创模阶段目标任务表

附件 1： 潼关县创建陕西省环保模范城市阶段目标任务表 类 别 指标名称 考核 范围 2008 年 现状 2009 年 指标 2010 年 指标 2011 年 指标 1.按期完成国家和省上下达的主要污染物总量 削减任务 全县 完成 完成且考核居市县前五名 完成且考核居市县前五名 巩固 2.近三年内未发生重大、特大环境污染和生态 破坏事故，前一年未有违反环保法律法规的 案件，制定环境突发事件应急预案并进行演 练 全县 基本达标 巩固提高 巩固提高 巩固提高 基 本 条 件 3.城市环境保护投资指数不低于 GDP 的 1.5% 全县 达标 1.60% 1.70% 1.70% 4.GDP 持续增长率不低于全省平均水平 全县 不达标 高于全省平均水平 高于全省平均水平 高于全省平均水平 5.单位 GDP 能耗低于全省平均水平 全县 不达标 能耗逐年下降，降幅居全省前列 能耗逐年下降，降幅居全省前列 达标 单位 GDP 用水量低于全省平均水平 全县 不达标 水耗逐年下降，降幅居全省前列 水耗逐年下降，降幅居全省前列 达标 经 济 社 会 万元 GDP 主要工业污染物排放强度低于全省平 均水平 全县 不达标 排放强度逐年下降，降幅居 全省前列 排放强度逐年下降，降幅居 全省前列 达标 6.API100 天数占全年监测数比例80% 不达标 80% 80% 80% SO20.06 毫克/立方米 不达标 达标 达标 达标 NO20.08 毫克/立方米 不达标 达标 达标 达标 PM100.10 毫克/立方米 县城区 不达标 达标 达标 达标 环 境 质 量 环 7.集中式饮用水水源地水质达标率96% 县城区 达标 96% 96% 96% - 2 - 8.城市水环境功能区达标 县城区 不达标 达标 达标 达标 渭河出境水质达标（吊桥） 全县 不达标 力争达到 V 类标准 达标 巩固提高 9.区域环境噪声平均值60Db(A) 建成区 达标 60 58 56 10.交通干线噪声平均值70Db(A) 建成区 达标 70 68 65 11.人均公共绿地面积不低于全省平均水平 (7.5 平方米/人) 建成区 不达标 6.0 平方米/人 7.5 平方米/人 巩固提高 12.城镇污水集中处理率70% 县城区 不达标 力争达标 75% 80% 13.重点工业企业污染物排放稳定达标率90% 全县 废水：达标 烟尘：达标 SO2：达标 粉尘：达标 90% 95% 96% 工业企业排污申报登记执行率 全县 基本达标 达标 达标 达标 14.清洁能源使用率50% 全县 不达标 50% 52% 55% 15.机动车环保定期检测率80% 全县 不达标 40% 60% 80% 16.生活垃圾无害化处理率80% 县城区 不达标 力争达标 达标 达标 17.工业固体废物处置利用率70% 全县 达标 达标 达标 达标 境 质 量 18.危险废物处置（工业危废和医废）实现安 全处理 全县 (医废 考核县 城区) 不达标 工业危废处置达标 工业危废、医废处置均达标 达标 环 境 19.环保目标责任制落实到位，环境指标已纳 入当地目标责任制考核范围，制定创建规 全县 达标 达标 达标 达标 - 3 - 划并分解实施，实行环境质量公告制度 20.建设项目环评执行率90% 全县 基本达标 环评执行率 80% 环评执行率 90%，实现达标 达标 “三同时”执行率90% 全县 不达标 “三同时”执行率 70% “三同时”执行率 90%，实现达标。 达标 规划环评综合执行率80% 全县 不达标 规划环评执行率 40%。 规划环评执行率 80%，实现达标。 达标 管 理 21.国控、省控重点污染源全部安装在线监控 设施并实现联网 全县 不达标 安装：90% 联网: 80% 安装：100% 联网: 100% 达标 22.环保标准化能力建设达标 全县 不达标 提高 实现达标 达标 23.公众对城市环境保护的满意率80% 全县 不达标 80% 80% 85% 24.中小学全面普及环境教育 全县 不达标 编制规划教材，落实教育课时 达标 达标 环 境 管 理 27.城市环境卫生落实到位，城乡结合部及周 边环境符合相关管理规定 县城区 不达标 通过省卫验收，可达标。 达标 达标 附件 2： - 4 - 潼关县创建陕西省环保模范城市工作任务分解表 序 号 创模指标 责任单 位 工作任务 完成时间 1 完成市上下达的主 要污染物总量削减 任务 环保局 经发局 城建局 科技局 各乡镇、各企业认真贯彻执行国务院节能减排综合性工作方案 、 节能 减排统计监测及考核实施方案和办法 ，研究提出推动本辖区工业节能降耗的政 策、措施；提出淘汰落后产能计划，落实相关配套政策和资金，完成主要污染 物总量削减任务；按年度制定并实施主要污染物总量削减计划；督促重点企业 实施污染减排工程（每年至少实施 2 个节能改造项目） 。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 2 近三年未发生重大、 特大环境污染和生 态破坏事故，制定 环境突发事件应急 预案并进行演练。 环保局 安监局 各乡镇、各企业制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发事件应 急响应机构和信息报送系统，并纳入城市突发事件应急预案体系，有固定经费、 应急设备和队伍；督促辖区内重点企业制定、完善突发环境污染事故应急处置 预案，并定期进行演练。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 3 环境保护投入不低 于国民生产总值的 1.6% 经发局 财政局 城建局 统计局 各乡镇、各企业落实本辖区城建、绿化、生态、区域环境综合整治和每年 重点企业污染治理项目的投资计划，逐年加大环境保护投入。将环境保护工程 项目纳入政府经济发展年度计划，协调督促按计划落实工程的投资和进度。保 证环保投入资金持续增长，不低于国民生产总值的 1.6%。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 4 经济持续增长率高于全省平均水平 经发局统计局 各乡镇加快社会经济发展，重点实施好古城开发、黄河旅游区和佛头崖旅 游景区等一批基础设施建设项目。加大招商引资力度，积极实施项目带动战略， 促进投资快速增长，调整优化产业结构，转变发展方式，推进新型工业化、城 镇化和农业产业化，经济持续增长率保持在全省平均水平之上。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 6 - 5 单位 GDP 能耗、单 位 GDP 用水量、万 元 GDP 主要污染排 放强度等指标低于 全省平均水平，且 近三年逐年下降。 经发局 统计局 各乡镇、各企业大力推动工业节能降耗，调整产业结构和工业布局，优化 能源结构，推广清洁生产和先进生产工艺，淘汰落后工艺设备，关闭辖区内高 污染、高排放和产能过剰的企业；落实节水政策、措施，指导本辖区开展节水 工作。 南头乡、秦东镇、太要镇彻底关闭铁沟、恒发、西北、豫秦淘汰落后产能 设施烧结锅。防止炼铅企业和已关闭企业死灰复燃。 督促落实节能降耗政策、措施，积极实施指导工业企业开展节能降耗工作， 制定具体的节水政策、工程项目、措施；制定全县主要污染物及减排计划，督 促工业污染源实施减排并保证稳定达标排放；推动燃煤锅炉的除尘和脱硫治理 及燃用低硫优质煤工作；控制机动车污染物的排放，开展机动车尾气检测和治 理工作；加强对餐饮洗浴业烟尘、油烟污染的防治工作；确保单位 GDP 能耗、 单位 GDP 用水量、万元 GDP 主要污染排放强度等指标下降幅度达到全省前列， 且近三年逐年下降。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 7 - 6 空气质量全年优良 天数大于全年天数 的 80%以上，主要 污染物年日均值达 到国家空气质量二 级标准。 环保局 城建局 农牧局 交警大队 公安局 气象局 林业局 环卫局 县城区加强烟尘控制区建设，严格按照烟尘控制区管理办法对辖区内燃煤 锅炉进行整治；加强本辖区各类建筑工地和道路扬尘的防治工作；全面开展餐 饮洗浴业烟尘、油烟污染治理。 2010 年 6 月底前完成燃煤锅炉的拆除和改造，对县城区范围内燃煤采暖锅炉、 茶水炉、洗浴炉进行拆除改造，推广使用天然气等清洁能源。加强对县城周边 地区、各乡镇区燃煤锅炉的监管，限制使用高硫份、高灰份煤种，确保烟气达 标排放。 各乡镇开展秸秆综合利用示范工程，对秸秆禁烧进行监督管理，对顶风焚 烧秸秆的行为进行查处。秸秆综合利用率达到 85%以上，秸秆禁烧率达到 99% 以上。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 7 集中式饮用水源地 水质达标率不低于 96% 水务局 土地局 林业局 贯彻执行陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例 、 饮用水源污染 防治管理条例 ，做好辖区内饮用水源地的保护工作，加强对饮用水源地水质的 监督性监测，发现问题及时解决；制定应急预案，建立饮用水源地应急监管协 调领导机制，按规定设置规范的保护区标志，在地表水饮用水源地有公路通过 时必须设置进出口危险化学品检查站。建立污染源预警、水质安全应急处理和 水厂应急处理的饮用水安全管理体系，设立专门环境管理机构。开展农村集中 式饮用水源地普查和保护工作。 城关镇、太要镇、桐峪镇加强对饮用水水源地综合治理工程，2009 年 12 月 底前完成一级保护区违章建筑整治、二级及准保护区污染防治、保护区生态恢 复与建设等工程，完成饮用水源地保护示范工程建设。 代字营镇、秦东镇加强对饮用水水源保护区建设，2009 年 12 月底前完成一、 二级保护区污染防治工程、生态恢复与建设工程以及环境应急能力建设。 安乐乡加强西潼峪饮用水水源保护区建设，2009 年 12 月底前完成保护区围 网隔离、标识及警告和界桩等保护设施建设工程，积极开展在地表水饮用水源 地有公路通过时设置进出口危险化学品检查站保护工作，完成一、二级及准保 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 8 - 护区污染防治工程、生态恢复与建设工程以及环境应急能力建设。 高桥乡、南头乡积极开展饮用水源地的保护工作。 8 辖区内水质达到相 应水体环境功能要 求，跨界断面出境 水质达到相应标准 水务局 各乡镇、各企业认真执行国家产业政策，调整产业结构，关停重污染企业； 加强辖区内水污染排放单位环境管理，确保各项污染物达到国家排放标准。 太要镇、桐峪镇、安乐乡、高桥乡加强辖区内河流及南山支流各排污口的 管理，排污口向河流排放的各类污染物达到国家排放标准，且河道及周围无垃 圾堆放、傾到现象。 城关镇、秦东镇、代字营镇、南头乡加强辖区内各河流各排污口的管理， 排污口向河流排放的各类污染物达到国家排放标准，且河道及周围无垃圾堆放、 傾到现象。 大力推进河流环境综合整治工作的实施（重点抓好寺底河污染综合治理 实施方案 、 潼洛河污染综合治理实施方案的贯彻落实工作） ，提供河道整治 工作的相关资料，监督检查污染源达标排放，改善地表水环境质量。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 9 区域环境噪声平均值低于 60dB（A） 公安局 环卫局 文化局 加经区域环境噪声管理，做好社会、生活噪声污染防治工作，强化建筑工 地施工噪声环境监管，重点加大对夜间筑工噪声扰民行为的查处力度。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 10 交通干线噪声平均值低于 70dB（A） 交通局交警大队 严格执行控制交通噪声管理办法 ，划定禁鸣路段，设置禁鸣标志。严格 执行社会噪声污染控制管理办法 ，并分解落实。组织开展交通干道噪声的监 测工作。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 9 - 11 人均公共绿地面积 不低于全省平均水 平 林业局 城建局 农牧局 加大环境优美乡镇及生态村建设力度，2011 年底建成环境优美乡镇 12 个， 生态村 23 个。加强植树造林，增加公共绿地，配合城市道路建设，同步实施 道路绿化，提高绿化水平。2011 年 6 月底前重点治理渭河、黄河流域及国道、 省道铁路沿线环境问题突出的村庄 12 个。 太要镇、桐峪镇、安乐乡、高桥乡完成秦岭北麓矿区绿化及道路硬化工程。 高桥乡、南头乡加快生态示范乡建设步伐，力争早日达到指标考核要求。 安乐乡、秦东镇加快环境优美乡镇建设步伐，力争早日达到指标考核要求。 代字营镇、太要镇、秦东镇 2009 年 12 月底前完成北洞村、南巡村、港口 村环境综合整治工作。 2011 年 6 月底前每个乡镇完成 2 个以上生态村建设。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 12 城镇污水集中处理率70% 城建局 水务局 土地局 环保局 完善辖区排污管网建设，提高收水率和再生水利用率。建设和完善本辖区 的污水处理厂工程和城镇排水管网系统改造工程，加强污水处理厂的运行管理。 已建成的污水处理厂，必需保障正常，要严格控制污泥处置程序，完善污泥填 埋合同、移交联单，保证污泥无害化填埋。 县城区污水处理厂 2009 年 10 月底前完成建设工程，通过验收投入运行。 各乡镇要积极行动，逐步建设和完善本辖区的污水处理工程和城镇排水管 网系统改造工程。 2009 年底前完成潼关中金冶炼有限责任公司生产废水循环利用工程和生活 污水处理站工程，实现工业生产废水零排放、生活污水达标排放，并通过验收 投入运行。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 13 重点工业企业污染物排放稳定达标 黄金局 乡企局 环保局 各乡镇、各企业做好重点污染源的全面达标工作（重点做好寺底河污染 综合治理实施方案的贯彻落实） ，重点工业企业污染物排放达标率不低于 90%，排污申报登记执行率达到 100%。全面推行排污许可证制度，对污染严重、 能耗高的企业坚决予以关闭，防止炼铅企业和已关闭企业死灰复燃。同时要加 大旅游餐饮业水污染防治，避免餐饮业、服务业污染渭河黄河。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 10 - 14 清洁燃料使用率不低于 50% 城建局 经发局 统计局 分年度改造燃煤锅炉为燃气锅炉或其它清洁燃料锅炉，提高清洁能源使用 率，落实政府下达的清洁能源政策、工程项目和措施。 县城区完善城市天燃气管网，扩大城市供气范围，分年度改造和拆除燃煤 锅炉，提高清洁能源使用率，减少燃煤量，实现气化率达到 60%。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 15 生活垃圾无害化处理率不低于 80% 环卫局统计局 建设生活垃圾无害化处理场，做好垃圾分类清理和清运工作，提高生活垃 圾无害化处理率，渗滤液按国家标准处理。 制定和完善垃圾资源化规划，积极推进垃圾资源化项目建设，制定具体措 施促进垃圾处理方式。2011 年 6 月低前城镇生活垃圾无害化处置率达到 80%。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 16 工业固体废物处置利用率70% 黄金局乡企局 各乡镇、各企业加强对辖区内工业固体废物的监督和管理，做好安全规范 处置和综合利用。 以黄金产业区为龙头，建设采矿业废渣和选矿业尾矿渣综合 利用项目等循环经济工程。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 17 危险废物依法安全 处置 卫生局 黄金局 乡企局 安监局 加强对危险废物的监督和管理，实现安全处置。加大对医疗垃圾的管理力 度，所有医疗废物必须按照规范送往医疗废物处置中心进行处理。依法处置废 旧放射源，确保輻射环境安全。加强对危险化学品生产经营和使用单位的安全 监督管理，按法律规定建立健全各种台帐、制度。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 18 环保目标责任制落 实到位，环境指标 已纳入目标责任考 核范围，制定创模 规划并分解实施， 实行环境质量公告 制度，落实重点项 目 政府办 考评办 创模办 环保局 监察局 各乡镇、各企业环保目标责任要制逐年落实到位，并对落实情况进行监督 检查，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，对违法违纪行为追究法律责任。 实行环境质量公告制度，做好重点项目落实工作。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 11 - 19 建设项目全部坚持 环境影响评价制度、 环保“三同时”执 行率不低于 90% 环保局 经发局 黄金局 乡企局 严格执行建设项目“环评”及“三同时”制度，对不符合环境保护要求的 项目不予审批，对不履行“三同时”的单位要立即责令停产；对区域规划项目 必须进行环境影响评价。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 20 公众对城镇环境保 护的满意率不低于 80% 政府办 宣传部 环保局 统计局 广电局 创模办 通过各种形式广泛开展环保宣传活动，促进市民对“创模”工作的参与、 理解和支持，提高公众参与率，使辖区内公众对城镇环境保护的满意率80%。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 21 国、省控重点污染 源全部安装在线监 控装置，并和环保 部门实现联网 黄金局 乡企局 城建局 环保局 积极开展国控、省控重点污染源自动监控设施安装和在线监测，实现辖区 内国控、省控重点污染源全部安装自动监控设施并与环境保护部门监控平台联 网，将经费纳入企业年度预算，并予以保障。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 22 环境保护能力建设 达到国家标准化建 设要求 环保局 加强环境保护能力建设，环境监测、监察、信息、宣教等能力建设满足国家标准化建设考核标准要求，有相应的环境应急管理人员。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 23 中小学全面普及环境教育 宣传部教育局 在辖区内各学校以多种形式开展环保宣传活动，提高中小学生的环保意识 和“创模”工作的参与和支持；培养文明生活习惯和环境价值观；开展“绿色 学校”创建工作。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 24 城市环境卫生工作 落实到位，城乡结 合部及周边地区环 境管理符合要求 环卫局 城建局 农牧局 城关镇 做好辖区内环境卫生工作，加强城乡结合部的环境综合整治；做好农业面 源污染的防治，抓好畜禽养殖场的清理整顿；加大监督检查力度，进一步提高 城镇环境卫生水平。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 12 - 附件 3： 潼关县县级部门创建陕西省环保模范城市工作任务分解表 序 号 创模指标 责任 单位 工作任务 完成时间 环保局 按年度下达并实施主要污染物总量削减计划；对重点工程进行监管，督办重点减排项目的实施和进展。 经发局 研究制定全县工业节能降耗的政策、措施；提出淘汰落后产能计划，指导工业企业开展节能降耗工作。每年至少实施 2 个节能改造项目。 城建局 2010 年 3 月底前完成污水处理厂建设，并投入运营。 工商局 在企业注册登记中把好市场准入关，依法要求主体提供环境影响评价审批手续；对 污染严重的企业配合环保部门依法予以查处。对环保限期治理不达标的企业，配合 环保部门督促企业整顿。 1 按期完成市上下达的主要污染物总量削减计划 科技局 加大对环保科技的支持力度，支持企业实施清洁生产技术的应用，组织实施节能减排科技专项活动，确保政府科技计划向环保项目倾斜。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 2 近三年未发生重大、特大环境污 染和生态破坏事故，前一年未有 重大违反环保法律法规的案件， 制定环境突发事件应急预案并进 行演练。 环保局 安监局 制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发事件应急响应机构和信息报送系 统，有固定经费、应急设备和队伍，纳入城市突发事件应急预案体系。并组织进行 演练。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 经发局 将环境保护工程项目纳入政府经济发展年度计划，协调督促相关部门按计划落实工程的投资和进度。 财政局 落实本辖区城建、绿化生态、区域环境综合整治和重点企业污染治理项目投资计划，逐年加大环境保护投入不低于 1.6%。3 环境保护投资指数1.6% 城建局 在年度城建投资计划中，优先安排污不处理、排水管网、中水管网、环境治理、城 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 13 - 市经化、道路硬化、交通综合改善等城市环境基础设施建设工程，保证环保投入资 金持续增长。 环保局 督促企业加大污染治理工程投资力度，加强环保自身能力建设投入。 经发局 编制经济社会发展专项规划 （含产业结构调整内容） ，加快经济发展步伐，确保 全县经济持续增长率高于全省平均增长水平。重点实施好古城开发、黄河旅游区和 佛头崖旅游景区等一批基础设施建设项目。4 经济持续增长率高于全省平均增 长水平 统计局 负责提供全县国民经济增长相关统计数据。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 经发局 大力推动工业节能降耗，调整产业结构和工业布局，优化能源结构，推进清洁生产 和先进生产工艺，淘汰落后工艺设备，关闭辖区内高污染、高排放和产能过剩的企 业，防止炼铅企业和已关闭企业死灰复燃。落实节水政策、措施，指导本辖区开展 节水工作。确保单位 GDP 能耗下降幅度达到全省前列，且近三年逐年下降。 5 单位 GDP 能耗全省平均水平，且近三年逐年下降。 统计局 负责提供考核规定由统计部门出具的各项统计数据。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 6 单位 GDP 用水量全省平均水平，且近三年逐年下降。 水务局 制定具体的节水政策、工程项目、措施，确保 GDP 用水量下降幅度达到全省前列，且近三年逐年下降。 2009 年 11 月2011 年 6 月 环保局 制定全县主要污染物减排计划，督促污染源实施减排并保证稳定达标排放。 统计局 负责提供考核规定中由统计部门出具的各项统计数据。7 单位工业增加值主要工业污染排 放强度全省平均水平，且近三 年逐年下降。 经发局 研究提出推动全县工业节能降耗的政策、措施，组织开展落后产能淘汰工作。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 环保局 组织实施城区燃煤锅炉改造和拆除工作；组织推动燃煤锅炉的除尘和脱硫治理及燃用低硫优质煤工作；加强对餐饮洗浴业烟尘、油烟污染的防治工作。 2009 年 11 月2011 年 6 月 8 空气质量全年优良天数占全年天 数的 80%以上，且 SO2、NO 2、PM 10 三项主要污染 物年日均值达到国家二级标准 城建局 加强烟尘控制区建设，严格按照烟尘控制区管理办法对辖区内燃煤锅炉进行整治。 配合环保部门实施城区燃煤锅炉改造和拆除工作；加强对其余燃煤锅炉的监管，限 制使用高硫份、高灰分煤种，确保烟气达标排放。加强本辖区各类建筑工地和道路 扬尘的防治工作。加强各种易产生扬尘污染物料堆放场所的扬尘污染防治，加强道 路保洁，减少道路扬尘污染。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 14 - 农牧局 开展秸秆综合利用示范工程，对秸秆禁烧进行监督管理，秸秆综合利用率达到 85%以上，秸秆禁烧率达到 99%以上。 交警大队 积极开展机动车尾气治理检测工作， 公安局 配合环保局实施城区燃煤锅炉改造和拆除工程；“三夏” 、 “三秋”作业期间配合有关部门做好巡逻工作，对顶风焚烧秸秆的行为进行查处。 气象局 1、建设天气预警系统；2、配合环保部门做好环境空气质量日报、预报。 林业局 完成台源绿化工程年度苗木栽植任务；配合城市道路建设，同步实施道路绿化及林带建设，改善城区环境污染状况。 环卫局 做好建筑扬尘污染，烧烤摊点未使用清洁燃料或产生油烟污染的治理查处工作。 环保局 贯彻执行饮用水源污染防治管理条例 ，监督做好饮用水源地的保护工作。 林业局 保护好饮用水源涵养区林木生态系统，加强天然林资源保护工程建设。 水务局 做好辖区内饮用水源的保护工作，加强饮用水源地监督检查，发现问题及时解决； 制定应急预案，建立饮用水源地应急监管协调机制；按规定设置规范的保护区标志， 在地表水饮用水源地有公通过时必须设置进出口危险化学品检查站。建立污染预警、 水质安全应急处理和水厂应急处理的饮用水安全管理体系。完成一、二级和准保护 区污染防治工程、生态恢复与建设工程以及环境应急能力建设工程，确保饮用水源 地水质安全。 9 集中式饮用水源地水质达标率 96% 土地局 加强对饮用水源地的土地管理，严格控制在水源地上游开办重污染企业。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 环保局 大力推进河流环境综合整治工作的实施，监督检查污染源达标排放，改善地表水环境质量；加强各排污口的管理，各排污口向河流排放的各类污染物达到国家标准。 10 城市水环境功能区和出境断面水质达到要求 水务局 抓好河流环境综合治理工程建设，重点抓好寺底河污染综合治理实施方案 、 潼 洛河污染综合治理实施方案的贯彻落实；加强河道整治，确保城市水环境功能区 和出境断面水质达到要求。提供整治工作的相关资料。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 15 - 环保局 加经区域环境噪声和工业厂界噪声的管理，组织噪声监测工作，强化建筑工地施工噪声环境监管。 公安局 加强对社会噪声和商业噪声的监督管理。制定城区社会生活噪声污染控制管理办法 ，并分解落实。 环卫局 加强商业噪声和建筑施工噪声的监督管理，禁止商店用音响设备招揽顾客。 11 区域环境噪声平均值 60dB（A） 文化局 加大城区文化市场管理力度，加强对娱乐业噪声的监督管理。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 公安局 交警大队 负责交通噪声管理，制定控制交通噪声管理办法 ，划定禁鸣路段，设置禁鸣标 志。严格执行社会噪声污染控制管理办法 ，并分解落实。开展城区交通秩序专 项整治活动，建立并逐步完善城市道路秩序管理、指挥系统，加强道路交通安全管 理，提高科技化管理效能，严格执行禁鸣管理规定。 交通局 在交通干线公路网中配合设计和建设绿化隔离带。 12 交通干线平均值70dB（A） 环保局 组织交通干线噪声的监测工作。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 林业局 完成禁沟和西沟城区段综合改造任务。中心城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均 公共绿地面积要分别达到 36%、31%、7.5 平方米以上。特别是今年重点实施的城 区主街路段景观绿化带、40 米大道绿化等项城市绿化工程，310 国道城区段两侧绿 化等工程，必须全面完成任务，确保新增绿地达到 200 亩以上。2011 年 6 月底前 配合乡镇完成重点治理渭河、黄河流域及国道、省道铁路沿线突出环境问题的 3 个 （港口村、北洞村、南巡村） 。 农工部 农牧局 2011 年 6 月底前建成环境优美乡镇 2 个，生态示范乡镇 2 个，生态村建设（每个 乡镇不低于 2 个） 。建成 12 个规模化养殖污染治理示范工程；建成 12 个秸杆 综合利用示范点。 13 人均公共绿地面积全省平均水平 城建局 在规划编制和审批中，严格落实规划绿地面积。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 14 城镇污水集中处理率70% 经发局 督促按时完成污水处理厂工程建设，确保 2010 年 3 月污水处理厂建成投运。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 16 - 城建局 2010 年 3 月底前完成污水处理厂建设工程，完善辖区排污管网建设，封堵城区东 片排污口，提高污水回收率和再生水利用率。确保污水处理厂正常稳定运行。已建 成的污水处理厂，要严格控制污泥处置程序，完善污泥填埋合同、移交联单，保证 污泥无害化填埋。 环保局 协助有关部门全面推进污水处理厂的建设和运行管理。 统计局 负责提供省上考核规定由统计部门出具的各项统计数据。 环保局 做好全县重点污染源的整治达标工作（重点做好寺底河污染综合治理实施方案 、 潼洛河污染综合治理实施方案的贯彻落实） ，严格执法，使重点企业污染物稳 定达标排放率不低于 90%，排污申报登记执行率达到 100%。全面推行排污许可证 制度，对污染严重的企业坚决关闭；对环保限期治理项目不达标的企业，依法查处。 经发局 对污染严重、能耗高企业坚决予以关闭，防止炼铅企业和已关闭企业死灰复燃。 15 重点工业企业污染物排放稳定达标 旅游局 加大旅游餐饮业水污染防治，避免餐饮业、服务业污染渭河黄河。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 经发局 制定具体的清洁能源政策、工程项目、措施，并组织实施。 城建局 环保局 分年度改造燃煤锅炉为燃气锅炉或其它清洁燃料锅炉，提高清洁能源使用率，落实 政府下达的清洁能源政策、工程项目和措施。积极推广天燃气等清洁能源，城区所 有经营性餐饮业实行煤改气、煤改燃油，2010 年底前完成。完善城市天燃气管网， 扩大城区供气范围，使城市清洁能源使用率大于 50%。 16 城市清洁能源使用率50% 统计局 负责统计全县城区清洁能源使用情况，并提供较为准确的数据。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 环保局 督促开展机动车尾气排放检测和治理工作。 17 机动车环保定期检测率80% 交警大队 将机动车尾气检测纳入年检内容，未检测的不予办理年检手续。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 17 - 交通局 制定绿色出租车工程实施方案并督促实施，确保营运车辆定期进行尾气污染检测。 环卫局 负责对垃圾进行分类处理，加强市容环境卫生管理，2010 年底完成垃圾无害化处理设施建设并通过验收，处置率达到 80%以上。 18 生活垃圾无害化处理率80% 统计局 负责提供省上考核规定由统计部门出具的各项统计数据。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 环保局 加强对辖区内工业固体废物的监督和管理。做好安全规范处置和综合利用。 19 工业固体废物处置利用率70% 经发局 大力发展循环经济、推行清洁生产，采取积极措施多渠道寻求工业固体废物综合利用途径。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 经发局 加强对辖区内工业企业危险废物的监督和管理。实现安全处置。 卫生局 负责全县医疗单位医疗废物的日常监管，医疗废物集中收集处理率达到 100%，无 医疗废物流失及直接排放；负责建立医疗废物暂存点，实行医疗废物分类收集；负 责医院医疗污水处理设施建设，强化设施维护监管，确保医院污水达标排放。加大 对医疗垃圾的管理，所有医疗废物必须按照规范送往医疗废物处置中心进行处理。 确保医疗机构的医废集中处理率达到 100%。 环保局 加大对工业危废的监督管理，确保各类危废安全处置；依法安全处置废旧放射源， 确保輻射环境安全；加强督促医废监管的力度；确保危险废物依法安全处置率达到 100%。 20 危险废物依法安全处置 安监局 公安局 加强对危险化学品生产经营和使用单位的安全监督管理。督促企业按法律规定建立 健全各种台帐、制度。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 政府办 环保目标责任制逐年落实到位，并对落实情况进行监督检查，组织制定“创模”工 作规划和年度计划，以目标责任制方式分解落实。实行环境质量公告制度，做好重 点项目落实工作。21 环保目标责任制落实到位，环境 指标已纳入党政领导干部政绩考 核，制定创模规划并分解实施， 实行环境质量公告制度，落实重 点项目 考评办 负责将环境指标纳入党政领导干部政绩考核之中。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 18 - 环保局 认真组织实施环境保护目标责任制，并落实到位；实施环境质量公告制度，督促落实重点污染治理项目。 监察局 对环境管理目标责任制的落实情况进行监督检查；开展环境保护、节能减排和“创 模”有关的重点工作的行政监察；对违法违纪案件进行查处，对相关责任人进行追 究。 经发局 督促有关部门在编制土地利用和区域流域建设、开发利用规划以及工业、农业、畜 牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划 时进行环境影响评价，未进行环境影响评价的不予审批。 城建局 对城市建设、水利上、交通、旅游、自然资源开发的有关专项规划在报批审批之前， 要求提供规划环境影响评价及其审查意见，未提供规划环境影响评价及审查意见的， 不予报批、审批；严格执行环评法规定，对未进行环评的建设项目不予核发现划选 址意见书和规划许可证。 环保局 严格执行建设项目“环评” 、 “三同时”制度，对不符合环境保护要求的项目不予审 批，对不履行”三同时“的单位要立即责令停产。对区域规划项目必须进行环境影 响评价。 22 建设项目依法执行“环评、 ”三 同时“，依法开展规划环境影响 评价，环评执行率90%；三同 时执行率90%；规划环境影响 评价执行率80% 工商局 在企业注册登记中把好主体准入关，依法要求主体提供环境影响评价审批手续。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 黄金局 乡企局 积极开展国控、省控重点污染源自动监控设施安装和在线工作，实现国控、省控重 点污染源全部安装自动监控设施并与环境保护部门监控平台联网。 环保局 负责督办开展国控、省控重点污染源自动监控设施安装和在线工作。 23 国、省控重点污染源全部安装自 动监控设施并与环保部门监控平 台联网 财政局 将监控平台联网经费纳入财政预算，并予以保障。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 19 - 24 环境保护机构独立建制，环境保 护能力建设达到国家标准化建设 要求 环保局 加强环境监察能力和监测能力、信息能力、宣教能力建设，购置相应的装备。有相应的环境应急管理人员。 2009 年 11 月2011 年 6 月 政府办 组织开展“创模”宣传，在政府网站设置创模专栏，通报创模进度，曝光工作进度迟缓、污染治理不力、破坏生态环境的问题，推动“创模”工作快速进展。 宣传部 创模办 编写环境保护宣传教育专项规划 。组织开展“创模”宣传进机关、进社区、进 企业、进学校活动，在电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模”专栏，在 重点部位、重点景区、公路沿线设立大型创模宣传牌，提高广大市民的环保意识， 促进市民对“创模”工作的参与、理解、支持，提高公众参与率。 环保局 妥善解决环保热点问题，开展环保宣传，提高公众的环保意识及环境道德水准。 统计局 负责提供考核规定由统计部门出具的各项统计数据。 教育局 以多种形式在全县各级各类学校开展环保宣传活动，提高师生的环保意识，加大对“创模”工作的参与和支持力度。 25 公众对城市环境保护的满意率 80% 广电局 开设创模专题节目。通过电视、电台开展环保宣传、教育，提高广大市民环保意识， 促进市民对“创模”工作的参与和支持，营造良好的“创模”工作氛围；及时报道 我县环境问题，披露环保部门认定和提供的环境违法事件，发挥舆论监督作用；配 合有关部门，做好环境空气质量和环境质量公报工作；广泛宣传能源资源形势、环 境污染现状和节能减排的重要意义，弘扬先进典型，曝光浪费行为，引导合理消费， 形成节能光荣、浪费可耻的光明风尚；负责拍摄制作“创模”电视片。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 26 中小学环境教育普及率85% 宣传部 负责组织中小学环境保护宣传教育工作。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 20 - 教育局 开展“绿色学校”创建工作；开展多种形式的环境教育，并将纳入教学计划并落实；编写全年统一的环境教育材料，保证每学年环境教育 12 课时以上。 环卫局 做好城市环境卫生、夜市专项治理和城乡结合部的环境综合整治工作，主要街道两 侧无乱倒垃圾、无垃圾杂物、无乱摆乱堆、乱停乱放、乱贴乱画、乱建棚屋、乱开 店铺现象。加大监督检查力度，进一步提高城市环境卫生水平。 城关镇 做好城乡结合部、城中村环境卫生整治工作。 城建局 城市道路及人行道无坑洼和积水、无泥土裸露，道路平整。 环保局 加强督促有关部门做好城乡环境卫生的综合整治、农业面源污染治理，畜禽养殖污染整治工作。 27 城市环境卫生工作落实到位，城 乡结合部及周边环境管理符合要 求 农牧局 做好农业面源污染的防治工作，抓好畜禽养殖污染整治工作。 2009 年 11 月 2011 年 6 月 - 21 - 附件 4： 潼关县创建陕西省环保模范城市重点工程计划表 序 号 项目名称 建设规模 总投资 责任单位 完成期限 1碧水工程 (1) 潼关县城市污水处理厂 1.4 万吨日 一期：0.7 万吨日 二期：0.7 万吨日 2500 万元 县城建局 一期：2009 年 10 月 (2) 潼关中金冶炼有限责任公司 工业废水循环利用，实现零排放。确保按时完成下大的COD 减排任务 380 万元 县黄金局 2009 年 12 月 (3) 巩固取缔成果 巩固取缔所有三小提金，防止死灰复燃。 经发局、各乡镇 2009 年 12 月 (4) 沿河排污口污染物达标排放 沿河所有排污口 各乡镇、各单位 2009 年 12 月 (5) 寺底河污染综合治理工程 源强治理，河道整治，土地修复，生态环境治理。 2570 万元 各相关单位 2011 年 6 月 (6) 旅游餐饮业水污染防治工程 避免餐饮业、服务业污染渭河、黄河。 各乡镇、各单位 2009 年 12 月 2饮用水源保护工程 (1) 县城区饮用水源地保护工程 完成饮用水源地划界立桩工作，严格人为活动，严防工农 业污染，设立专门环境管理机构，同时彻底取缔一级保护区所 有排污口。 县水务局 2009 年 12 月 (2) 县城区供水管网改造工程 县城区供水管网改造 县城建局 2009 年 12 月 (3) 农村饮用水源地普查和保护工作 农村饮用水源地普查和保护工作 水务局、各乡镇 2009 年 12 月 - 22 - (4) 节水减排工程 中金冶炼公司工业废水循环利用，实现零排放。中金冶炼 公司、县医院、中医院、矿建医院、邮政宾馆等企业污水处理 设施正常运行，达标排放。 县水务局 各相关单位 2009 年 12 月 3蓝天工程 (1) 烟尘控制区达标工程 拆除改造城区燃煤锅炉 20 台 各相关单位 2010 年 6 月 制定城市建筑工地和道路扬尘管理办法 县城建局 2009 年 12 月 (2) 控制扬尘污染工程 在县城区划定过车辆和进城务工车辆绕行、限行道路及时 间，对外公布并组织实施。 县公安局、交警大 队 2009 年 12 月 制定机动车辆污染监督管理办法，并组织实施。 县公安局、交警大队、交通局 2009 年 12 月 制定县城区机动车辆总量控制计划(3) 机动车尾气治理 严禁环保检测不达标的机动车上路行驶 县公安局、交警大 队 2009 年 12 月 (4) 天燃气工程 普及使用天燃气；彻底改造燃煤锅炉。城区所有经营性餐饮业实行煤改气、煤改燃油。 县城建局 2011 年 6 月 (5) 中金冶炼公司 SO2 尾气回收制酸工程 确保两转两吸制酸工艺设施正常运转 470 万元 县黄金局 2009 年 12 月 (6) 巩固取缔成果 巩固取缔 29 台烧结锅成果，防止死灰复燃。 县黄金局 2009 年 12 月 4宁静工程 (1) 制定控制城区交通噪声管理办法 划定禁鸣路段、禁