加快农业结构调整做大做强主导产业(蔬菜类)的意见

中牟县人民政府 关于 加快农业结构调整做大做强 主导产业（蔬菜类）的意见 为加快我县农业结构调整，推进我县蔬菜产业快速发展，促进农民持续增 收，根据省市有关会议精神，结合我县农业发展实际，现就加快全县农业结构 调整、做大做强主导产业（蔬菜类）提出意见如下： 一、重大意义 大力推进农业结构战略性调整，是繁荣农村经济、增加农民收入的重要举 措。近年来，中牟农业和农村工作在省市党委、政府的领导下，在上级业务部 门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，科学规划了“一线四带”的产业布局 （即：沿省道 223 线，建设林果牧产业示范带、高效农业示范带、水产养殖和 水面种植示范带、黄河滩区绿色奶业和牧草业示范带），实施“主导产业拉动、 龙头企业带动、农业科技推动、城乡良性互动”四大战略，促进了中牟“三农” 工作又好又快发展。 蔬菜是中牟县三大农业支柱产业之一，常年蔬菜种植面积 28 万亩，其中： 日光温室 1 万余亩，产量 6.2 万吨，塑料大棚 2 万余亩，总产量 8 万吨，露地 菜 25 万亩，总产量 73.6 万吨。蔬菜品种有甘蓝、胡萝卜、白菜、白萝卜、番 茄、黄瓜、辣椒、甜椒、西芹、葱头等，年产各种蔬菜 51 万吨。同时，我县也 是河南省最早发展无公害农产品认证县（市）之一，截止目前，全县已认证 52 万亩无公害农产品基地，38 个无公害、有机农产品。我县蔬菜生产经过多年的 努力，已初具产业规模，并形成了专业性生产与季节性生产相结合，蔬菜生产 技术水平明显 提高，产量、产值有较大突破，蔬菜收入逐年增加并在农户收入 中占有举足轻重的地位。先后被评为国家级无公害农产品生产示范基地县、北 京市“场地挂钩”蔬菜生产基地县、河南省农业标准化生产示范县。发展高产、 高效、优质、生态、安全的蔬菜产业，对提高城乡居民生活质量，增强农产品 市场 竞争力，推进都市农业发展，具有十分重要的意义。 二、蔬菜产业发展的指导思想、目标任务 按照科学发展观的要求，坚持企业主导，政府引导、农户参与的原则，以 资源为依托，以市场为导向，以科技和体制机制创新为突破口，以规模化、专 业化、标准化生产为重点，以构建蔬菜支柱产业，提高土地产出力和增加农民 收入为目标，走公司+基地+农户的产业化发展路子，加快我县蔬菜生产，提高 商品率，增加国内外市场份额，加快推进社会主义新农村建设。到 2011 年，蔬 菜产业发展目标是：产量由目前的 65 万吨，增加到 88 万吨，年均增长 35.38%；蔬菜产值由 2008 年的 5.2 亿元，增加到 7.17 亿元，年均增长 37.8%。 三、蔬菜产业发展的工作重点 （一）大力推进无公害标准化蔬菜生产基地建设 以高效、特色、创汇为目标，大力发展特色、优质、无公害和深加工产品。 通过科学规划，确定重点生产区域，主要推广无公害标准化种植、测土配方施 肥、节水灌溉、病害综合防治和加工保鲜等技术，实行区域化布局，规模化生 产，企业化经营，打造一批优质产品出口创汇基地，做大做强特色蔬菜产业。 根据自然资源、经济条件、市场条件、郑汴产业带发展规划，同时，考虑到县 南土地贫瘠，不适合发展蔬菜生产等多种因素，经多方考察论证，特色蔬菜标 准化生产基地选在基础条件较好的县北部。2009 年起，农业结构调整农业主导 产业项目（蔬菜类）分三年实施：2009 年建成无公害特色蔬菜生产基地 2000 亩，辐射带动季节性蔬菜 5000 亩；2010 年建成无公害特色蔬菜生产基地 1000 亩，辐射带动季节性蔬菜 5000 亩；2011 年建成无公害特色蔬菜生产基地 2000 亩，辐射带动季节性蔬菜 10000 亩。项目依托河南天邦农产品开发有限公司， 新建 5000 亩无公害特色蔬菜生产示范基地。主要分布在狼城岗镇瓦坡村 3000 亩、北堤村 1000 亩、青谷堆村 1000 亩；2 万亩无公害蔬菜生产带动区：主要 分布在大孟镇 5000 亩、官渡镇 2000 亩、刘集镇 3000 亩、白沙镇 3000 亩、黄 店镇 2000 亩、姚家乡 5000 亩。 特色蔬菜基地生产的产品以市场为导向，种植与市场相接合，大众菜与精 品菜相结合。精品菜以广东菜心、芥蓝、美国西芹、西兰花、球生菜、苦菊、 娃娃菜、杭椒、杭茄、香葱等品种为主；大众菜以白菜、花菜、包心菜、萝卜、 黄瓜、油麦菜、豌豆、辣椒、葱、番茄、韭菜等品种为主。精品菜严格采用无 公害栽培技术措施，达到国际无公害标准，经过保鲜、包装、销往东南亚国家， 进入国外市场，大众菜进入省会郑州蔬菜批发市场，销往全国各地。 （二）加快产业化发展，增强农业结构调整带动力 鼓励龙头企业和农民合作组织与农民建立紧密型利益联结机制，把农业产 前、产中、产后融为一体，把农业生产经营与加工销售连接起来，构建利益共 享、风险共担，以龙头组织为核心的多元经济复合体。探索完善“公司农户” 、合作社农户”等经营模式，加快农业结构调整，同时，在土地流转中起到 带动作用。 1发展壮大龙头企业。大力培育一批生产、加工、销售一体化的农产品龙 头加工企业。进一步加大对现有龙头企业的扶持力度，要在政策、资金、税收、 征地等方面给予企业优惠；从 2009 年起县财政每年列支 50 万元用于示范性龙 头企业贷款贴息，并且制定了示范性龙头企业贷款贴息考核办法，该办法以县 农业产业化领导小组办公室和县财政局联合下文，通过贷款贴息的办法给予支 持。同时，积极争取上级扶持资金，选择有实力、带动能力强的龙头企业，培 育市级龙企业企业和示范性龙头企业。大力实施“龙头企业”建设工程，加快 农产品加工龙头企业技术创新和改造，引导龙头企业抓科技、拓市场，提高农 产品效益、拉长产业链条。 2大力发展农民专业合作社，提高农民和农业组织化程度。按照“民建、 民管、民受益”的原则，大力发展由种养能人和龙头企业负责人组成合作组织。 县政府将积极引导和支持新型合作组织建设，真正做到“建一个组织，兴一项 产业、活一地经济、富一方百姓”的作用，为全县的新农村建设提供有力的产 业支撑。鼓励农民专业合作社与科研院校合作，提高生产科技水平。引导同类 型农民专业合作社加强横向联合与交流，扩大规模，使农民专业合作社成为提 高农民组织化程度的重要力量。从 2009 年起县财政每年安排专项奖补资金 10 万元，对带动能力强的示范性农民专业合作社给予奖励。 （三）强化服务体系建设，提高农业结构调整服务水平 充分发挥科技对农业结构调整的推动作用，农业技术推广部门要围绕农产 品正规化基地建设开展科技服务。县农业局农业科技服务区域站要坚持科技人 员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广应用做法，强 化对农民的科技培训和科技指导，普及和推广农业知识技术，培育一批从事农 业生产的高素质骨干力量。同时，加快农业科技园区建设，要围绕主导产业， 积极鼓励农业龙头企业和民营经济创办农业示范园区，充分发挥园区在农业结 构调整中的示范和引导作用。 （四）加快农产品流通体系建设，积极发展农产品和农业投入品专业市场 创新商贸流通体制，积极发展品牌直销、连锁经营、大型超市等。加快建 立以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基础的农产品市场体系。 完善农产品运输绿色通道，对在县内从事无公害蔬菜等农产品销售的企业或个 人实行“绿色通道”，减轻经营者负担。强化农资市场监管和农产品市场监管， 确保农产品质量安全。 四、加强组织领导，确保农业结构调整工作顺利推进 高度重视农业结构调整工作，切实加强组织领导，确保此项工作抓紧抓实 抓出成效。县政府成立中牟县农业结构调整主导产业项目建设领导小组，由分 管农业工作的副县长马少军任组长，县发改委、财政局、农业局、国土局、水 利局、林业局、畜牧局、科技局等职能部门负责人为成员，领导小组下设办公 室，办公室地点设在农业局，具体负责项目的实施、组织