加快发展块状经济 聚集放大优势产业

加快发展块状经济 聚集放大优势产业 海门市民营经济发展领导小组办公室 今年以来，我们海门市紧紧围绕“崛起苏中，跨江争雄” 奋斗目标，按照争创南通市民营经济第一强市的总体要求， 进一步解放思想，抢抓机遇，突出集聚放大优势产业，放手 发展块状经济。全市民营经济发展区域化、规模化、科技化、 外向化步伐不断加快。 1-8 月份，全市民营工业实现现价总产值亿元，同比 增长% ；销售收入亿元，同比增长%，其中规模 以上民营工业实现营业收入亿元，同比增长%；固 定资产投资额亿元，同比增长%；实交税金亿 元，同比增长%；新增个体工商户户，同比增长%； 新增私营企业家，同比增长%；新增私营企业注册 资金亿元，同比增长%。民营经济发展呈现出欣欣 向荣、生机勃勃的景象。民营经济快速增长的主要因素是块 状经济的迅速扩张带来的“羊群效应” 和 “森林效应”。据统计， 全市民营经济产销份额的 50%来自于块状经济。 一、现状 多年来，我市民营经济以优势产业为主导，在一定区域 范围内，集聚形成了以一个主导优势产品为龙头，带领当地 经济和社会发展，形成了具有鲜明产业特色的六大经济板块。 2 分别是以三星绣品城为中心的西部家用纺织品、中部红木工 艺品、东北部的电动工具和电碳制品、北部的不锈钢制品、 东部的缝纫机针以及南部的高新技术产业群。 西部家用纺织品块状经济主要分布于三星、海门、天补、 德胜、三和等西部乡镇，以叠石桥绣品城为中心孵化出一批 以床罩、枕套、被套、被子等床上用品、各类家用电器套以及 窗帘、靠垫等产品。目前全市以家纺为主的企业及个体户达 1.5 万户，从业人员 5.5 万多，形成了凯盛、三联、巨丰、天马、 天发、美罗、春雨、荣祥等 150 多个规模企业，涌现出“凯盛” 、 “荣祥” 、“天发”、 “春雨 ”等一批全国打得响的品牌。2007 年，全 市家纺产业实现总产值 248 亿元，占全市工业总量的 17%左 右，其中，产值超 5 亿元企业 4 家，超亿元 21 家。全年完成 总投资 37.11 亿元，其中超千万元项目 127 个，总投资 26.11 亿元。通过 ISO9000 族质量体系认证的企业 97 家，拥有注册 商标 747 件，其中南通市知名商标 20 件、江苏省著名商标 7 件、中国驰名商标 1 件。 西部家用纺织品的块状经济以江苏叠石桥国际家纺城 为依托，产品远销罗马尼亚、澳大利亚、南非等 20 多个国家 和地区，300 多个绣品系列产品畅销全国 200 多个城市，三 星叠石桥绣品市场成交额已突破 200 亿元，是全国最大的绣 品专业市场。 中部的红木工艺品块状经济以“麒麟镇江苏红木制品城” 3 为依托，辐射麒麟、三厂、树勋、常乐等镇。红木制品产业集 群，有个体工商户 200 多户，私营企业 50 多家，从业人员 5000 多人，拥有注册商标 12 件。2007 年实现产值 5.4 亿元、 税收 2565 万元、利润 2897 万元。全年完成总投资 1.33 亿元。 机针板块主要集中在海门东南部，包括临江、三阳、悦来 等镇，有私营企业 36 家，从业人员 2630 人，注册资金 4600 万元。通过 ISO9000 族质量体系认证的企业 7 家，拥有注册 商标 54 件，其中南通市知名商标 4 件、省著名商标 3 件。去 年，机针板块实现总值 12 亿元，完成总投资 8000 万元，其 中超千万元项目 2 个。30 多家企业年产机针 100 亿根，包揽 国内机针市场一半以上的份额，外贸出口额超 1 亿美元。 北部不锈钢经济板块以货隆镇为中心，以生产加工非定 型不锈钢制品、不锈钢装饰、装璜以及不锈钢制品材料的贸 易为主体，目前共有不锈钢企业 40 多家，从业人员近万人。 2007 年实现产值 10.2 亿元、税收 2573 万元、利润 4111 万元。 全年完成总投资 1.2 亿元，其中超千万元项目 4 个，总投资 8500 万元，完成工作量 8000 万元。通过 ISO9000 族质量体 系认证的企业 6 家，拥有注册商标 9 件，其中南通市知名商 标 2 件。2003 年销售收入 7.6 亿元。 东北部电动工具产业板块由刘浩、东灶港、包场、正余等 镇组成，有个体工商户 300 多户，私营企业 94 家，从业人员 4 4000 多人，注册资金 2.84 亿元。2007 年实现产值 7.75 亿元、 税收 2940 万元、利润 4445 万元。全年完成总投资 4.61 亿元， 其中超千万元项目 16 项，总投资 2.71 亿元，完成工作量 2.62 亿元。通过 ISO9000 族质量体系认证的企业 45 家，拥有 注册商标 75 件，其中南通市知名商标 7 件。 南部高新技术产业是近两年来迅速崛起的块状经济，企 业分布以开发区为中心。2007 年，高新技术产业实现销售近 200 亿元，占全市工业企业销售总额的 1/6 强。江苏原创药物 研发中心、紫光英力、联海生物等医药化工类企业科研生产 能力位居世界前列。金雪集团、东洲通讯、中兴能源、通光信 息等一批骨干企业在国内有较高知名度。 我市六大经济板块的形成和发展都是以产业集群、专业 市场对接和引领国内外大市场相结合的发展模式，也是区别 于苏北有些地方民营企业各自为战的独到之处，而在产业集 群的形成过程中吸引民间资本，吸引市外境内民资，吸引外 资参与，是块状经济不断壮大的关键所在。据不完全统计， 2008 年江苏叠石桥国际家纺专业市场交易额达 200 多亿元。 缝纫机针产量占全国机针出口总额的 45%以上。电碳制品占 全国总量的 20%。产业集群都是以骨干企业为龙头，通过上 下游产品的开发，延伸出一大批企业，既有内资的配套，又 有向外资领域的延伸配套。目前仅家用纺织品项目在罗马尼 亚、南非成立的境外公司就达 300 多家。 5 二、基本做法 块状经济的形成来自趋同，来自规模，来自聚集优势， 强化民营经济的关键是在求同中形成板块，在重复中扩大规 模，在竞争中聚集优势，逐步达到在省内、国内以至在国际 上都具有一定知名度的特色板块经济。近几年来，我们海门 市委、市政府紧紧围绕区域特色块状经济，因势利导，大力 推进区域板块经济的有形资源和无形资源的集聚、整合、转 化和升级，使全市的六大经济板块迅速形成和发展，并逐步 走上了集聚企业、专业市场相互促进，共同发展的良性循环 轨道。 （一）行政驱动。改革开放以后，我市逐步形成了“一人一 厂” 、“一家一厂 ”、“前店后厂 ”的地下微量型的点状经济，到 90 年代初期，基本上发展到了“一乡一品 ”、“一地一品”，专业生 产区和专业市场逐步配套发展的块状经济雏形，初步形成了 小商品，大市场，低投资，高回报的分块区域经济，但总体上 仍然是以“ 轻、小、加、 贸” 为特征，企业经济规 模偏小，产业 结构矛盾较突出，市场专业化程度明显不足，块状经济的发 展缺乏分工。针对这一状况，我们重点抓了以下几条： 一是突出专业市场建设。坚持全面规划，因地制宜，分 步实施。中国叠石桥国际家纺城始建于 1982 年，由家纺城、 绣品城、工贸园区、物流中心、商贸城五大部分组成。先后投 资 10 多亿元，市场面积达 50 多万平方米，营业性门面房、 6 摊位 10000 多个。通过建市场办托运辟园区抓环境 建协会，为企业发展营造良好的经商和投资环境。为了保护 企业不断创新产品的积极性，保护经营者的合法权益，三星 镇成立了全国第一家乡镇版权管理办公室，迄今已为协会会 员企业和经营户注册了近 200 只拥有版权新款花型的产品。 为提升家纺产业发展层次，引领家纺发展潮流，今年海 门工业园区（三星镇）管委会抓住升格为省级开发区的机遇， 计划投入 10 亿元建设占地 600 亩的家纺城三期工程。通过 打造研发平台、信息平台、检测平台、保护平台、培训平台等， 进一步提升家纺产业的功能配套和公共服务水平。 专业市场功能日趋完善，为块状经济快速发展提供了通 向市场的广阔平台。 二是突出工业集中区建设。针对块状经济发展过程中企 业规模逐渐扩大，经济总量不断扩张的态势，我们海门市委、 市政府以全力服从和服务于经济建设为主线，因势利导，鼓 励和引导板块经济发展优势比较明显的乡镇和开发区，加大 工业集中区的建设力度。市委、市政府对三星绣品为中心的 西部家纺板块经济加大基础设施投入力度。2002 年，市乡两 级共同投资近 3 亿元，建设了三星工贸园区大道，并延伸至 德胜（德三大道），高标准建设了 7 平方公里的三星工贸园区， 新增建设用地 5000 多亩。该园区被省经贸委命名为江苏省 乡镇企业示范园区，被南通市人民政府评为优秀工业园区和 7 特色工业园区。 三是突出项目建设。我们一抓企业规模的纵向延伸，形 成大的集团公司、骨干企业、专业企业、中小企业群的企业 集群。近几年以来，以三星为中心的西部共建办投资规模千 万元以上家用纺织品项目近 100 个，总投资 40 亿多元，并吸 引了浙江温州、瑞安、乐清、天台、深圳、广州等一批投资家 纺产业。同时精心扶持和培植规模企业，形成骨干企业为支 柱的产业辐射架构，江苏大岛集团等企业组装成立了省级企 业集团公司。二抓产业链的纵向对接。我市板块经济在现有 产业链的基础上，产品的生产经营向两头扩张，拉长了产业 链和价值链。西部家纺由原来主要生产枕套、电视机套、洗 衣机套等家用电器套的基础上又开发了床罩、窗帘、云丝被、 沙发座垫、靠背。家纺产品不仅品种多，而且档次得到了提 升。一批国内外驰名品牌，如华伦天奴、红豆、鳄鱼、恒源祥、 杉杉等加盟了叠石桥家纺城，凯盛家纺系列获中国驰名商标， 大岛等 8 个产品获国家专利。三抓产品加工的纵深化。由原 来的手工加工模仿制造研制开发精细加工逐 步提升，向电脑化、自动化、智能化方向发展。目前，叠石桥 家纺产业拥有电脑绣花机 8000 多台、电脑多针绗缝机 3000 多台、工业缝纫机 25000 多台、喷胶棉生产线 35 条、其他相 关设备 2800 多台，设备总价值 30 多亿元。 （二）政策调动。为加快板块经济的发展，我们海门市委、 8 市政府对板块经济发展较快的乡镇制定更加优惠的财政政 策。如调整了海门工业园区、临江新区、滨海工业新区的财 政体制，在基础财力分成、工商税收增量上缴、综合基金结 算等方面进行适度倾斜，支持和扶持板块经济的快速发展。 在管理方式上，坚持工作上放手，政策上放宽，机制上放活， 政治上放心，因势利导，顺势而为，鼓励想创业、敢创业、会 创业的各界人士参与板块经济建设。市四套班子领导分工联 系六大板块经济的规划、指导、协调和服务工作。为切实协 调解决板块内部恶心竞争打价格战等问题，我市先后成立了 “临 江机 针协 会” 、“电碳制品协会”、 “叠石桥家用纺织品经营协 会” 、“红木制品 协会 ”、“科技型民营企业协 会” 等行业协会，当 好政府与板块之间的桥梁，保障企业的合法权益，保护板块 的健康发展。 （三）典型推动。要使板块经济的发展始终充满活力，各 个经济板块之间不断的整合、升级和新的经济板块的形成、 发展、扩大是更深次地推进民营经济发展的关键举措。在板 块经济发展中，我们坚持因地制宜，因势利导，有针对性地 增强板块经济的互动和对接。拉长加粗板块经济的规模和总 量。近几年来，以三星为主体的家纺用品板块经济在整个西 部地区及中部地区逐步延伸放大，电动工具、红木制品等板 块经济不断延伸对接。块状经济的渗透力和辐射面得到了明 显的加强和拓展。一些新的板块专业镇村应运而生，沿江化 9 工产业板块，常乐皮革业及皮革制品板块逐渐现成。 三、下阶段工作打算 突出地方特色，努力寻求市场与板块经济发展的最佳切 合点是区域经济竞争的致胜之道。目前，板块经济的发展不 仅仅是一种经济现象，更是一种社会现象。点、面、块结合， 企、园、城并举，为海门下阶段板块经济的发展奠定了坚实 的基础。海门板块经济下阶段的发展目标是：树立品牌现象， 着力做大做强。一要向资本化运作转型。一是加快股份制改 造，通过兼并、联合、合作、合资等多种企业化的运作方式来 实现资本的扩张；二是加快企业上市的步伐，对一批资金实 力雄厚、市场前景广阔、科技含量较高、运作机制创新、成长 性强的规模民营企业，通过资本市场的运作方式来实现资本 扩张；三是加快外向化的步伐。通过民营企业资本的社会化 运作实现板块经济的国际化、外向化。二要向现代管理模式 转型。我市板块经济的构成基本的单位是企业，在板块经济 的运作上政府的调控能力十分有限，而板块经济中的企业大 多是家族化的管理模式，其产权是明晰的，但是企业的组织 制度、经营机制、管理方式明显还不适应现代企业制度的要 求