华亭县2012年煤电化综合开发工作要点

煤电化综合开发工作领导小组 2012 年工作要点 煤电化综合开发工作领导小组办公室 （2011 年 12 月） 一、基本思路 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第三次党代会和 县第十五次党代会精神，按照“统筹城 乡发展、推进转型跨越” 的 总体要求，以建设陇东国家级能源化工基地核心区为目标，以转 变发展方式、推进结构调整为主线，以提高工业经济运行质量和 效益为核心，建立“ 产业引领、龙头带动 、项目支撑、园区集聚” 的 发展机制，深入推进煤电化主导产业综合开发，全力建设“一区五 园” ，做大做强优势产业 集群，积极开展招商引资，大力培育新的 经济增长极，全面加快新型工业化建设进程，努力把华亭建成全 省一流、西北重要、全国有影响的绿色能源工业基地。 二、预期目标 至 2012 年底，全县全部工业增加值增长 12.4%，达到 51.12 亿元；县属规模以上工业增加值增长 12.68%，达到 32.56 亿元；销 售收入增长 21.36%，达到 63.1 亿元；利税增长 13.7%，达到 11.03 亿元；工业固定资产投资达到 20 亿元；招商引资总额达到 26 亿元。 建成一批投资强度大、资源消耗低、产品关联度高、经济效益优、 辐射带动能力强的煤电化产业项目，推动煤电化产业综合开发实 2 现新突破。工业经济运行质量和效益显著提升， “一区五园” 工业发 展格局初步形成。 三、工作重点 精心组织实施“136”工作计划：即围绕一个目 标，实现三个突 破，狠抓六项重点工作。 围绕一个目标：就是努力把华亭建成陇东国家级能源化工基 地核心区这一目标。按照循环经济和低碳经济的发展理念，科学 编制产业开发规划和项目区发展规划，认真做好项目论证、储备 和衔接争取工作，引进大企业，催生大项目，促进资本、技术、人 才向华亭有效聚集，在推进工业跨越发展上走在全省前列。 实现三个突破：一是强化项目带动，夯实发展后劲，在重大项 目建设和扶持中小企业发展上实现突破。要集中力量，加强调度 衔接，充分发挥大项目的支撑带动作用，大力实施 20 万吨聚丙烯 项目，加快总装机容量为 4.95 万千瓦的风力发电项目前期工作进 度，力争年内开工建设。进一步营造有利于中小企业发展的良好 环境，全面落实支持中小企业发展的金融政策，加强和改善对中 小企业的金融服务，加快建设中小企业信息服务平台，拓宽中小 企业融资渠道，全力化解中小企业融资困难；加快中小企业技术进 步和结构调整，加强财政对中小企业的扶持力度，重点扶持新型 建材、农产品加工、商贸物流等中小企业，培育形成地方工业体系， 推动县域经济转型、跨越发展。 二是突出科技兴园，提升发展质量，在实施国家循环化改造 3 示范试点园区建设上实现突破。以华亭工业园区列入国家循环化 改造示范试点园区为契机，设立园区高新技术研究机构，充分利 用国家扶持资金，重点建设福华 100 万吨型材技改等项目，加快 实施园区污水处理、集中供热、生态绿化、商贸服务中心、330KV 变电站等基础设施建设工程，整体提升园区资源节约和综合利用 水平。 三是积极挖潜改造，增强发展活力，在实施安口循环经济发 展示范镇建设上实现突破。以振兴安口老工业基地为目的，组织 实施安口循环经济示范镇发展规划，加强镇区基础设施建设，深 入挖掘陶瓷文化，积极打造陶瓷、工艺玻璃、LED 节能灯、废弃资 源综合利用、煤炭机械设备制造等产业链。要充分发挥各部门职 能作用，上下衔接，各方互动，论证、储备、实施一批循环经济项 目。要依托安口交通枢纽的区位优势，加大招商引资力度，大力发 展货运仓储、商贸物流等产业，为建设全省循环经济发展示范镇 奠定良好基础。 狠抓六项重点工作： 1.以壮大特色优势产业为重点，扎实推进煤电化综合开发。继 续围绕“煤 ”的转化、 “电” 的扩容、 “化”的延伸三大任务，全力推进煤 电化产业集中突破，进一步促进资源优势向经济优势转变。精细 化发展煤炭产业。以煤炭清洁利用为重点，大力发展高品质煤炭 产品，建成山寨煤矿 100 万吨、华亭煤矿 150 万吨选煤厂，完成华 信煤业公司矿井改扩建及砚峡乡乡村煤矿挖潜改造等项目，提升 4 煤炭生产能力和产品附加值，促进经济增长方式由资源消耗型向 节约利用型转变。加快电力产业建设步伐。建成尚家塬 330KV 变 电站一期，支持中水华亭发电公司二期 2100 万千瓦、华明电厂 260 万千瓦、 风力发电 等项目完成前期工作。深度开发煤化工产 业。全力支持中煦公司 60 万吨煤制甲醇项目达产达标。加快中煦 公司 20 万吨聚丙烯项目建设进度，积极论证 20 万吨醋酸、6 万吨 聚甲醛、醇醚燃料、煤制油等项目，提高煤炭资源的就地转化率， 促进煤化工产业向集约化、规模化方向发展。 2.以调整产业结构为核心，推动传统产业优化升级。抢抓国家 实施铁路电气化改造和电网建设的重大机遇，加快建设成秭公司 高压电瓷套管生产线及高等级棒型支柱瓷绝缘子生产线等项目， 推进电瓷产业改造升级。依托安口陶土资源优势，积极引进高档 地板砖、卫生洁具、新型墙体材料等项目。加快华煤集团矿机公司 液压支架修造项目二期、矿用材料制造等项目建设进度，积极开 发高性能、智能化、大功率电牵引采煤机等矿用设备，着力打造全 省矿用机械材料制造基地。大力实施投资 2711 万元的宏源牧业公 司万头肉牛屠宰分割生产线、投资 150 万元的青松药业公司六神 曲中成药生产线等项目，着力培育一批规模较大、具有一定竞争 力的农产品加工龙头企业。要大力发展信息产业，切实抓好信息 网络基础设施建设，实施投资 1500 万元的移动通信基站建设项目、 投资 1100 万元的联通宽带网络及投资 260 万元电信宽带网络建 设项目，促进信息产业发展壮大。 5 3.以建设“一区五园”为载体，构建新型工业化发展格局。精心 规划，合理布局，完善设施，提升规模，全力打造“一区五园” 工业 发展新格局。石堡子高新技术产业园要着力抓好华石路改建、商 贸服务中心、军工体验园、垃圾处理场等基础设施建设项目，集中 实施投资 25.4 亿元的 20 万吨聚丙烯、投资 2.6 亿元的福华公司 100 万吨新型轧钢特种型材生产线等重大工业项目，全力打造国 家级循环化改造示范试点园区。安口陶瓷产业园要组织实施循环 经济示范镇发展规划，进一步改造完善产业园基础设施。投资 5000 万元，建成矿机公司液压支柱修建项目二期；投资 6000 万元， 建成 30 万套 LED 大功率半 导体节能灯生 产线；投资 8000 万元， 建设 10 万吨醇醚燃料生产线；投资 1300 万元，建成万兴公司免烧 砖生产线；投资 1200 万元，建设 12 万平方米新型墙体材料生产线； 投资 230 万元，建设天兴耐火砖生产线。策底建材产业园要编制 完成产业园发展规划，加快建材市场道路及排污管网建设工程建 设进度，督促华星煤业公司 60 万吨矿井达产达标、银峰 30 万吨 环保节能石灰生产线建成投产，建成山寨煤矿 100 万吨洗煤厂。 西华电力产业园要加快中水华亭发电公司二期 2100 万千瓦、风 力发电等项目前期工作进度，全面完成陇丰水泥预制构件公司迁 建。东华煤炭产业园要着力抓好华信煤业公司配套设施建设、华 亭煤矿 150 万吨选煤厂续建、东华镇及砚峡乡乡村煤矿挖潜改造 等项目。各有关乡镇、部门要全力促进优势企业、优势项目和先进 生产要素向各大产业园有序集聚，在培育产业集群上下功夫，形 6 成煤电化、建材、冶炼、装备制造等多业并举的工业化发展格局， 力争到年底，全县新增注册资金千万元以上入园企业达 5 户以上。 4.以资源综合利用为抓手，推进循环经济有序发展。进一步完 善节能降耗指标监测和考核体系，实施严格的节能目标管理措施， 提高节能管理水平。以大户用能企业为重点，狠抓节能技改，加快 实施企业用能设施技术改造、区域热电联产、余热余压利用及绿 色照明等工程，提升能源利用水平。加快开发 LED 大功率半导体 节能灯系列产品，积极组织实施宏源牧业万头肉牛屠宰分割生产 线、马峡 30 万立方米加气混凝土砌块生产线、神峪秸秆板材生产 线、万兴公司免烧砖生产线、银峰 30 万吨节能环保石灰生产线、 同丰公司再生资源加工改造、福华公司 100 万吨新型轧钢特种型 材生产线等项目，努力培育一批节能环保型、循环经济型企业，推 动县域工业由粗放、高耗、低效向集约、低碳、多元循环发展转变。 5.以扩大招商引资为动力，不断积蓄工业发展后劲。坚持把招 商引资作为“ 扩总量、 调结构、保增长”的有效手段和重要途径，进 一步巩固和扩大招商引资成果。要依托优势资源招商，依靠优惠 政策招商，围绕后续产业发展招商，采取以商招商的方式，紧紧围 绕“ 十二五” 论证储备 的 20 万吨醋酸、 6 万吨聚甲醛、20 万吨电石、 400 万平方米高档抛光地板砖等工业项目，积极组团赴“长三角” 、 “珠三角” 、国内大型煤化工基地和东南沿海等 经济发达地区进行 7 考察推介。要加大与华煤集团、中国水电等“中字号” 大企业和全 国 500 强企业的衔接洽谈力度，千方百计引进一批投资规模大、 带动力强的产业大项目。要积极衔接，促使中水华亭发电公司二 期 2100 万千瓦、华 明电厂 260 万千瓦 扩建等项目尽快落地建 设。要积极参加“兰 洽会” 等大型经贸洽 谈会，跟踪落实签约项目， 确保重大优势项目引得进、能落地、留得住。全面落实招商引资优 惠政策，加大土地储备力度，完善招商引资激励机制，分解任务， 靠实责任，严格奖惩，努力实现招商引资新突破。 6.以强化协调服务为保障，促进企业健康稳定发展。要在服务 企业发展上出实招、见实效。要加强财政对工业的扶持力度，提高 工业发展基金比例，加大对忠平伟业公司、成秭公司、安源公司、 银峰公司、兰煤机械制造公司、陇兴公司等企业项目建设的扶持 力度，引导企业采取以资产、技术入股等方式整合壮大，实现集群 发展。要建立会办制度，协调解决企业项目建设、产业开发、投融 资等方面遇到的困难和问题。县发改、财政、工信、工商、人行等 部门要加大协调服务力度，及时为企业传递产品开发、市场供求、 技术改造、融资等方面信息，并采取指导、帮促等措施，切实解决 企业发展难题。积极搭建中小企业服务平台，切实改进服务方式， 谋划申报一批符合国家投资导向的产业开发、基础建设、科技创 新、循环经济发展等方面的项目，努力培育具有地方特色的工业 体系。要狠抓企业安全生产工作，加强煤矿安全专项整治，督促企 业实施安全技改，提升企业综合抗灾和安全保障能力，为推动全 8 县工业跨越发展提供可靠的安全保障。 四、工作措施 1.加强领导，周密部署。各成员单位要按照确定的目标任务， 进一步完善工作机制，充实工作力量，集中研究，周密部署，协调 解决有关问题，形成主要领导抓主、分管领导主抓、相关部门全力 抓的组织领导体系。按照领导小组的安排部署，各成员单位要切 实负起责任，通力协作，合力推进各项工作任务的落实。各煤电化 企业要讲政治、讲大局，切实做好企业之间相互配合、原料保障和 市场开拓等衔接工作，为推进县域经济跨越发展做出积极贡献。 2.细化任务，落实责任。领导小组办公室要将各项工作任务分 解落实到具体乡镇（工业园区）、部门和企业，并明确提出工作完 成的时限要求。各成员单位要层层细化分解目标任务，落实工作 责任，精心组织实施，对每项工作、每个项目要落实到具体人员， 形成人人有责任、层层抓落实的工作局面。 3.跟踪调度，加强考核。各成员单位要定期不定期深入企业和 项目建设一线，全程跟踪调度，抓好工作任务的督查检查，推动任 务落实。要进一步建立健全考核激励机制，将“一区五园” 、工业项 目建设纳入全县工作目标责任制考核，建立以基础设施建设、招 商引资实际到位资金、入园项目建设、工业固定资产投资、企业节 能降耗等指标为主要