华兰乡是如何抓落实的

华兰乡是如何抓落实的 县政府副县长 胡敏 （2007 年 11 月 30 日） 同志们： 根据县效能办的安排，本月的“每月一讲” ，今天由我开 讲。讲什么呢？我考虑了很久，心里还是没底。既然是机关 效能建设，那就谈谈如何抓落实吧。 去年 12 月，县委覃开宏书记给我们四家班子领导，县直 各部门、各乡镇都发了一本书关键在于落实，覃书记还 在扉页亲笔下赠言：行求真务实之事，去虚假飘浮之风。希望 在全县掀起狠抓落实之风。也是在去年，我们上思县的计生 工作面临严峻的形势，因为有案在身，被自治区计生委重点 督办，南屏乡和平福乡被市计生局重点管理。形势变了，本 来应惊醒了，但我们的乡镇以为上面光打雷不下雨，最多也 是飘点毛毛雨，认识跟不上变化了的计生形势，穿新鞋走老 路，结果又有两个乡镇被计生委亮了黄牌。真是“屋漏偏逢连 夜雨，船破又遇顶头风。 ”但是，危机就是危 险与机遇并存。悲 观的人，看到的是危险，是害怕；乐观的人，看到的却是一次 转折的机会，是破旧立新，旧貌换新颜的开端。在覃书记、李 县长亲自挂帅、督战下，全县各乡镇、各部门“于无声处听惊 雷” ，惊醒了，转变观 念了，狠抓落实了。通过两个季度奋战， 计生形势彻底改观了。平福乡从重点管理乡镇一举进入全县 的前三名；在妙镇和叫安乡从黄牌警告乡镇变为县委、县政 府通报表扬的先进乡镇，把黄帽子扔进北部湾去了；思阳镇 人口多、工作量大，但计生工作一直保持在全县前列；特别是 华兰乡，连续三个季度都排在全县第一。一时间，全县计生 工作形成了你追我赶，个个争先，万马奔腾的良好局面。这 就是关键在于落实！今天，我就以华兰乡为例，来解读覃 书记送给我们的书，看看“落实” 这两个字是怎么抓的。 一、领导首先树立落实意识 意识很重要，它是人们行动的指南。打个比方，现在天 上掉下个林妹妹来，就掉在礼堂外面，你们肯定夺门而出， 全跑到外面去看林妹妹了，谁还会在这里听我胡说呢？为什 么？“ 爱美之心人皆有之” 。就是爱美意 识驱使你往门外跑。 关键在于落实的第二页里，就讲述了“ 两个外出打工农民” 的故事，这是一个关于意识决定行动、决定结果的故事，不 知大家认真读了没有。这个故事很有启发性。两个外出打工 的农民，本来起点是一样的，但是因为意识不同，一念之差， 5 年之后，一个变成了公司老板；一个沦为沿街捡破烂者。现 在，让我们重温一下这则故事吧。 两个外出打工的农民，在同一个候车厅里等待乘坐火车 的时候，听到邻座的人议论说，上海人很精明，外地人问路 都要收费；北京人很厚道，见吃不上饭的人，不仅给馒头，还 送旧衣服。不听不知道，一听吓了一跳，本来已买好车票前 往上海打工的那个农民被吓倒了。问路都要钱呀，万一到上 海后找不到工作，那不就要饿死在上海街头了？幸好没上车。 于是，这老兄二话不说，直奔售票处退票，改去北京。而另外 一位已买好车票去北京打工的农民则想，给人带路都能挣钱， 那上海不就是遍地黄金吗？真是谢天谢地，还没有上车否则 就失去了一次发财的机会了。于是两个农民就在退票处互换 了车票。去北京的那个农民发现，北京真不愧为全国人民的 首都啊！什么都不用干，不仅银行的大厅里有纯净水可以白 喝，而且大商场里欢迎品尝的点心也可以白吃。这回可真过 上神仙生活了，而去上海打工的那位农民呢？发现上海果然 是一个发财的城市，给人带路有钱赚，看厕所也有钱赚，简 直是干什么都能赚钱！他发现，上海人爱种花，就跑到郊区 运塘泥兜售给上海佬，赚个差价。后来他又发现，给一些大 公司清洁楼面来钱更快。于是他就办起了一家清洗公司，而 且生意越做越大，业务从上海发展到了杭州与南京。几年之 后，他决定去北京考察清洗市场的情况，在北京火车站里， 他看到一个捡破烂的人把头伸进软卧车厢里，向他要一个空 啤酒瓶，他感到这老兄面很熟，就盯住对方，结果两人都愣 住了，这不就是 5 年前在候车室里换车票的兄弟吗？ 这就是意识呀，同志们！同样的起点，同样的平台，两 种意识，两个结果，天地之别。 也许大家认为这不过是故事而已。不过，不仅历史上， 我们身边常常会有惊人相似的一幕。记得今年 4 月我下乡调 研时，有一位乡镇书记因计生工作抓得不力，被市里批评后， 对我说，胡副县长，对不起，给县里丢脸了，工作做不好，有 经验不足的原因，但更重要的是思想认识问题，没有真正抓 落实，而是在观望，以为有计生站的同志抓计生就可以了， 结果栽了跟斗。第二季度，这位书记痛定思痛，下定决心抓 计生，短短两三个月的时间，各项指标都超额完成，第三季 度工作抓得更出色，由黄牌警告乡镇转变为全县计生工作先 进乡镇，得到县委、县政府的肯定与表扬。这个乡镇就是在 妙镇，这位乡镇书记自然就是张显超书记了。这就是意识啊！ 书记还是那位书记，在妙镇还是那个在妙镇，不一样的意识 带来不一样的结果，你说意识重不重要？这就是“思路决定 出路的道理” 。 那么华兰乡呢？华兰乡计生工作之所以连续三个季度 都领跑全县各乡镇，最关键也是领导的意识问题。以许文思 为班长的乡领导班子，敏锐地感觉到了全区计划生育工作形 势的变化，这一回真的狼来了，得认认真真的思考对策，有 备无患，况且，计生工作是一票否决的工作，又是天下第一 难的工作，马虎不得。由于华兰乡认识到位，准备工作做得 充分、细致，行动迅速，工作打开局面，成绩抓上来了。所以 说，要抓落实，领导得首先有落实的意识，这是基础，是前提， 也是根本。 二、领导带头抓紧落实 “上面千条线、下面一根 针” 乡镇书记、 乡镇长身在最基 层，按照我国现行的行政架构，是吃皇粮里面级别最低的官 了。上面部门千条万条，条条都要到下面来找你乡镇这个小 块块来落实。你看，乡镇这个小块要承受多大压力，乡镇书 记这根针就算千斤顶也顶不过来。所以从行政级别和职能说， 乡镇书记、乡镇长既是领导者，更象是一个马前卒。既然是 一个兵，就要有兵样，就要象我们中国象棋里的过了河的小 兵仔那样，一往无前，别无退路。很多人都看过亮剑这部 电视剧吧？乡镇一把手就应该象亮剑里的李云龙，文化不 一定很高，文化太高，在乡镇里往往是秀才遇到兵，有理讲 不清。农民伯伯不太爱听大道理。但脑瓜子要灵，要转得快， 实干、能干、敢干、说干就干，并且把事干好。 亮剑里的李云 龙就是这么一个前线指挥员，既是官又是兵，不管当团长当 师长，打仗的时候，他总是端起冲锋枪冲在最前面，无论对 手是日本鬼子还是国民党部队，哪怕是天下第一剑客，逢敌 必亮剑。这就是亮剑精神，实干精神，领导抓落实典型，是我 们乡镇学习的好榜样。 华兰乡的许文思同志在带头抓落实方面也有一套。我跟 华兰乡班子成员几乎交流过，也与不少干部交谈，许书记不 仅带头抓落实，还帮助干部抓落实，干部工作落实有困难就 找书记，许书记不是批评你了就完事，而是跟你一起研究问 题，找出原因，解决问题。我这里给大家讲一个例子，乡计生 站的干部跟我说，华兰乡人口少，计生工作最难做的是结扎 对象，有时候连续下去一两天都找不到一个对象，队员们有 点泄气，向书记汇报说，这两天运气不好，下村找不到对象。 许书记就当司机，跟计生站的同志一起下村，而且每次下去 都不会空手而归，遇到那些蛮不讲理的计生对象，许书记总 是走在最前面做好说服教育工作，尽量避免对方做出不理智 的行为。干部们都说，许书记运气好，出马就有收获，所以有 困难就找许书记。后来我仔细想想，其实不是许书记运气好， 而是他掌握全乡的计生情况，工作细致，又带头抓紧落实， 鼓励了干部的志气无形中就树立了榜样，榜样的力量是无穷 的。你书记都带头去做了，干部还敢偷懒吗？哪有工作不落 实的道理呢？所以说，领导要带头干。 三、领导关注落实细节 千里之堤，溃于蚁穴。不管你制定的战略多么宏伟，计 划多么完美，思路多么创新，这些都还只是“美丽的图案” 。如 果你不关注执行的细节，到头来就有可能是“是非成败转头 空，青山依旧在，几度夕阳红。 ” 关键在于落实这本书里，有一个关于“美国游客与俄 罗斯工人” 的故事。有个美国人去俄 罗 斯旅游。一天，在俄罗 斯的一条马路边上，他看到一个奇怪的现象：一个俄罗斯人 拿着铲子在路边挖坑，每 3 米挖一个。他干得很认真，坑也 挖得很工整。另一个工人却跟在他的后面，把他刚挖好的坑 的立刻回填起来。美国人觉得奇怪，便问那一位挖坑的俄罗 斯工人：“为 什么你们 一个挖坑，另一个马上便把坑给填起来 呢？”那个挖坑的工人回答道：“ 我们是在 绿化道路。按规定， 我负责挖坑，第二个人负责种树，第三个人负责填土。不过， 今天第二个人请假没来”。作者认为这是一个幽默的故事。这 个幽默故事可以给我们这样的启示：我们机械地落实，其后 果不亚于不落实。 我认真读了这个故事之后认为，虽然表面上看是工人机 械落实的原因，仔细分析，是领导不关注细节问题。工人们 是按规定施工的，而且那位没有上班的工人也请假了，你当 领导的凭什么不按照 AB 岗位临时派人 顶上去呢？因此，领 导者既要总揽全局，把握方向，又要关注细节，要象台湾歌 后张惠妹那样，站在高高的山岗上，最好是站在我们十万大 山主峰上，然后去跟我们内地歌坛大姐大那英借一双慧眼， 把山下的每一个角落，每一个细节，都看个清清楚楚，明明 白白，再也不能雾里看花了。这样，工作才不致于脱节，落 实才能到位。 华兰乡在这方面做事比较好，怎么好呢？进行工作任务 分配时，一是关注这项工作与另一项工作的关联性，争取一 心能两用，在同一时间单元内，做好两项以上的工作。比如， 下村发动种甘蔗的时候，顺便到计生对象家里慰问，做思想 工作，收抚养费，动员结扎；搞城乡清洁工程，注意与社会稳 定结合，等等。二是考虑每一个干部的不同能力，争取用人 所长，使人尽其才。古人说得好， “骏马能历险，力田不如牛。 坚车能载重，渡河不如舟。 ”个人能力虽有大小之分，但更多的 是有长短之别。大家都知道“鸡鸣狗盗” 这个词吧，说的就是 春秋战国时期齐国公子孟尝君的故事。孟尝君养了三千食客， 其中有两个就专攻鸡鸣狗盗之学，平时被同僚瞧不起，可是 当孟尝君在秦国落难面临杀头大祸的时候，正是这两个家伙 “危 难时 刻 显身手” ，救了孟 尝君一命（有 兴趣可解读史记孟 尝君列传），所以，当领导的要向孟尝君学习，善于发现人 才，善于培养人才，善于使用人才。许文思同志在调动干部 工作积极性方面有一套办法，有兴趣的可到华兰了解了解。 三是考虑环境与季节性对工作任务完成的影响。比如，干部 没有车下乡怎么办？路不通怎么办？连续下雨怎么办？面 对突发事件怎么办？这些客观因素对抓落实有大影响？华 兰乡都一一考虑。四是注重培养干部归零心态。什么叫归零 心态呢？就是一项工作完成了，就从头再来，任何人都不能 躺在过去的功劳簿上吃老本。你这项工作干得好，该奖励的 及时兑现，该表扬的及时表扬，但不代表你下一项工作也能 完成得好，做不好的一样挨批评扣奖金，从而促使干部开动 脑子，创新思维；你这项工作做不好呢，也没关系，批评你、 扣你奖金之后，重新分配任务，给你从头再来的机会，去证 明你自己的能力，鼓励干部发挥特长，追求上进。 今天的开讲暂告一段落。还是回到覃书记送给我们的这 本书上来。在这本书的第八章创建良好的落实文化里，作 者讲述了达尔文培养“ 文明人” 的故事。 19 世纪中叶，达尔文 周游世界，在非洲的一个原始部落里，他目睹了当部落找不 到食物的时候，就把那老弱残者分而食之，理由是：这些人没 有用。达尔文十分痛心，决定改变这种恶俗。于是，他出高价 买下当地男婴，带回英国，把他作为“文明的火种” 加以培养 教育，使这个非洲血统的小男孩变成西方式的“文明人” 。16 年后，达尔文经熟人帮助，把他培养的“ 文明人” 送回非洲的 原始部落，期望他改变“人吃人” 的恶行。一年后，达 尔文满怀 希望来到非洲，想看看这个原始部落在“ 文明人” 带领下有多 大进步。结果，他大为惊讶。他费尽心血培养出来的“文明人” 竟然被吃掉了，理由是：“他什么都不懂，什么都不会做，留下 有什么用？” 今天，我之所以以 华兰乡为 例谈抓落实问题，不 是要在这里表扬谁批评谁，而是在我看来，但愿覃书记赠送 的关键在于落实这本书，没有象达尔文送给非洲部落的 “文明人” 那 样吃掉了，而是在我 们上思生根、开花、 结果了。 不只计生工作，甘蔗种植，沼气池建设