创新机制,加强云南花卉聚集产业科技服务体系建设

充分发挥行业协会的作用 以科技服务体系建设为契机 促进云南花卉产业升级 云南省花卉产业联合会 花卉产业作为云南农村经济和生物资源开发创新产业中一个最具活力的新兴 产业，是云南推动农业产业结 构调整、培植 优势产业 的重点之一，也是增加 农民收 入的一个重要产业。目前，全省共有 30 多个县（市）将花卉产业作为支柱产业进行 培育。 一、立足省情，明确任务与重点 近年来，国家有关部委和省有关部门全方位、多 层面地对云南花卉产业的发 展给予了大力支持，也取得了 较好效果，但花卉科技服务自发、分散、薄弱、不成体 系的问题一直没有得到很好地解决，很难为快速发展的云南花卉产业及重点县（市） 提供完善的科技服务。建立完善的科技服务体系已成为花卉产业发展的迫切需要。 在科技部的大力支持下，2003 年云南省启动实施“ 云南花卉科技服务体系建设 星火专项行动” 。该项目的主要任务是：到 2005 年，建 设一支精干、高效、敬 业的集 研究开发、技术推广服务、生产经营和组织管理于一体的人才队伍；建立以云南花 卉技术工程研发中心为核心，以花卉龙头企业研发机构为主体，主要花卉产区科技 部门、农 技推广部门积极参与，带动辐射农户的科技服 务体系；推动全省花卉产业 从种苗繁育、规范化种植、质量检测、市场营销等方面的服 务体系建设。重点实施 五项工程：花卉植保土肥技术开发示范工程、外销玫瑰技术开发工程、花卉产业化 技术推广工程、花卉优良品种推广和示范工程、花卉产业信息化技术开发工程。 二、创新机制，发挥中介组织主体作用 2 1明确项目实施主体。为了使科技服务体系建设在云南花卉产业升级中发挥 切切实实的推动作用，云南省决定创新项目的管理机制，发挥行业协会在项目实施 中的管理和服务作用，明确由云南省花卉产业联合会牵头组织项目的实施。云南省 花卉产业联合会是云南花卉产业经济合作组织，是一个企业化管理的事业单位，代 表政府行使全省花卉行业的管理职能，省政府赋予省花产联研究制定花卉产业中 长期发展规划和计划、提出花卉产业政策和投资方向建议、配合统计部门搞好行业 统计、协调 管理政府在花卉 产业的重大投资项目、制订花卉及行业标准、提供市 场 信息、技术培训、制订行业规章和规则、规范企业行 为等职能。省花产联通过加强 对花卉产业的协调、管理职 能和中介服务功能， 贯彻执 行相关政策， 严格行业自律， 发挥在企业、政府和市场之 间的桥梁纽带作用。省花产联在昆明和玉溪这两个花卉 主产区设有分会，同时对全省花卉及相关企业、花 农实 行开放式的服务，服 务重点 主要是提供培训、信息以及市 场开发的支持。 2优化配置各方资源。为了使项目资金在促进科技服务体系建设上发挥“ 四两 拨千斤”的作用，我们选择了花卉产业链条中品种研 发、土肥技术、技术推广、信息 技术等环节来实施项目，力争通过项目承担企业的努力，取得上述产业薄弱环节 “点”上的突破，带动科技服务体系建设的整体推进。在保证项目配套经费投入的同 时，根据花卉产业以民有民 营为主的特点，大力加 强 政府的引导性投入，有效整合 各方资源。省花产联 20032007 年每年 1000 万元的“ 花卉专项”经费，重点用于花 卉新品种新技术引进、研发 、花卉技 术推广培训、提高花农组织化产业化及花卉企 业增加花卉产业基础设施和科技水平等项贷款的贴息。此外，省发改委、省科技 厅、 省财政厅、省农业厅、省商务厅对花卉项目也积极给 予支持，金融机构 进一步加强 了对主要花卉种植户的小额信贷。项目总经费达到 2800 多万元，其中科技部支持 155 万元、云南省各项匹配 经费达到 2600 多万元。 3突破花卉研发体制。花卉品种的研发工作一直是制约云南花卉产业发展的 一个薄弱环节，而品种研发 工作迟滞的关键问题又是研发体制不顺。为促进这一问 题的解决，在省科技厅的指 导下，以省花卉投 资公司 为主，中国 农科院花卉蔬菜研 究所、中科院昆明植物研究所、云南省农科院参股组 建了企业化运作的云南花卉技 术工程研究中心有限公司，在花卉研发体制上取得了突破。我们在项目安排上给研 发中心以资金的引导和支持，使其在成立一年时间内，成功地研究驯化出了独有 的 4 个花卉新品种。在研发 中心的带动下，各有关企业进行品种研发的工作也取得 了突破性进展。一年来，云南花卉已有一个大宗商品花卉品种获得了专利权，近 10 个品种正在申报专利，还成功 驯化了 10 余种具有商品价值的野生花卉品种，有的 已进行规模化商品生产。 4提高花农组织化程度。为了促进花农合作经济组织的发展，我 们分别确定 了 5 个花农合作经济组织作为技术扶持推广重点，通过培训、指导等方式提高花农 3 联合体对花卉优良品种、栽培技术、 鲜切花采收及采后处理等技术的规范化和组织 化经营水平，引导千家万户分散经营的花农走向联合，提高应对千变万化大市场的 能力。昆明市翠华玫瑰生产合作社组建一年来，在玫瑰开发中坚持“ 四统一”（统一 品牌、统一种植技术规范、统一订价、统一销售），使其生产技术和销售能力大幅度 提高，60 多亩玫瑰获得了纯利润 80 余万元， 这在过去是花农们想都不敢想的事。 在此初步成果基础上，省政府已把提高花农的组织化程度，解决千家万户小生产与 千变万化大市场之间的矛盾作为今年花卉工作的一个重点，并已安排专项资金对 花农合作经济组织给予扶持，计划通过重点扶持 1520 个花农合作经济组织，带 动 500 户花农走上合作经营的路子。 5建立科技服务员队伍。云南通海丽都花卉公司是一家以玫瑰为主的花卉生 产外向型龙头企业。在“外销玫瑰技术开发工程”实施中，公司组建了一支企业科技 服务队伍， 这批人员属企业员 工，按片区划分，对 200 余户种植农户进行了栽培管 理、田间 技术指导及技术培 训， 农户的花卉产出效益，直接作为考核科技服务员业 绩的主要依据。这既保证了公司的切花质量，又增加了花农的收入，真正体 现了 “公司+ 基地+ 农户”模式的本质。由于公司的大力推动，玫瑰已成为通海县支柱产业。 目前，云南省花卉科技服务员队伍已具雏形，共 实现 新技术推广 3.4 万亩， 带动农 户 2100 余户，对各花卉生 产区域的花农培训 1.6 万人次。 三、助推产业，成效显著 通过“云南花卉科技服 务体系建 设星火专项行动” 项 目的实施，有力助推了全 省花卉产业的升级和县域经济的发展。2003 年，全省花卉种植面积达到 15.9 万亩， 同比增长 29.7%，总产值 42.1 亿元，同比增 长 23.5%，其中鲜切花产量达到 30 亿枝， 占全国鲜切花总产量的 50%左右，连续十年保持全国第一。全省花卉出口创汇首次 突破 3000 万美元大关。2003 年，云南省从事花卉生产的农户数达 21400 户，比 2002 年增长 38.1%，花卉平均亩产值达 7900 元，花农从事花卉生产新增收入 2330 万元，平均每户新增收入 1088.8 元。在科技示范工程的推动下，促 进了商