加快富民强镇 建设幸福南闸(报告)

加快富民强镇 建设幸福南闸 在新的起点上开启基本实现现代化的新征程 在中国共产党南闸镇第十二次代表大会上的报告 费 平 （2006 年 4 月 29 日） 各位代表、同志们： 现在，我代表中共南闸镇第十一届委员会，向大会报告工 作，请予审议。 第十一次党代会以来的工作和体会 我镇第十一次党代会是在 2002 年 1 月召开的。党代会以 来，全镇各级党组织以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为 指导，坚持以科学发展观统揽全局，转变观念，创新思路，同 心同德，埋头实干，全镇经济建设、精神文明建设和党的建设 都取得了令人瞩目的成就，较好地完成了镇第十一次党代会 确定的各项目标和任务。 一、经济保持持续增长，综合实力逐年提升 2005 年，全镇完成地区生产总值 20.82 亿元，比 2001 年 增长 86%；财政收入 1.55 亿元，是 2001 年的 2.5 倍。 农业地位得到增强。将加快结构调整，推进产业化进程作 为富民的主要举措，产业化经营迈出了坚实的步子。目前，全 镇有苗木、茶叶、畜禽等特种养殖大户 181 户，粮经比例达到 6.5:3.5。机械化步伐明显加快。全镇有插秧机 64 台，中拖 51 台，联合收割机 4 台，被列为无锡地区万亩机插秧推广镇，基 本实现了农业机械化。水利基础设施不断完善。共改造农村桥 梁 51 座，翻建新建泵站 63 座，疏浚家河 480 条，清理引排河 道 115 公里，累计水利投入达 1800 余万元，连续三年被市委、 市政府命名为水利农机工作先进镇。复垦复绿工作成效显著。 到去年，全镇完成石宕复垦面积 1580 亩，占全市总量的 50%，新增绿化面积 1060 亩，被市政府授予绿化工作先进镇 称号。切实抓好“放心菜 ”工程、禽流感 预防等工作，确保了全 镇人民的生活健康。 工业发展步伐加快。2002 年以来，全镇工业始终保持着 稳中趋快，快中求好的良好发展态势。2005 年，全镇实现工业 开票销售 29.59 亿元，是 2001 年的 3 倍；应征税金 8380 万元， 是 2001 年的 2.7 倍。规模企业发展壮大。2005 年全镇有千万 元以上企业 32 家，其中亿元企业 8 家。工业投入势头良好。 累计完成工业投入 20 亿元，新增企业 101 家，成为全镇工业 发展中的一支有生力量。村级经济健康发展。工业开票销售年 平均增幅达 20%以上，泾西、南运、观山 3 个村跨入亿元村行 列。质量管理、科技创新等工作得到重视，蝶美集团被列为国 -3- 家高新技术企业。环保工作取得成效。通过了江苏省环境与经 济协调发展示范镇验收，日处理 1 万吨的综合污水处理厂投 入运行。安全生产警钟长鸣，始终保持着平稳态势。妥善处理 好发展中的各类历史遗留问题，四年中共化解各类债务 6000 多万元，为全镇经济发展营造了良好的信用环境。 三产保持领先发展。依托城市的辐射优势和区位优势，加 快发展以市场建设和房地产开发为重点的第三产业，提升市 场品位，拓宽服务业领域，壮大三产总量，使我镇的第三产业 一直在全市保持了领先的地位。2005 年全镇实现商业开票销 售 24.5 亿元，是 2001 年的 2.5 倍。金三角建材市场、有色金 属交易市场、灯具市场等 6 大市场健康运行，经营范围涵盖建 材装潢、有色金属、废旧物资、木材制品、化工油漆 、照 明 灯 饰 6 大 领 域 。房 地 产 开 发 成 为 亮 点 ，为 三 产 的 发 展 增 添 了 新 的 活 力 和 后 劲 。集 镇 商 贸 、餐饮服务等与群众生活息息相关的服 务业也得到新的发展，新增规模型超市 2 家，生活广场 1 家， 以市兴镇的格局基本形成。 二、园区建设常抓不懈，开放型经济取得突破 面对园区建设相对滞后的状况，从 2002 年下半年开始， 紧紧抓住有利时机，迅速拉开园区框架，强力推进园区建设， 在宏观环境趋紧的形势下，我镇的园区建设和利用外资依然 取得了新的成效。产业集聚势头显现。四年来，园区建成投产 企业 69 个，目前在建 32 个，初步形成了印刷包装、织造印染、 金属制品、机械制造、生物医药和橡塑化工等六大主导产业， 支撑了南闸工业经济总量的 85%以上。集约开发得到重视。 严把投入产出关，坚持节约用地，集约发展，共建造标准厂房 20 余万平方米。园区基础设施不断完善。累计投入资金 2.5 亿 元，建成通达园区道路 25 公里，基本完成道路绿化、电力通 讯、有线电视、路灯亮化和污水处理等基础设施，全面拉开园 区框架，构建了“一园四区 ”的发展新格局。利用外 资实现突破。 累计合同利用外资 8948 万美元，实际到账外资 4905 万美元， 成为南闸历史上利用外资数量最多、质量最好的时期，伍立纺 织、中友金属等一批外资企业相继建成投产。由外资企业江阴 新联通印务有限公司控股的上海亚洲控股有限公司，于 2004 年 10 月 1 日在新加坡正式上市，开创了我镇外资企业境外融 资的先例。 三、镇村建设成效显著，生态环境明显改善 按照“接受 辐射，借机造 势，做靓集镇，造福南闸” 的指导 思想，创新理念，拓宽思路，通过矿山经营权拍卖、矿山复垦 等办法，挖掘潜在资源，积累建设资金，在全市率先迈出了经 营集镇的步伐，以交通道路、环境优化为重点的现代化小城镇 建设取得显著成效。四年中，集镇建设累计投入 6.2 亿元，成 为南闸历史上集镇建设投入力度最大、建设项目最多的时期。 -5- 集镇框架全面拉开。完成了南闸 2006-2010 年近期镇区 4.5 平 方公里的发展规划，初步形成了城乡统筹、镇村衔接、功能配 套、兼顾生态的发展新构想，集镇规模由 2001 年的 1.5 平方 公里，扩大到现在的 3 平方公里。集镇建设成效显著。政府行 政大楼、派出所大楼、工商分局大楼、东区小学教学楼、医院 门诊大楼、紫金广场、小商品市场、36 万平方米的住宅房、云 南路建设、锡澄路立面改造、南焦路改造、车站西路建设、市 河疏浚、工农河疏浚、丰收河疏浚等工程全面完成；园区房屋 拆迁、锡澄线绿化拆迁、丁家塘拆迁、霞客大道拆迁等各类拆 迁工作成效明显，四年中共拆迁房屋 11. 3 万平方米，建成安 置房 8 万平方米，目前 6 万平方米安置房正在建设之中，率先 在全市实现拆迁安置“零过渡” 。农村道路硬化基本完成。 15 个行政村累计铺浇水泥路面 115 公里，镇村道路全面沟通。自 来水建设全市领先，提前 3 年实现了村村通自来水的目标。生 态环境明显改善。以创建全国环境优美乡镇为契机，积极实施 “蓝 天工程” 、“清水工程”、 “宁静工程”、 “家园工程” ，镇区绿化面 积达 35 万平方米，开山采石全面停止，环境整治取得成效， 高质量、高标准地通过了全国环境优美乡镇验收。南运、施元 2 个村被授予省生态村的称号。同时，农村家河清淤、改水改 厕等工作加快推进，顺利地通过 了 省 卫 生 镇 的 复 查 ，谢 南 、涂 镇 等 8 村 跨 入 了 省 卫 生 村 的 行 列。 四、富民工程扎实有效，人民生活步入小康 坚持以人为本，善待百姓，大力推进富民工程。通过调整 农业结构、 “两老” 致富帮困等途径，拓宽农 民致富渠道，引 导农 民脱贫致富，提高农民生活水平。2005 年，全镇农民人均纯收 入 8543 元，比 2001 年提高 48%。年末银行存款余额 5.5 亿元， 是 2001 年的 2 倍。继续深化劳动社保、医疗保险等与群众切 身利益相关的各项配套改革，劳动合同签订率达 99%，新增 就业人数 2580 人。全镇 9 个村 7391 名被征地农民纳入生活 保障，6285 名老年人进入基本养老保障体系，农村医疗保险 参保人数达 3.9 万人次。近年来，市、镇财政补贴各类保障基 金达 3445 万元。积极推行工资集体协商和最低工资制度。大 力开展扶贫帮困和慈善捐赠活动，全镇 526 户 1106 人纳入最 低生活保障线，535 户贫困户和 137 名贫困学生得到结对资 助。认真做好社会优抚和救济工作，完成了全镇特困户房屋的 修缮工作，对全镇五保老人全部实行敬老院集中供养，互助互 济的良好风尚在全镇逐渐形成。 五、精神文明建设得到加强，社会政治保持稳定 在抓好物质文明建设的同时，坚持不懈地推进精神文明 建设。切实加强未成年人思想道德建设，文明村镇、文明行业 等群众性文明创建活动蓬勃开展，四年中，派出所等 16 个单 位被授予江阴市文明单位称号，蝶美集团等 3 个单位被命名 -7- 为无锡市文明单位，我镇跨入了省文明镇的行列。深入开展学 习型单位、学习型社区创建工作，泗河村被评为江阴市新农村 教育示范点。科、教、文、卫、体各项事业全面发展。四年中， 共获得各类项目奖励基金 425 万元，累计教育投入 1500 万元， 南闸中学通过省示范初中验收，江阴市旅游学校挂牌成立。建 立农村社区卫生服务站 11 个，无偿献血工作连续 4 年获市先 进称号。广播电视事业发展迅速，村村通上有线电视，正逐步 向有线电视数字化转换。群众性文化体育活动方兴未艾，被授 予江阴市书画之乡称号。计划生育率一直保持在 98.5%以上， 步入了村民自治的轨道。深入开展双拥工作，国防教育和民兵 预备役工作得到加强，圆满完成年度征兵任务。着力推进民主 法治建设，顺利通过无锡市“四五” 普法 验收，南运、谢南、涂 镇等 6 个村通过江阴市民主法治村验收，其中南运、谢南 2 个 村还通过无锡市民主法治村验收。高度重视社会稳定，积极做 好信访和调解工作，创新开展安置帮教和社区矫正，着力抓好 平安创建，不断健全群防群治网络，深入开展严打斗争，妥善 处理各类社会矛盾，有效地维护了全镇社会稳定。我镇连续三 年被授予无锡市社会治安安全镇称号，15 个村全部被评为无 锡市社会治安安全村。 六、党的建设全面推进，执政能力不断提高 以先进性教育为契机，切实加强领导班子建设和基层组 织建设。坚持民主集中制原则，建立和完善党内生活制度，加 强党内监督，各级领导班子的整体合力得到增强。以培训、轮 训等形式，组织基层干部和党员认真学习邓小平理论和“三个 代表”重要思想，提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性。以 村委换届为契机，调整和加强村级班子，全面完成了村干部的 定员定酬工作。大力实施“凝聚力工程” ，在条件成熟的非公有 制企业中成立党支部 7 个。认真做好党员发展工作，共发展党 员 87 名，壮大了党员队伍。积极推进干部人事制度改革，加 大年轻干部培养选拔力度，进一步优化干部队伍结构。切实加 强党风廉政建设，认真贯彻党风廉政责任制，健全各项制度， 实行村务和校务公开。严肃查处各类违纪案件，党风和政风得 到明显好转。在加强党的自身建设的同时，加强了对人大工作 的领导，支持人大较好地履行法律监督和工作监督。同时，还 加强了对政协、统战、商会、宗教等工作，扎实巩固了工会、共 青团、妇联、老干部工作，充分调动各方面积极因素，形成强 大合力，有力地推进了全镇三个文明建设。 各位代表、同志们，四年来的成绩令人鼓舞。我们可以自 豪地说，过去的四年，南闸在发展，南闸在奋进，南闸在跨越！ 这是南闸历史上经济发展速度最快，综合实力持续增强的时 期；是集镇面貌变化最大，集镇功能显著提升的时期；是富民 工程成效明显，人民群众得益最多的时期；是统筹协调发展最 -9- 好，和谐社会建设初见成效的时期；也是政治文明、精神文明 建设和党的建设取得显著进展的时期，全镇经济和社会发展 态势良好，各项工作亮点频现，不仅为我镇“十五” 发展画上了 圆满句号，也为我镇“十一五” 期间的经济 和社会发展奠定了 坚实基础，更为我们今后的发展积累了宝贵经验，提供了重要 启迪：要坚持加快发展不动摇，始终保持奋发向上，勇攀高峰 的精神状态；要坚持科学发展观，创新发展，统筹发展，和谐 发展；要坚持党的群众路线，充分调动广大干部群众的积极性 和创造性；要坚持三个文明一起抓，促进经济社会全面协调持 续发展；要坚持贯彻“党要管党，从严治 党 ”的 方 针 ，大 力 加 强 党 的 建 设 。只 有 这 样 ，我 们 才 能 团 结带领全镇人民努力实现富 民强镇、建设幸福南闸的历史使命。 四年来的成绩来之不易。充分展现了广大干部群众攻坚 克难、奋勇争先的可贵品质，充分展现了社会各界齐心协力、 同舟共济的协作精神。南闸发展的成绩，是在市委的正确领导 下，全镇各级党组织团结带领广大党员和干部群众万众一心， 奋力拼搏，辛勤工作的结果，也是与历届镇党委的工作基础和 老同志的关心、支持分不开的。在此，我代表中共南闸镇第十 一届委员会，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为南闸改 革和发展作出贡献的同志们，表示最衷心的感谢，并致以最崇 高的敬意！ 回顾 2002 年以来的工作，我们也要清醒地看到问题和不 足，看到前进道路上还有许多矛盾和困难。主要有：全镇经济 总量还不大，发展任重而道远；集镇长效管理力度还不够，集 镇功能品位有待提升；农民的收入增长还不快，贫困弱势群体 仍然存在；改革发展中出现的新情况、新问题层出不穷，化解 矛盾、维护稳定、建设和谐社会的任务十分艰巨；各级党组织 和党员干部在新形势下科学执政、民主执政的能力还有待进 一步加强，等等。这些问题，我们必须引起高度重视，在今后 的工作中切实加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我镇在巩固提升全面小康的起点上向基本 实现现代化目标迈进的重要时期，也是我镇经济社会发展将 实现新跨越的五年。既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑 战。当前和今后一个时期，世界经济将继续保持增长，经济全 球化趋势和世界产业转移走向不会改变。特别是科学发展观， 构建和谐社会和建设社会主义新农村理论的相继提出，更为 我们的发展提供了机遇，指明了方向。只要我们抓住机遇，放 大优势，始终坚持事在人为的发展理念，始终保持迎难而上的 精神风貌，始终激发敢于争先的创业热情，始终发挥勇于创新 -11- 的开拓精神，今后五年的发展完全可以大有作为。 今后五年工作总的指导思想和要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕富民强镇，建设幸福南闸总目标，突出又快又好发 展主题，转变增长方式，优化人居环境，加快富民步伐，强 化统筹协调，构建和谐社会，努力把南闸建设成为充满发展 活力、富有商贸特色、人居环境优美、人民生活幸福、现代 社会文明的新南闸。 经济和社会发展的总目标是：（1）国内生产总值 2006 年 22 亿元，2010 年 40 亿元；（2）财政收入 2006 年 1.65 亿元，2010 年 3.5 亿元；（3）工商业开票销售 2006 年 65 亿元，2010 年 120 亿元。其中工业开票销售 2006 年 40 亿元， 2010 年 80 亿元；商业开票销售 2006 年 25 亿元，2010 年 40 亿元；（4）新增合同利用外资 1 亿美元，实际到账外资 5000 万美元；（5）工业投入每年保持 7 亿元以上；（6）集 镇基础设施和各项社会事业有新的进展，户籍人口计划生育 率保持 99%以上，努力实现人口与经济社会、资源环境的协 调发 展 ； （ 7） 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高 ， 农 民 人 均 收 入 有 新 的 增 长。 根据上述指导思想和奋斗目标，今后五年要抓好以下五 个方面工作： 一、大力培育产业优势，在壮大镇域经济实力上实现新 跨越 今后五年，是南闸经济重要的转型提升期。要以转变增长 方式为主线，以科技创新为动力，以投入产出为抓手，以转型 增效为目标，进一步增强产业综合竞争力，全面提升南闸经济 实力。 （1）在自主创新中推动产业优化升级。要增强科技创新能 力，运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、纺织、机械 等传统产业，使冶金产业由普通冶炼向特种加工提升，纺织产 业由传统纺织向高档纺织服装提升，机械产品由加工零部件 向机电一体化提升，不断提升传统产业的技术水平和市场竞 争力。 （2）在投入产出中培育新的产业亮点。积极抓住江阴城区 南扩、霞客大道建设等契机，策应江阴“ 退二进三” 策略，通过 招商选资，大力引进一批有前景的项目落户园区；通过增资扩 股、技改扩能等办法，推进企业裂变扩张；通过以外引外，以 企引外等途径，突破利用外资，提升经济国际化水平。同时要 加快项目的跟踪和落实，争取签约项目早开工，开工项目早投 产，投产项目早达标，达标项目早收益，将工作的着力点放到 提高效益和增加财政收入上来。 （3）在集约开发中做强园区产 业。要选择一批符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好、 资源消耗少的企业和项目落户园区。对现有印刷包装、织造印 染、金属制品、机械制造、生物医药和橡塑化工 6 大优势产业， -13- 通过两头延伸，协作配套，拓展衍生，推动产业集聚。同时，要 注重节约用地，今后的工业用地除保证符合国家产业政策的 重点企业外，其余项目原则上不再供地。要通过挖潜、置换等 办法盘活存量土地，加快标准厂房建设，最大限度地合理使用 有效资源。要继续有节奏地推进园区道路、绿化、管网等基础 设施建设，为园区项目招商、企业发展营造良好环境。 （4）在转 型增效中提升农业产业化水平。要加快传统农业向现代农业 转变，着眼于生产、生活和生态，充分利用丰富的山林资源， 开发观光、娱乐、休闲等功能，构建农村都市风光。优化农业 规划布局，建设好具有示范带动作用的农业生态园。要加快提 升农业产业化水平，鼓励和引导工商企业反哺农业，支持农业， 开发农业。 二、大力发挥区位优势，在拓宽服务业发展领域上实现 新跨越 江阴城区的南扩，将给我镇服务业发展带来前所未有的 机遇。我们要充分发挥便捷的交通区位优势，以市场建设为龙 头，房地产开发为牵引，实现集镇与城市相融合，金三角物流 园区与港口物流园区相对接，培育大市场、发展大商贸，努力 拓宽服务业发展领域。 （1）要规划启动。根据江阴城区发展规划， 结合我镇 2006-2010 年近期镇区布局，深化编制以房地产开 发、市场建设为重点的服务业发展规划，提升我镇服务发展的 层次和水平。 （2）要载体推动。市场是我镇服务业发展的特有载 体。要以金三角建材市场为龙头，加快推进现有 6 大专业市场 的改造升级和整合提升，形成层次清晰、功能互补、错位发展 的市场竞争新优势。金三角建材市场要以打造一流的规模市 场为目标，以改造为契机，进一步招商引商，引资扩资，增大 仓储容量，扩大市场范围，更多地引进国内外名品名牌进驻市 场，走名、特、优、新的市场发展之路。华东有色金属交易市场 要加大招商、稳商、安商的力度，提高摊位入驻率，扩大市场 覆盖面，使之成为全镇服务业发展中的重要生力军。同时要继 续培育好灯具市场、木材市场等现有市场，让市场的群体效应 真正得到充分发挥，推动市场进入新的发展平台。 （3）要产业联 动。主动接受城区辐射，借机造势，加快发展以房地产业为重 点的新兴服务业。抓住城区南扩契机，开发建设上规模、高品 位和符合市场需求的精品住宅小区，提升南闸房产在全市的 人居理念和升值潜力。要积极发展集镇商贸业，将东区建设与 繁荣商贸服务业同步推进，整体开发，通过培育提升社区服务、 餐饮娱乐、休闲健身等成长型服务业，激活商贸流通，集聚集 镇人气。 三、大力统筹镇村发展，在推进现代化新农村建设上实 现新跨越 按照“观念与 现代接 轨，集镇与城市接轨，管理与科学接 轨” 的理念， 统筹镇 村发展，全面推进社会主 义现代化新农村 -15- 建设。一要用现代的眼光规划集镇。在完成 2006-2010 年近期 镇区 4.5 平方公里规划的基础上，修编土地利用总体规划，实 现土地利用、生产力布局、基础设施建设、生态建设和环境保 护等专项规划与集镇总体规划有机协调，做到镇村布局规划 “全覆盖” ，各 项建设 “不遗憾”。二要用 创新的理念经营集镇。 做到先规划后建设，先征地后配套，先储备后开发，先环境后 出让，运用市场手段放大集镇土地的经营效益，充分激活土地 资产，实现土地资产不断增值。要积极鼓励民间资本、外来资 本参与集镇开发与建设，形成“政府引导，社会参与，市场运 作” 的投 资 新格局。三要用城市的 标准塑造集镇。在江阴南城 区规划的前提下，对照城市标准，建设一批标志性景点和建筑， 绿化、美化、亮化集镇，提升集镇品位。要通过紫金路向东延 伸等主体道路建设，构筑集镇框架，拉大发展空间。要加快老 镇区改造，完善各项设施，提升集镇形象。四要用优美的环境 靓化集镇。全面巩固全国环境优美乡镇创建成果，一以贯之地 整治环境卫生，健全长效管理机制。广泛开展清洁家河活动， 继续实施矿山关闭后的复绿整治，开展绿化造林活动，提高群 众生活质量。加强环保监督和治污力度，严肃查处各类环保违 法行为，促进循环经济和绿色产业的发展，努力打造生态良好、 环境优美、和谐宜人的现代化新型小城镇。五要用统筹的目标 建设农村。要加快推进“三集中” 步伐， 继续推进与新农村建设 相配套的“三大合作 ”组织建设，优化行政村布局，建 设农村居 住示范点，加快形成以集镇带动农村发展的新机制，促进集镇 基础设施向农村延伸，集镇公共服务向农村覆盖，集镇文明向 农村辐 射 ，农 民 向 市 民 转 变 ，实 现 集 镇 与 农 村 互 动 交 融 ，共 同 繁 荣。 四、大力实施富民工程，在建设和谐幸福南闸上实现新 跨越 要按照发展一切为了人民，一切依靠人民，一切惠及人民 的需求，坚持以民为本，大力实施富民工程，让改革和发展成 果惠泽百姓。 （1）要构筑群众增长新机制。建设社会主义新农村 的核心环节在农民增收。要通过就业富民，进一步提高人民群 众的工资性收入；通过创业富民，进一步提高人民群众的经营 性收入；通过置业富民，进一步提高人民群众的财产性收入； 通过保障富民，进一步提高人民群众的转移性收入；通过提升 农业产业化水平，让人民群众获得更多的收入。 （2）要完善城乡 保障新机制。不断健全以社会养老保险、医疗保险、失业保险、 被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主的“五道保障线” ，加快推进城镇基本养老保险由城镇向农村覆盖，基本医疗保 险由机关事业单位向村企覆盖，农村养老保险由镇村企业职 工向各类人员覆盖，社会保障向社会弱势群体覆盖等“四个覆 盖” ，加快实现“ 城保 ”、“农保” 、被征地农 民保障率“三个 100%”。 -17- （3）要健全扶贫帮困新机制。继续开展扶贫帮困活动，健全经 济薄弱村的“造血” 功能，使之尽快脱 贫 致富。在党员领导干部 中继续倡导扶贫帮困、结对助学的良好风尚，切实解决困难群 众生产、生活中的实际困难，努力消除因病致贫、因病返贫等 现象，着力构筑坚实的保障“安全网” 。此外，要 继续实施一批 实事工程，优化投资结构，创新投入机制，确保投入重点，把 有限的资金投到群众所需、所盼、所急、所难的实事上，真正 办成受农民欢迎、让农民高兴、使农民满意的民心工程。 五、大力加强精神文明建设，在推动社会全面进步上实 现新跨越 在抓好物质文明建设的同时，要一步不松地抓好精神文 明建设，为全镇经济发展营造一个法制健全、管理规范、秩序 井然、社会安定的良好环境。 （1）深化文明创建，提高群众素质。 要广泛开展群众性精神文明建设活动，抓好文明村镇、文明行 业、文明社区、文明家庭等基础性创建活动，加强未成年人思 想道德建设，规范网吧、文化市场等公共场所管理，降低青少 年犯罪率。加强廉政文化建设，弘扬廉洁文明新风。树立社会 主义荣辱观，充分挖掘文化内涵，繁荣文化事业。搞好文艺创 作，营造文明特色，丰富群众生活。 （2）发展各项事业，促进社 会进步。始终把科教放在优先发展的位置，广泛开展科技创新 和科普宣传教育活动，深化教育改革，增加教育投入，优化资 源配置，在抓好普通教育的同时，重视发展职业技术教育和成 人教育，提高教育水平。积极发展医疗卫生事业，深入推进社 区卫生工作，不断完善医疗保障体系，提高全民卫生保健水平。 重视发展体育事业，广泛开展全民健身运动。加强老龄和妇女 儿童工作，坚持不懈地抓好计划生育工作，进一步提高人口素 质。 （3）弘扬民主法制，保持社会稳定。坚持和完善人民代表大 会制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，做好民族、宗教、 侨务和商会工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作 用，为实现富民强镇凝聚更为广泛的社会力量。全面推进依法 治镇，积极开展“五五 ”普法宣传教育。深入开展国防教育， 继 续抓好民兵预备役、征兵和双拥工作。加强社会治安综合治理， 完善社会治安防控体系，依法打击各种刑事犯罪，着力打造 “平安南闸 ”。加强消防安全和交通安全，抓好安全生产，坚持 杜绝重特大事故的发生。全面落实社会稳定领导责任制，高度 重视信访工作，建立健全经常化、制度化的信息反馈机制和社 会矛盾大调解机制，为全镇经济发展营造更加和谐稳定的社 会环境。 加强党的建设，为实现富民强镇、建设和谐幸福南闸提供 坚强有力的组织保证 -19- 完成今后五年的各项目标任务，关键在党，关键在人。全 镇各级党组织要始终坚持立党为公、执政为民，切实加强党的 先进性建设和执政能力建设，全面推进党的思想、组织、作风 和制度建设，为实现富民强镇，建设和谐幸福南闸提供坚强有 力的组织保证。 1、切实加强思想政治建设，提高干部素质。充分调动广 大党员干部学党章、学理论的积极性，坚持用邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想武装党 员干部，不断提高 贯彻科学发展 观的能力