加快农牧区劳动力转移就业

加快农牧区劳动力转移就业 切实增加农牧民收入 XXXX 农牧区劳动力转移就业工作的几点思考 加快农村牧区劳动力转移就业是促进传统农业向现代农业转 变,从根本上解决“三 农” 问题的迫切需要，也是推 进工业化和城镇 化、促进城乡统筹、促进农村经济社会协调发展的重要举措。近年 来,为了全面做好农村牧区劳动力转移就业工作，按照科学发展观 和构建和谐社会的要求，XXXX 采取一系列措施加快农村牧区劳 动力转移就业，有效地促进农牧民增收。 一、XXXX 农村牧区劳动力转移就业的基本情况 XXXX 总人口 7.14 万人，其中农村牧区人口 4.41 万人，占 全旗总人口的 62 %，农村牧区劳动力资 源 2.19 万人，占农牧区 人口的 50%。随着产业结构的调整，农牧业机械化水平的提高，农 牧区富余劳动力将与日俱增，农牧区富余劳动力转移就业任务相 当繁重。近年来，我旗通过龙头带、民营安、个人创、往外输、政府 推的举措，推进农牧区劳动力转移就业全面、协调、稳定发展。同 时,加强了对旗、苏木镇、村三级劳务输出工作的组织领导，制定了 “中 长 期农 村劳动力的就业发展规划” ，开 发适合农牧区劳动力的 就业服务项目，在旗就业服务局建立了旗就业服务大厅，在呼和浩 特市、北京市等劳务输出人员比较多的地区，建立了劳务输出工作 站，全面提高服务质量和效率。20032006 年，全旗累计转移农牧 区劳动力 9036 人，其中就地转移 2267 人，异地转移 6769 人，人 均打工年收入 5300 元，仅打工一项农牧民人均增收 440 元，占农 牧民纯收入的 12 %，农牧区富余劳动力转移就业成为增加农牧民 收入的有效途径。 二、农牧区劳动力转移就业中存在的问题 近几年来，尽管我旗在农牧区劳动力转移就业方面做了大量艰 苦细致的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要是： 、思想观念陈旧。目前，我旗相当一部分农牧民以农为本的 小生产观念和故土难离的旧思想依然存在，恋土守土意识比较浓 厚。 、农牧区劳动力转移就业稳定性较差。由于受土地制度、进 城就业政策环境等因素的制约，农牧区劳动力外出务工主要是“候 鸟式” 流动 ，即平时在外务工，农忙时则 回到农村，未真正演变为 “迁徙式” 就 业。 、技术性、智力型转移就业虽有所增加，但是以“苦力型” 为 主的基本格局还没有根本性转变。从文化程度看，农牧民工流动就 业人群中，初中以下文化程度所占比例高达 80%，高中文化程度 占 15%，中专以上文化程度占 5%。农牧民工总体文化水平偏低。 从技能培训看，接受技能培训的占 28%，未接受过任何培训的仍 占七成以上。 三、XXXX 加快农牧区劳动力转移就业的对策 农牧区劳动力向非农产业转移和城镇转移是工业化和现代化 的必然趋势。要按照“ 劳动者自主择业 、市场调节就业、政府促进 就业” 方针 ，切实加快农牧区劳动力转 移就业的发展步伐。 、围绕一个中心、营造两个氛围，继续实行积极的就业政策。 XXXX 农牧区劳动力转移就业工作围绕“ 农牧民增收”这个 中心，努力营造两个氛围：一是良好的政策支撑氛围。进一步改善 农牧民进城就业环境，取消对农牧民进城和跨地区就业的不合理 限制，逐步建立城乡统一的劳动力市场机制，积极推进就业、保障、 教育等多方面的配套改革，使农牧区劳动力进城进企就业具有与 城市居民同等身份。为促进和引导农牧民转移二是良好的社会氛 围。要大力宣传报道劳动力转移就业先进典型事迹激发广大农村 牧区劳动力转移就业的积极性，转变农村牧区劳动力的就业观念， 形成全社会关注农牧区富余劳动力转移就业的良好氛围，让转移 就业成为广大农牧民无风险、无投资而增收的现实途径。 、构建三大体系，提高劳动力转移就业服务水平。 1、加强就业服务体系的建设。以提高就业服务质量效率，提高 求职者和用人单位的满意度为目标，树立以人为本的服务理念，加 强旗、镇、村、社四级就业服务网络的建设，广泛收集就业信息，逐 步建立起“信息灵敏、数据集中、服 务下延、全旗联网” 的信息网络 服务系统。XXXX 目前已在全旗 4 个苏木镇和 81 个嘎查村分别设 立劳动就业服务工作站，配备劳动保障工作人员 96 人，全面加强 农牧民转移就业工作。 2、加强劳动力就业培训体系建设。按照“农民培训、政府买单” 的方针，坚持以培训促就业、以就业带培训的方法，突出培训的实 用性、实效性、职业性和技能性，以旗就业培训中心为依托，采取 就业培训与社会培训、企业培训、基地培训相结合的方法，全面提 高农牧区劳动力的就业素质和劳动技能，使其能够实现长期稳定 的就业。积极开展创业培训、订单培训和企业出岗位、部门负责培 训的“1+1” 培训，注重加强对城乡劳动 力的就业指导和择业教育， 鼓励城乡劳动力勤于学习,努力掌握新技能。20032006 年，旗就 业局培训中心共转移培训农牧民 2951 人，培训后就业 2267 人。 、拓展五大就业空间，增加就业岗位。 1、拓展农牧业产业化经营带来的就业空间。以基地建设为突破 口，通过调整农牧业产业结构，大力发展特色产业、养殖业、畜牧 业等，同时通过各种途径支持其加快发展，从而以点带面、分类推 进劳动力转移就业，促使全旗劳动力转移形成“百花齐放” 各具特 色的产业带、产业群，专业社和专业村的格局。 2、拓展工业企业、城镇建设的就业空间。继续依靠龙头企业、 民营企业、乡镇企业的发展来消化农村富余劳动力，引导和扶持这 些企业上项目、上规模、上档次、上水平，不断增加就业岗位。同时 要鼓励农牧区种养加大户、经营业主就近就地使用农牧区富余劳 动力。要依靠城镇建设步伐的加快转移劳动力，向农牧民打开城门， 努力使一部分具备条件的农牧民由长年性外出打工转变成稳定性 居民。 3、拓展第三产业的就业空间。按照第三产业发展的整体规划， 动员和支持农牧区富余劳动力利用地方资源优势开展农产品流通 业等活动，鼓励农牧区劳动力自主创业，使农牧民变为商人、企业 家。 4、拓展劳务输出的就业空间。继续采取“走出去考察、请进来 洽谈” 的方式，外引内联，巩固和扩大劳务输出基地。加强与国家 正规劳务输出机构的联系，积极向国外输出农牧区劳动力，扩大输 出范围。加大市场调节就业的力度，鼓励非政府劳务输出行为，实 行全程跟踪管理服务制度，解除外出务工人员的后顾之忧。 农牧区劳动力转移就业是农牧民走向市场、实现自我的大胆尝 试，是解决温饱后农牧民对更高生活质量的追求和