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建言献策之一 加快发展我区循环经济的建议 刘先和 （2006 年 6 月） 区党代会和“十一五 ”规划明确提出了大力 发展循环经 济，建设节约型社会，打造魅力旅顺的重大任务。我认为， 这一目标的提出，不仅关系树立旅顺的城市形象，更重要的 是关系落实节约资源和保护环境基本国策，实现经济增长 方式的根本转变。为此，我结合旅顺实际，对此提出四点设 想和建议。 一、制定规划 责成区经济发展局会同有关部门尽快制定旅顺口区循 环经济发展规划，并请专家充分论证。这一规划要根据“减 量化、再利用、资源化” 的原则，对我区近期和中长期发展提 出能源高效利用、循环利用、生态环境保护等具有前瞻性的 纲性指标，既要符合旅顺产业优势和特点，又要符合循环经 济理念，成为指导全区发展循环经济的权威性意见。 二、推进经济增长方式和消费方式转变 2 发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会是 全社会的大事，要以企业为主体，政府总调控，公众参与相 结合，形成良好的社会氛围，实现经济增长方式与消费方式 两个根本转变。为此建议做好两件事：一是开展国情教育， 增强全社会尤其是领导干部和中小学生的资源忧患意识、 节约意识和保护环境责任意识，把节约资源、保护环境变为 自觉行为。要大力倡导合理消费，反对盲目消费、过度消费 和奢侈消费，鼓励节约每一滴水，每一度电，买节能、节水 和再生利用产品。二是坚定地走新型工业化道路。在全区所 有企业中，要大力推行清洁生产，建立循环经济科技支撑体 系，开展“ 零排放企 业” 创建活动，形成 “资源产品 再生资源” 的良性循 环和低投入、高产 出、低消耗、少排放、 能循环、可持续的经济增长方式。 三、选准突破口 发展循环经济是个新事物，要从某一方面首先打开局 面。从旅顺实际出发，建议在城市 重点 实施热电联产、污水 处理、中水回收、工业废弃物综合利用、垃圾分类回收和无 公害处理，废纸利用、物资回收再利用等七项工程，其中最 主要的应尽快实施热电联产。在农村要把发展沼气作为方 向。根据外地经验，一口沼气池一年可节煤 1.5 吨以上，节 3 电 200 度，节约液化气开支上千元。同时产生的沼滓、沼液 还可上地肥田，节省种地成本上千元，对建设新农村意义重 大。我区应把发展沼气作为建设新农村，发展农村循环经济 的突破口，组织到山东平度、辽宁北票等地考察学习，总结 过去失败的教训，把这一生态模式再搞起来。 四、健全促进循环经济法规体系 要加大发展循环经济资金支持，实行促进循环经济的 财税政策和价格政策；建立科学的循环经济评价指标体系， 加大执法力度，尤其对我区的水
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