着寄人篱下的生活，搞基建的，住在工地的厂棚 里或是未完工的建筑里；进厂的，住在工厂的简易宿舍里；夫妻均 在一起务工的，为了节省开支，也只能租住当地人舍弃的最差的 房子；仅有 10%的外出 农民工能在城市里购房安居。绝大多数的 农民工在外辛苦大半辈子，赚钱在家乡起一幢房子，而能够在这 辛辛苦苦用自己毕生心血建成的房子里居住的时间屈指可数、廖 廖无几； 四是农民工社会保障难以如愿；社会保障对于城市化和农民 工自主择业具有重要意义。在国家高度重视农民工社会保障的情 况下，农民工社会保障有了长足的进步，2003 年工伤保险条例 3 出台，明确将农民工纳入工伤保险范畴，建筑施工、煤矿等高危 行业农民工参保问题已得到基本解决，目前正在着力解决商贸、 餐饮服务等行业农民工参保问题。农民工养老保险和医疗保险的 转移接续问题也取得了重大突破。2009 年底，国务院办公厅就基 本养老保险关系转移接续问题专门发出通知，规定农民工跨省流 动就业时，养老保险的单位缴费也可按一定比例转移，从而实现 了农民工基本养老保险关系的可转移接续。同时，自 2010 年 7 月 1 日起，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新 型农村合作医疗保险可以转移接续。 虽然农民工社保制度不断完善，但目前社保覆盖面仍然比较 窄，保障水平还比较低。据权威数据统计，截至 2010 年底，农民 工参加工伤保险、城镇职工基本医疗保险和城镇职工养老保险的 比例分别只有 24%、19%、12%左右。农民工的社会保障 问题难 以如愿。 五农民工的子女教育问题和留守儿童和留守妇女问题十分 突出；农民工背井离乡，远赴沿海地带务工，由于受户口、经济等 条件限制，子女和妻子不能跟随，便留下妻儿成为“留守儿童” 和 “留守妇女 ”；“留守儿童” 由于缺乏关爱，存在很多 问题，一是监护 不力，九年义务教育难以保证；二是缺乏抚慰，身心健康令人担 忧；三是疏于照顾，人身安全难以保证；并使“留守儿童” 出现心理、 学习、生活上出现问题，笔者曾经耳闻目睹，很多“留守儿童” 初 4 期学习成绩十分优异，但由于父母外出，爷爷奶奶溺爱，缺乏管 教，导致最终学习成绩大幅下滑，趋于平淡；甚至于还有一些儿 童出现被拐卖、出现意外死亡；不久前，我镇大坪村便出现一起 由于外婆大意，3 岁外孙女掉进池塘溺水身亡的安全事故。而“留 守妇女”，由于夫妻长期分居、妻子长期得不到关 爱，并且还要承 担农村繁重的体力劳动；导致“留守妇女”一是缺乏安全感；二是 精神负担沉重；从而导致农村离婚率逐年上升，并引发社会问题； 六是农民工大量转移后的农业生产发展受到影响；现在外出 农民工大多是青壮年，科技文化水平普遍较高。大量相对较高素 质的劳动力外出使务农劳动力素质呈结构性下降，农业劳动力岁 数偏大、文化较低、妇女居多的现象比较普遍。笔者调研时，走访 荣华、栗山铺等一些村，发现在这些村，在家种植水稻的全是 “3899 部队 ”，甚至在栗山 铺 7 组、10 组 一个 220 人的大院落， 笔者了解到 40 岁以下的壮年男劳力只有 2 人长期在家；其余均 为 50 岁以上的和妇女；而这个院落约有稻田 150 亩；这 150 亩稻 田便依靠这些人耕种； 农民外出务工，在改革开放之初，曾为我镇、我县的经济发 展作出很大的贡献，也为农村、农业和农民带来经济上的支撑； 但长期下去，“ 受伤的” 依然是农民、 农业和农村；针对农民工外 出存在的上述问题，笔者认为，解决农民工问题的基本思路，应 当顺应现代化的一般规律，重点把握三个原则。一是要坚持农民 5 向工业、服务业转移就业，向城市有序流动迁移的方向，打开城 门，合理引导，逐步转移，有序进城；二是要坚持统筹城乡发展， 采取综合措施，坚持两条腿走路，一方面大力发展现代农业，发 展县域经济和农村二三产业，让一部分农民就地转移，另一方面 要改善农民工就业环境和待遇，让一部分农民进城务工，安居乐 业；三是要立足当前，着眼长远，创造条件，抓紧解决农民外出务 工面临的现实突出问题，同时推动体制改革创新，探索消除产生 农民工问题的深层次体制原因。就我县而言，应该做好以下几点： 一努力壮大本县县域经济，为农民工在本县创造更多的就业 机会；农民脱离土地向城市转移是一种趋势，也是农村的发展、 社会的进步使然；如何使农民工形成一种“ 走出去、带回来、发展 好” 的良性循 环是县委、县政府的工作重点；即鼓励 农民工外出学 习技术、积累资金、开发市场；然后将资金、技术、人才、市场优 势带回来，在本县再创业、再发展、再壮大，从而促进县域经济的 发展， 为农民工创造更多的就业机会，减少外出农民工的基数； 在这项工作中，县镇一是要想方设法创造一个经济发展的良好氛 围，即做大、做好、做 优全县三个工业园区，依托三个工业园区有 规划、有重点的做好产业布局，从而带动全县经济发展。二是要 创造好农民工的工作、生活环境，让农民工安心在本地务工；如 兴建农民工宿舍、免费图书馆等；三是要与沿海地带接轨，确定 6 好农民工最低工资标准，提高农民工务工待遇；四是为农民工子 女提供与县城居民一样的教育机会和条件。 二是努力发展民营个体经济，为农民工创业提供良好的土壤； 县委、 县政府可想方设法设立一个农民工创业基金或协会，对有 能力、有技术、有项目而缺乏资金的农民工实行重点、跟踪考察 和扶持；为农民工创业注入强心剂，创造出农民工百花齐放的创 业局面。 三是加强对外出农民工的服务、管理，让外出务工的农民工 有依靠；县可成立一个专为外出农民工服务的部门，为外出农民 工解决劳务纠纷、办理养老保险等工作，使之成为外出务工农民 工的“ 娘家 ”；并可建立外出 务工人员信息 库，每年由外出农民主 动申报外出务工祥细信息到镇，镇再上报到县。各镇和村要对留 守儿童”“留守 妇女”加 强管理和服务，让农 民工放心在外务工。 四是努力推进现代农业，实现农业产业化，让一部分农民就 地转移；县要对各镇作好产业规划，实行一镇一品，或几镇一品， 或一镇发展一个重点产业；各镇要因地制宜的作好产业规划，引 导农民发展规模农业；如我镇引导返乡农民工老板李勇、蒋鹏飞、 马春发、范勇军等积极发展油茶、优质