加强组织领导 不断开拓创新 促进干部教育培训工作大提高大跨越

2010 年，石景山区干部教育培训工作在市人力社保局的亲切关怀与指导下，在区 委区政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观为指导，以建设一支善管理、 懂业务、高素质的干部队伍为目标，着力强化组织领导、培训管理、教学组织、 资源整合，在推进全区“大调整、大建设、大发展 ”中实现了业务工作的大提高大 跨越。 一、完善机构，强化组织领导，形成干部教育培训工作合力 从强化宏观管理、健全机构、明确职责、完善机制入手，形成了领导主管、 培训科主抓、各单位密切配合、全体干部自觉参与的工作格局，形成了干部教育 培训工作合力。 1、加强组织领导，构建三级架构。在区委、区政府的领导下，我局加强宏 观管理，统筹协调，搭建了干部培训工作“三级架构”,即调整充实了区干部教育培 训工作领导小组，完善并坚持区干部教育培训工作联席会制度，实行干部教育培 训联络员制度,形成了以人力社保局牵头，区委党校为主阵地，各部门分工负责、 共同参与、密切配合的干教工作新格局，为干部教育培训工作的深入开展奠定了 坚实基础。 2、健全工作机构，明确责任分工。区人力社保局组建以来，我们将干部教 育培训工作列入重要议事日程，在干部职数、编制紧张的情况下，克服困难组建 了教育培训科。将教育培训工作纳入局党委任期目标考核，每年召开两次专题会 议，按照考核体系事项进行评估，结果与绩效挂钩。形成了专门领导、专设科室、 专人负责、专项指标、专业考核较完善的培训工作组织管理体系，为提升教育培 训质量提供了有力的保障。 3、完善工作机制，理顺工作职责。制定了教育培训科岗位职责和工作依 据，将工作依据、工作目标、业务事项、办理规则、业务流程及完成标准等以 制度的形式进行了细化。在此基础上，出台了教育培训科教育培训考核细则 （试行），明确了科及科室人员的工作目标、任务及考核要求。在管理体系上， 形成了区人力社保局宏观管理，各单位负责具体落实，行业牵头，单位负责专业 （行业）培训的“多层级，多模块 ”的条块结合工作机制。各项专门业务由各行业 （专业）部门牵头，负责总体教育培训规划并组织实施，如会计业务培训由财政 局负责，教师队伍建设由教委主抓等等。在具体工作中，各部门沟通及时、上下 互动，形成了机构健全、人员专业、分工明确、各负其责、灵活高效的干部教育 培训工作机制。 二、健全制度，强化培训管理，夯实干部教育培训工作基础 近年来，我们认真落实干部教育培训工作条例（试行）、北京市实施条 例暂行办法和公务员培训规定（试行）及其配套文件精神，紧密结合区情， 完善工作制度，创新工作举措，干部教育培训工作夯实了基础。 1、创新考核制度，调动基层单位培训的积极性。先后出台了关于进一步 加强干部教育培训宏观管理制度的通知、石景山区干部挂职锻炼工作管理暂 行办法、石景山区关于党政机关新录用大学毕业生下基层挂职锻炼的意见、 石景山区干部教育培训工作程序和2008-2012 年大规模培训干部工作的实 施意见等制度和文件。特别是 2008 年制定的干部教育培训考核工作办法， 从考核内容、考核指标、考核方法及考核结果的运用等方面具体量化了指标体系， 将干部学习培训任务完成的总体情况等内容纳入政府督查考核范围，分值为 1 分。 形成了具有我区特色的教育培训机制，解决了教育培训工作约束力低的问题。 2、创新管理制度，强化办班组织实施教学管理。严格执行分级分类培训的 规定，制定了石景山区公务员初任、任职培训管理暂行办法、石景山区公 务员初任、任职培训学分管理办法及公务员培训考勤管理规定等制度，进 一步强化公务员培训组织实施与教学管理。注重“训前、训中及训后” 全程管理， 培训前与党校充分酝酿课程设置，增强培训的科学性，提高办班的针对性；培训 过程中实行全程跟踪，通过“双班主任” 制、主管领导听课、抽查考勤等形式，重 点抓好培训纪律，规范课堂秩序；培训后，通过学员座谈、调查问卷等多种形式 广泛听取学员的意见建议，及时查找问题，有针对性提出改进方法。 3、创新监督制度，实现培训与任职的紧密挂钩。认真落实市局干部教育 培训监督检查工作的通知要求，每年随机抽样 20%单位进行检查，确保干部教 育培训工作落到实处。坚持把干部教育培训与干部选拔使用、考核管理紧密结合， 出台了公务员初任、科级任职培训考核细则，具体量化了初任、任职培训的 考核指标，进一步完善了考核机制。严格落实公务员培训规定，将干部参加 培训情况作为科级任职、公务员转正定级和年度考核的重要依据，规定新录用公 务员未参加初任培训或培训考核不合格的不能转正定级，干部参加学习培训考核 不合格的年度考核不得评为优秀等次，新任职干部当年未参加任职培训的，任职 一年内必须补齐学满。 4、创新奖励制度，推动继续教育工作不断深入。落实专业技术人员继续 教育与职务挂钩的办法，明确了继续教育标准，即各企事业单位的专业技术人 员在晋升高一级职务时，必须完成每年 72 学时的学习任务，把 专业技术人员 继续教育登记手册列为评审上会的必备材料。达不到规定学时、学分要求的， 不予上会评审。建立奖励机制，区委区政府加强对专业技术人才的表彰奖励，今 年对为我区经济社会发展作出突出贡献和显著成绩的 100 名优秀人才进行了表彰， 极大地调动了专业技术人才的积极性与创造性。 三、突出重点，强化教学组织，提高干部教育培训工作实效 我区在培训中按照科级领导干部重点培训、优秀年轻干部强化培训、紧缺人 才抓紧培训、基层干部加强培训的思路，整体推进教育培训工作开展，取得了较 好的成效。 1、解决断层问题，狠抓科级培训。举办了青年干部培训班，培训对象为 35 岁以下科级干部。中青班培训已纳入到我区百名青年干部培训计划，两年内培训 青年干部 100 名，为处级储备人才。根据我区科级干部尤其是老科长平时忙于业 务，新知识、新理论不能及时更新的问题，举办科长更新知识培训班。培训班主 要以更新知识，提升管理能力为主要目的，进一步提升了科级干部解决问题、分 析问题、处理问题的能力与水平。中青班、老科长培训班的举办，解决了我区公 务员培训从初任到任职、正科到副处级领导职务晋升过程中存在的培训“断层、断 档”问题。 2、围绕中心工作，强化全员培训。着眼服务大局，围绕区委区政府工作重 点，紧跟当前热点、难点问题开展全员培训。2009 年，全区共有 2265 名公务员 参加了突发事件应对法的学习，并全部通过了考试。今年，我区又举办了 自救与互救全员培训，1280 名公务员参加了培训。我区在全市十六个区县中， 首个完成了公务员自救与互救培训，且人手持有北京市红十字会急救员证 。 3、着眼能力提升，开展行业培训。在全区制度规定的宏观管理下，各单位 结合自身特点自主开展行业（专业）培训工作。区教委以干部和教师两支队伍建 设为主线，完善人才“引进、培养、管理、激励 ”机制，将教师职业生涯发展的全 过程纳入培训体系，实施名师培养工作室和校长成长工作室项目。区文委将图书 馆作为社会教育基地，创建“名家讲坛” 、“读者论坛” 系列讲座品牌。区科委（园区） 加强企业创新创业培训，出台关于促进北京青年创业园石景山园发展暂行办法 ，实施“个十百千”工程，构建青年创业就业综合服务平台，形成促进人才培养、 培训、实习、实训、就业、创业发展的完整链条。区卫生局把培养与使用紧密结 合起来，举办了现代医院医疗风险管理和危机处理研讨实验室规范化管理及其质 量控制学习班。我局举办了人力社保系统干部岗位培训班，对 450 余名人事、劳 资干部进行了培训。丰富多彩的培训内容，新颖务实的培训形式，得到了社会的 广泛认可，为我区经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。 4、服务科学发展，组织高研培训。2009 年，我区举办了节能减排新机制、 新技术市级高研班。首钢、电厂、中铁建等 20 余家驻区企业中的 58 名中、高级 技术人员积极响应，围绕首钢搬迁、我区产业结构调整方面进行了节能减排新机 制、新技术的探讨，提出的新思路、新举措、新技术汇编为论文集，列为我区节 能减排工作的指导用书。高研班的举办，推动我区资源节约型、环境友好型社会 的建设。 四、坚持创新，强化资源整合，重塑干部教育培训工作格局 区委区政府高度重视干部培训主阵地建设，注重整合各方资源，调动各方积 极性，形成齐抓共管、共同受益的工作格局。 1、强化阵地建设，加大教育培训投入。着力打造“ 一核心，多支点”教育培训 阵地模式。一是着力打造以党校为核心的教育培训主阵地。2009 年，区政府拨款 60 余万元改善计算机机房等基础设施，为教学现代化、新一轮电子政务培训顺利 完成提供了保障。二是