南昌分三步打造“数字城市”

5 月 19 日下午，市委中心组（扩大）举行数字城市建设专题报告会，邀请致公党中央常务副主席、国 际欧亚科学院院士王钦敏和北京市信息化首席专家、北京大学数字中国研究院教授石宇良作专题报告，认 真学习数字城市建设的发展规律和启示，学习20092020 年“数字南昌”规划和20092011 年 “数字南昌”推进方案。 省委常委、市委书记余欣荣主持报告会。市委副书记、市委秘书长、统战部长蔡社宝，市人大常委会 主任雷武江，市领导卢晓健、刘东明、杨人平、胡焯、周关、凌学仁等到场聆听报告。 专家支招“数字南昌”建设 报告会上，王钦敏从信息化与信息社会、国家信息化基础设施建设、国内外政府信息化的顶层设计和 系统工程、数字地球理念与数字城市实践、数字城市应用工程建设、数字城市决策支持系统案例分析等六 个方面，旁征博引，以大量生动案例深入浅出地阐述了数字城市的发展和启示。 全面负责了“数字南昌”规划编制的石宇良教授，从数字城市建设的意义、“数字南昌”的指导思想 和原则目标、“数字南昌”的实施框架、三个阶段的重点项目和“数字北京”的经验借鉴等五个方面，系 统讲解了20092020 年“数字南昌”规划和20092011 年“数字南昌”推进方案。 大家听后表示，两位顶级权威专家的精彩报告，让大家开拓了视野、提高了认识，对加快“数字南昌” 建设具有十分重要的指导意义和实践价值，大家今后将进一步加强学习，加快推进“数字南昌”建设。 数字城市建设成为衡量城市管理水平的重要标志 余欣荣在报告会结束时就如何运用数字化信息技术加快推进“数字南昌”建设提出具体要求。他指出， 要充分认识建设“数字南昌”对加快南昌跨越发展的重要意义。大家必须进一步提高对加快“数字南昌” 建设必要性的认识，切实增强加快“数字南昌”建设的自觉性、紧迫性和主动性，尤其是要把加快“数字 南昌”建设作为加快建设鄱阳湖生态经济区、全面推进“山江湖”综合开发的重要内容，作为加快推进新 型城镇化的重要课题，作为加快实现南昌现代化的重要标志，充分发挥其在实现南昌经济社会又好又快发 展中的积极作用，不断把南昌的信息化、数字化和现代化水平提升到新的更高境界。 构建好“数字南昌”的资源、运用、保障平台 余欣荣指出，要对照目标要求全面加快“数字南昌”建设步伐。按照规划要求，“数字南昌”建设主 要分三步走。各级、各部门都要按照规划要求，把加快“数字南昌”建设摆在重中之重的位置，大力推动 数字信息化技术在政府、企业、社会三大平台的广泛运用，使城市信息化服务体系建设迅速跟进和融入城 市社会经济发展的全局，满足和支撑我市鄱阳湖生态经济区建设、“山江湖”综合开发和低碳生态经济发 展战略对城市信息化服务体系的战略需求。 余欣荣要求，要进一步加强组织领导，努力开创“数字南昌”建设的新局面。各级、各部门要加强 “数字南昌”项目的统筹管理，出台“数字南昌”项目管理办法，按照“数字南昌”总体规划统筹安排各 类“数字南昌”相关应用项目的建设；要加快建立完善“数字南昌”应用项目建设的第三方咨询、监理、 评测体系，积极探索并完善外包、特许经营、租用、共建等市场运作模式；要落实工程负责制度，按照可 操作、可管理、可考核的原则，通过对“数字南昌”建设各项工作进行任务分解，制定年度实施计划，明 确责任、明确内容、明确要求，做到内容项目化、分工精细化、任务责任化、推进目标化；要牢固树立共 建共享的理念，进一步解放思想，做到以大局为重，打破条条、块块和部门界线，开放资源，协同互动。 与此同时，要切实坚持以人为本，从南昌市民以及来昌工作旅游人士的需求和愿望出发，构建好“数字南 昌”的资源、运用、保障平台，促进南昌经济社会更好更快发展。 报告撷英 城市数字化让城市更有“智慧” 王钦敏 致公党中央常务副主席、国际欧亚科学院院士 网上办公突破传统工作制 政府信息化改革要做到观念的改革，树立变革观念、服务观念、效率观念和共享观念。 其中，变革观念要求改变政府行政业务流程形成规范化、程序化、协同化和扁平化，减少人为和人情 干扰。 服务观念要求改变政府公众沟通方式。交流方式不只是传统的面接、会议、书信、文件交流等，而是 多用网络、少用马路，远程双向互动，视频交流和网上报送与审批。 效率观念要求电子政务办公手段是网上办公，实现无时空限制“虚拟政府”，突破传统的 58 小时 的工作制。 共享观念要求政务信息资源管理实现对数据的共享和信息系统的共建。 电子政务实现资源共享 电子政务需要对信息资源进行编目，信息资源编目对原来被封锁的信息资源开了一个窗口，让政府部 门相互看到或查询到对方的信息，为加快权威部门的权威数据的广泛应用与共享打基础。 城市数字化让城市有“智慧” “智慧城市”是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合、以及智能响应的方式，综合各职 能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色环境、和谐社会，保证城市可持续发展，为企业及大 众建立一个良好的工作、生活和休闲的环境。 “智慧城市”包括城市智能交通系统、城市指挥中心、能源管理系统、公共安全、水管理系统、环境 保护。 “智慧城市”以保增长、保民生、保稳定为目标。保增长是要实现智慧电网、智能交通、智慧金融、 智慧通讯；保民生是从食品安全、医疗保障、水源水质、智慧楼宇着手；保稳定从公共安全、工作就业、 政府服务和指挥中心等方面实施。 2011 年前六成行政事项可网上办理 石宇良 北京市信息化首席专家、北京大学数字中国研究院教授 六成行政事项 2011 年前可网上办理 “数字南昌”建设分为三个阶段。第一阶段（2009-2011 年）为整合提升阶段。在全面整合、充分利 用信息化建设已有成果和资源的基础上，完成“数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急 系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程建设，城市运行监测和应急响应信息化水平明显提升，城 市公共信息服务水平显著提升，60%政府行政事项基本实现网上办理，实现信息化促进城市管理效率上台 阶、政府行政效能上台阶、公共服务效果上台阶，全面满足成功举办第七届城市运动会对城市管理、公共 服务和政府能力提升的需求。 第二阶段（2012-2015 年）为全面发展阶段，城市信息化水平进入国内同类城市先进行列。 第三阶段（2016-2020 年）为完善提高阶段，率先在中部地区建成具有区域竞争力的“数字城市”。 “12345”战略推进“数字南昌”建设 南昌将通过“12345”战略来推进“数字城市”建设，包括：一个目标：“数字南昌”城乡全面覆盖； 两大体系：公共管理信息化体系和公共服务信息化体系；三大平台：信息资源平台、信息网络平台、信息 安全保障平台；四个层面：应用层、服务层、数据层、保障层；五大任务：建设公共管理信息化体系、公 共服务体系、信息资源交换共享体系、城市高速信息网络基础设施建设体系、城市信息安全保障体系。 在整合提升阶段内，南昌将完成 13 个项目的建设，包括：“数字南昌”信息交换共享平台项目； “数字城运”项目；“数字城管”项目；南昌市城市政府应急指挥系统；“天网工程”项目；地理编码数 据库；智能交通指挥平台；城市综合服务信息化平台；“数字南昌”综合指挥调度；网络与信息安全基础 设施提升工程；小额支付“一卡通”项目；“无线城市”建设工程；南昌“e 城通”建设工程。 3 日，以“共建智慧城市、共享数字福建跨越式发展”为主题的中国电信福建公司 2010 年合作论坛在福州举行。会上，中国电信福建公司正式提出了建设智慧城市的构想：即用 3-5 年时间，在全省九市及平潭综合试验区，与社会各界合作共建“更透彻感知、全方位 互联、高度智能化”的智慧城市，同时聚焦海峡交流合作、城市管理、产业发展、人文生 活、三农发展五大发展主题，重点建设智慧海峡、智慧政务、智慧经济、智慧生活、智慧 城镇、智慧网络六大领域共计 40 个智能化应用。 论坛上，中国电信福建公司分别与福州、宁德市政府签订了智慧城市构建的战略合作 协议，中国通信服务福建公司与台湾资拓科技有限公司也签订了推动福建智慧城市建设的 战略合作协议。 近年来，中国电信福建公司精心构筑智慧城市有线、无线无缝链接、全面覆盖的通信 网络，建成福州、厦门等九市和武夷山市 10 个无线宽带城市群，并率先实现了 3G 网络的 全省覆盖。截至目前，中国电信福建公司已建起了智慧城市适度超前的通信基础设施， “城市光网”工程也正在全面推进，不久将实现光纤到楼率达 100%，千兆光纤通达全省各 市县区。 最 近 的 国 际 商 用 机 器 公 司 (IBM)“智 慧 的 城 市 ”发 布 会 在 成 都 的 解 决 方 案 ， IBM 公 司 “智 智 慧 城 市 慧 的 城 市 ”的 概 念 和 公 布 的 智 慧 的 12 个 城 市 的 软 件 解 决 方 案 。 “智 慧 ”是 “聪 明 ”的 策 略 ， 上 海 发 票 IBM 的 重 要 组 成 部 分 ， 在 手 上 ， IBM 公 司 一 直 在 广 东 、 南 京 、 沈 阳 、 昆 山 等 ， 由 当 地 人 民 政 府 共 同 签 署 了 合 作 备 忘 录 ， 携 手 开 始 “智 慧 的 城 市 ”战 略 。 政 府 打 算 成 都 、 开 发 合 作 、 相 关 的 宏 伟 蓝 图 构 建 数 字 化 成 都 市 ， 通 过 “智 慧 ”软 件 解 决 方 案 ， 以 帮 助 政 府 更 高 效 施 工 方 便 信 息 网 络 系 统 。 在 大 中 华 地 区 ， IBM 的 软 件 解 决 方 案 和 国 有 资 产 组 在 大 中 华 地 区 ChenYongSheng 经 理 和 IBM 的 软 件 解 决 方 案 集 团 总 YueMei 建 筑 师 ， 智 慧 城 市 听 他 们 的 “智 慧 ”的 解 释 。 CBI： 关 于 “智 慧 的 地 球 ”、 “智 慧 ”， 最 准 确 的 解 释 应 该 是 ?ChenYongSheng:2008 年 年 初 IBM， 提 出 “智 慧 ”的 概 念 ,对 其 进 行 战 略 转 型 。 智 慧 的 地 球 它 是 更 智 慧 的 方 法 ， 通 过 对 信 息 技 术 的 新 一 代 来 改 变 人 们 的 方 式 ,提 高 实 时 交 互 信 息 处 理 能 力 和 诱 导 和 反 应 速 度 ,提 高 整 个 社 会 的 和 谐 发 展 的 事 业 。 “他 们 智 慧 人 的 智 慧 、 城 市 ”是 “地 球 ”的 概 念 ,从 我 国 的 实 际 出 发 ， 切 实 可 行 的 措 施 。 上 海 发 票 在 中 国 城 市 化 的 发 展 ， “智 慧 人 的 城 市 建 设 具 有 中 国 特 色 的 城 市 信 息 化 建 设 的 样 品 。 CBI:“智 慧 ”方 案 ， 上 海 发 票 IBM 公 司 是 如 何 选 择 合 作 城 市 吗 ?YueMei 樱 :首 先 要 看 看 这 座 城 市 和 它 的 历 史 背 景 ， 指 出 了 今 后 的 发 展 方 向 ,它 的 地 理 环 境 的 关 系 ， 并 与 其 他 城 市 。 然 后 要 求 当 地 居 民 ， 最 后 ， 要 求 了 解 是 什 么 地 方 领 导 人 的 策 略 。 事 实 上 我 们 比 较 有 利 的 ， 类 似 于 南 京 第 二 、 沈 阳 、 成 都 、 除 了 长 江 三 角 洲 和 珠 江 三 角 洲 和 西 南 地 区 。 这 样 的 城 市 相 比 ， 在 北 京 、 上 海 、 2 座 城 市 是 国 家 发 展 的 基 础 上 ， 还 需 要 更 多 的 城 市 软 件 解 决 方 案 来 帮 助 。 CBI:这 个 合 作 与 成 都 市 政 府 ， 主 要 解 决 方 案 将 包 括 吗 ?YueMei 樱 ： IBM 的 “智 慧 的 城 市 方 圆 12 软 件 解