南京经济技术开发区2010年度生态工业园建设工作报告(最终版)

生态工业园区建设 2010 年度工作报告 南京经济技术开发区管委会 2010 年 11 月 26 日 一、建设工作进展回顾 今年以来，开发区以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市 政府加速推进“三个 发展” 的总体要求， 严格落实工委、管委会年 初扩大会议对于加快实施“二次创业” 的工作部署，着眼确保全年 目标任务完成，努力推进国家生态工业示范园区建设工作又好 又快地发展，目前初步完成南京经济技术开发区国家生态工业 示范园区建设规划各项工作，基本达到了综合类生态工业园 区标准要求，目前生态工业园区验收资料准备工作已全面开展， 争取明年通过省级、国家级的现场考核和验收。现将我区今年以 来开展生态工业园建设工作情况报告如下： （一）坚持全员思想统一，切实推进生态化建设 全面推进生态工业园区创建工作。对照创建标准，收集 2009 年开发区的经济、能源、污染物排放能数据指标，完成开发区园 区创建情况自评，建立和完善开发区环保工作台帐。根据开发区 自评情况，开展园区环境报告、环境风险应急预案编写工作，完 善开发区创建基础，完成生态工业园区验收的工作报告、正在加 紧编撰技术报告，并与省环科院合作，开展资料收集做好创建验 收的前期工作。我区在 2010 年的日常工作中坚持做到： 2 （1）按照生态规划，彰显绿色招商特色。围绕东区五大主导 发展产业，打造特色投资平台，引进大项目，培育大企业，延伸 产业链，形成产业群。今年以来， “中国南京液晶谷” 的开发建设工 作全部按照时序推进，目前中电熊猫 6 代液晶面板项目厂房正 在紧锣密鼓建设，预计明年 1 月份开始试生产，3 月份可正式量 产。夏普全球研发中心开工建设，更高世代液晶面板项目正在加 紧引进当中。与此同时，为液晶谷配套的大宗工业气体、注塑件、 触控面板等项目已陆续地引进建设，玻璃基板、电视整机、LED 外延片及芯片、LED 背光模组等项目正加 紧洽谈推进当中，项目 的整体成熟度不断提高。 “南京环保科技产业园”、 “南京低碳产 业园” 已获 得上级部 门的正式批准，目前正在进行总体方案规划 并启动建设的各项准备工作。 （2）严格执行环境影响评价制度。严格按照环保“三同时” 的 相关规定办理项目环保预审手续，把好项目“入口” 关。完成了中 铼光电有限公司 TFT-LCD 及 OLED 用触控屏模 组生产新建项 目等 52 个项目的环评预审，弓箭玻璃器皿（南京）有限公司 1 号 窑炉冷却改造项目等 35 个项目的环保验收。 （3）提高企业环境管理和清洁生产水平。我区积极支持企业 进行 ISO14000 环境管理体系的认证和清洁生产工作，积极认真 推动清洁生产、循环经济工作，确定 2010 年开发区清洁生产重 点企业 19 家，目前正在逐步验收；按照鼓励、支持区内企业在环 境保护、节能减排的原则，每年投入 100 万元环保专项资金对企 3 业进行补助和奖励，2010 年发放补助奖励资金 30 万元。 （二）坚持优化产业结构，加快产业链的构建与完善。 1、产业结构更趋优化。为努力实现“转型、创新、跨越” 的发 展目标，开发区围绕开发区产业转型升级需要，今年以来着重洽 谈和引进了新型显示器件、汽车零部件、机械装备制造、光电子 通信、物流与现代服务业等一批内外资优质的大项目，这批项目 科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展潜力 大，对推动开发区实现“高起点转型，大力度创新” 起到了有力的 支撑节点作用。随着这一批新进项目的陆续开工建设，将极大地 优化现有产业结构。 2、重点项目推进不断提速。围绕全年招商引资任务狠抓落 实，把任务项目化、指标化、进度化，以抓项目来推动整体工作 上水平。今年以来先后洽谈推进了瀚斯宝丽触控面板、 A.O.Smith 二工厂、德国博世汽车零部件、可隆特种纺织品二期 增资、LG 化学锂电池三工厂、法国液化空气大宗气体、阿特拉斯 物流中心、美的电器安得物流、中建八局压力容器、大海医药、 第壹有机光电等一批内外资重大项目，中电熊猫六代面板、中铁 宝桥、南京电气、晓星钢帘线等一批开工在建项目进展顺利，取 得了明显的形象进度。 （三）进一步加大生态保护力度，提高环境管理水平。 今年，开发区紧紧围绕生态园区创建这条工作主线，统揽开 发区环保工作，使开发区的环境保护和生态建设再上新台阶。 4 1、夯实创建工作基础。按照创建工作总体要求，建立和完善 开发区环保工作台帐，按照开发区“国家生态工业园区” 建设规划， 对照创建标准，找准创建的切入点和主攻方向，完成生态工业园 区建设 7 个基本条件、26 项主要指标难点分析，及时提出方案抓 落实，把创建指标难点工作作为重点工作来抓。上半年，开发区 管委会按照开发区“ 国家生态工业园区 ”建设规划，对照标准，建 立档案，分类分解创建标准，并向责任处室及区内重点企业发 关于印发 的通知 ，使各方力量能够共同参与创建工作。 2、完善环保基础设施建设。今年，我处围绕提升新港的总体 目标，在做好东区的基础设施建设的同时，注重新港片区基础设 施的提升。完成了新港大道东段、仙新路的绿化提档升级，尧新 大道信号灯绿波带的改造；优化开发区绿化规划设计、形象改造 和生态建设，大力开展绿化美化亮化工程。按照区政府的统一部 署完成沪宁城际铁路 5.5km 沿线两侧绿色廊道工程建设；七乡河 大道、润阳路、汤龙路绿化改造；新增绿地和造林面积 58.5 万， 成为开发区建设的新亮点；疏港大道（五福家园栖霞园区）、润 阳路道路路灯建设工作已经完成，新建路灯 295 盏，汤龙路路灯 建设也已完成土建工程预计年底亮灯。同时，完善开发区污水管 网建设，积极争取中央排污补助资金 500 万元用于开发区一期 污水收集系统建设，目前一期污水收集系统已试运营，一期企业 工业污水全部接入管网，使新港片区污水收集全覆盖。 5 3、做好环保日常管理工作。组织了开发区污水处理厂等 39 家企业排污许可证的年审和换证工作，办理了瑞禾化学等 106 家企业的危险废弃物转移审批手续。完成开发区排污申报、环境 统计、企业环境行为评价、污染源数据动态更新、环境安全调查、 危险废物防治情况检查等工作，全年未出现一件环保突发事件， 7.28 以后，按照省、市、区的统一部署，针对重点企业、重点部位 进行环境风险和安全大检查，促进企业提高安全意识。 二、园区建设的主要成绩 （一）主要指标完成同比增长。截止到 10 月底，开发区今年 新批（含增资、技改）外资项目 30 个，新增协议注册外资 1.66 亿 美元，同比增长 16%；累计实际到帐外资 2.27 亿美元，完成年度 考核目标（4.8 亿美元）的 47.3%，同比增长 34%；实际到帐内资 60.54 亿元，完成年度奋斗目标（40 亿元）的 151.35%，同比增长 144%；新引 进千万美元及亿元以上大项目 22 个，完成年度奋斗 目标（20 个）的 110%；新开工千万美元及亿元以上大项目 18 个， 完成年度奋斗目标（20 个）的 90%；预计到年底，招商引资各项指 标将全面超越去年的水平。 （二）产业结构调整更趋优化。为努力实现“转型、创新、跨越” 的发展目标，开发区围绕开发区产业转型升级需要，今年以来着 重洽谈和引进了新型显示器件、汽车零部件、机械装备制造、光 电子通信、物流与现代服务业等一批内外资优质的大项目，这批 项目科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展 6 潜力大，对推动开发区实现“高起点转型，大力度创新” 起到了有 力的支撑节点作用。随着这一批新进项目的陆续开工建设，将极 大地优化现有产业结构。 （三）社会事业全力推进。今年以来，开发区以改善民生工程 为抓手，强力推进各项社会民生事业。 （1）加快开发区生活配套设 施建设。完成员工公寓房屋的维护，为区内企业解决 4000 余人 的住宿问题；（2）做好市政公用配套设施建设管理。完成了开发 区雨水泵站管养，做好防汛预案，在汛期来临之前及时组织开发 区内 60000 米雨水下水管网清淤工作，确保开发区在雨季的正 常运行和安全。 （五）环境质量进一步改善。 2010 年，根据南京市环境监测站的环境质量现状监测，其中 长江的 3 个断面 17 个监测指标基本达到地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类标 准；开发区 5 个环境空气监测点的监测因 子数据表明，开发区环境空气质量基本达到环境空气质量标准 （GB3095-96）中的二 级标准，环境空气优良天数达到优良率保持 在 85%以上；区域环境噪声各功能区均达到了城市区域环境噪 声标准（GB3096-93 ）中的相应标准。 （六）坚持清洁生产与循环经济，推动节能减排工作，发展低 碳经济。 （1）清洁生产工作稳步推进。今年，开发区加大清洁生产审 核力度，确定了 19 家企业作为清洁生产审核重点点单位，通过 7 加强宣传、开展培训等方式，使企业逐渐接受清洁生产理念，并 积极投入清洁生产审核中，目前已完成 19 家企业清洁生产审核 验收工作，其中采埃孚转向泵金城（南京）有限公司依托德国总 部高新技术支持，采用一流的制造和检测设备，按照国际标准建 立企业管理流程，成立了持续改进建议系统委员会，本轮清洁生 产审核共实施无/低费方案 22 个，中/ 高费方案 3 个，总投资 1000 余万元，年减少废乳化液、废机油等 25 吨，年节约费用 500 余万 元，取得了较大了环境和经济效益，企业将清洁生产理念贯穿于 整个生产、管理过程，受到了评审专家的一致好评，被评为清洁 生产审核一级水平。 （2）培育循环经济试点单位。开发区内企业多为高新技术企 业，生产工艺先进，清洁生产水平较高，企业在不同层面自主开 展了大量的循环经济实践活动。2010 年，我区确立弓箭玻璃、LG 化学、三商材料、瑞禾化学、德美世创等 5 家企业为循环经济试 点单位，并指导企业开展相应工作。目前。这 5 家企业都已编制 了循环经济试点项目实施方案，并开展相应工作。 （3）强化节能减排工作，提高能源资源利用水平。我区共有 12 家企业列入市重点用能单位名单，通过督促企业设定节能目 标、开展节能宣传和培训、定期开展节能工作监督检查等多种方 式强化对重点企业节能工作的管理，收到了较好的效果。目前， 这 15 家企业均完成了能源利用状况报告，并启动能源审计工作。 一些企业还积极与节能中心推荐的能源审计机构联系，推进能 8 源审计工作。我区多次对重点用能单位节能工作会议，检查、督 促企业严格执行市里给重点用能单位下大的单位增加值能耗降 低率指标，并进行相应工作部署，以确保我区节能目标任务的顺 利完成。 （七）大力发簪环保新能源产业，打造低碳特色园区。环保领 域，大力推动节能减排以及低碳经济发展，着眼提供节能环保领 域整体解决方案，重点发展机动车尾气净化设备、大型城市垃圾 焚烧设备、环境检测仪器、垃圾处理专用设备、污水处理专用设 备以及环保技术研发及产业化应用等项目。新能源领域，重点发 展光伏、风力发电、生物质能等产业，引进一批光伏垂直一体化 产品、风电装备关键部件和配套产品等项目，积极发展薄膜太阳 能电池技术、LED 应 用技术，培育新能源 领域的龙头领军企业。 争取到 2015 年，环保新能源产业产值突破 500 亿元，形成一定 的组件及整机制造能力。 南京低碳产业示范园：充分依托区内现有国家和省级的技术 创新平台在环保新技术、新型平板显示器件、新材料、光机电一 体化方面的研发基础，引进一批从事低碳产业的龙头企业，形成 一批有影响的低碳企业品牌和产品，并在低碳产业领域拥有若 干关键技术。预计到 2015 年，低碳产业总产值突破 300 亿元，成 为国内知名的低碳产业示范区。 南京环保科技产业园：总规划面积约 1 平方公里，联合南京 大学、江苏省环境科学研究院、江苏南大金山环保科技有限公司 9 等主体合作建设，根据产业园环保科技服务业集聚区和环保先 进制造业集聚区功能分区，引进一批集技术研发、技术咨询、系 统集成、装备制造为一体的龙头企业。争取到 2015 年，环保服务 业产值突破 15 亿元，环保制造业产值突破 150 亿元，建设成为 全省领先、全国较有影响的节能环保产业基地。 三、生态工业园区建设经验总结 （一）在思想认识上体现环保优先。面对不断变化的发展形 势，全区上下按照科学发展观的要求，坚持把环保优先的方针贯 穿落实于经济社会发展的全过程，突出好字优先，立足又好又快， 不断增强优化发展的紧迫感、责任感和使命感，实现了从发展理 念到发展内涵的全面升华，把经济增长的主要动力转到依靠科 技进步和人力素质提高上来，加快实现投资驱动向创新驱动转 变、资源依赖向科技依托转变，努力走出一条科技创新型、资源 节约型、环境友好型的发展道路。 （二）在发展规划上体现环保优先。近年来，我区始终把生 态工业园区建设规划作为一条基本原则、作为一项硬性规定， 统领其它专项规划的制定，切实把环保优先理念贯穿于各项规 划的每个方面，避免由于规划失误造成新的生态环境问题。 （三）在建设安排上体现环保优先。坚持按照“先环境后开发、 先地下后地上”的原 则，坚持把环境建 设作为城乡建设的重中之 重，对于已经确定的环保项目，切实在审批、供地、投入上给予 优先考虑，确保项目早日建成、投入使用、发挥功效；对于地下污 10 水管网不到位的地块，不予开工建设。同时，扎实推进基础性环 保工程，完善环保基础设施，加大污水处理设施等重点环保工程 建设力度，着力解决水、气、绿等显见性环境问题。 （四）在舆论宣传上体现环保优先。大力开展生态宣传和生 态教育，普及生态知识，培育生态理念，推进生态文明，切实提 高全社会的环保优先意识和环境道德素养。深入开展企业法人 法定代表人培训活动，切实增强他们的环保责任意识。面向企业 普及环保知识，在全社会大力倡导“绿 色生活” ，使每个职工树立 正确的生活观，把保护环境化为每个职工的自觉行动，渗透到生 活的点点滴滴。运用各种宣传媒体，大力宣传落实环保优先、开 展污染治理的成效、经验和典型，在全社会形成了人人珍惜环境、 保护环境的浓厚氛围。 四、园区建设中存在的问题和制约因素 2010 年，我区在生态示范园区建设工作虽取得了较大的进 展，但对照去年 6 月 23 日正式颁布实施的综合类生态工业园 区标准（HJ2742009 ），我们也清醒地认识到，要通过国家级生 态工业园区的考核验收，还存在一些必须解决的问题。 （一）从开发区的发展来看，明年开发区范围内，龙潭综合 保税区、南京铁公水物流中心、循环经济示范园、环保科技示范 园等园区建设将陆续启动，进一步改善了发展的条件，提供了发 展的空间；从产业上来看，六代面板即将竣工量产，更高世代面 板有望开工建设，夏普、LG、瀚斯宝丽、冠捷等液晶显示模组和 11 终端应用项目将全面扩大产能，LED、OLED、激光显示、太阳能 电池等新兴产业项目也将陆续登场，形成百花齐放的产业格局。 但是，发展中遇到的土地资源、拆迁、规划、指标、融资、基础设 施建设等制约因素也必然进一步突出，需要解决和协调的矛盾 也将更为复杂和尖锐。 （二）开发区环境管理力量还需加强。受开发区机构精简、人 员精简所限，各部门工作人员配置较少，专职环保机构的建立、 环保工作人员的力量还需进一步加强。环保管理力量过于单薄， 导致工作管理不够精细，解决问题的深度和高度不够，着眼于园 区环保长远规划、精细化管理方面的考虑还不够。 五、2011 年工作计划 2011 年，开发区将紧紧围绕绿色发展主题，全面推进生态工 业园区建设。 （一）园区整合。一是盘活土地资源，依托新港、仙林、栖霞、 龙潭几大核心片区，一方面有效利用已经完成征用手续的土地， 启动一批重大项目的落户；另一方面利用已经落户的大项目，积 极对上争取一批点供指标，推进土地的良性滚动开发；二是对接 物流资源，主动对接龙潭综合保税区、南京“铁公水” 综合物流基 地和长江航道及岸线利用规划，统筹利用优势资源，从而为开发 区发展装备制造、临港加工、仓储物流、航运服务创造进一步条 件，推动东区产业带的发展；三是整合平台资源，在东区总体范 围内，结合产业规划以及空间结构上的考虑，全面优化各投资平 12 台的布局，推进新设立园区与建成区之间的良性互动，全面放大 已落户重点项目的带动效应。 （二）平台打造。一是打造产业平台以提升先进制造业发展规 模。通过完成 6 代线的投产、更高世代线的开工以及引进众多上 下游产业链配套厂商，全力提升中国南京液晶谷的产业集聚水 平以及辐射能力；加快推进苏宁家电产业园、循环经济示范园、 南京环保科技园、南京低碳产业园等招商引资和项目服务，推动 产业集聚发展；二是打造港区平台以提升现代服务业发展水平， 全面推进龙潭综合保税区和“铁公水” 综 合物流基地的 项目引进， 全力打造开发区现代服务业发展的强大引擎；三是打造创新平台 以增强区域创新的发展后劲，积极联合中国科学院、CETC-55 所、 南京大学、东南大学、南京邮电大学、中国药科大学、南京中医 药大学等知名院所以及高校，充分借助南京平板显示行业协会 等行业机构的力量，共同发展未来特色先导产业，提升科技创新 能力。 （三）产业布局。要着眼于全市“488” 产业发展战略以及 东区五大主导产业布局工作，超前谋划、夯实根基、集中精力、 突破重点。一是做好产业抢滩工作，要着眼于电子信息、医药食 品、装备制造、环保新能源、现代服务业发展趋势以及潮流，在 现有产业基础上加快培育 OLED、激光显示、LED、薄膜太阳能、 物联网、新能源、生物医药、环保科技等增长点，积极抢滩产业 发展的制高点；二是做好产业培育工作，加快培育上游研发设计、 13 中游生产制造、下游销售服务全产业链及供应链，从而提升区域 特色产业集聚规模以及发展水平，使开发区竞争实力得到进一 步的增强。 （四）项目引进。始终围绕东区五大主导产业招商方向，根据 产业发展规律，瞄准产业链的关键，着力引进旗舰型、基地型、 龙头型的新项目和大项目。电子信息产业方面：持续紧抓新型显 示产业招商，在 6 代线投产基础上，紧盯更高世代线的审批开工 情况，储备液晶玻璃基板、光刻胶、多功能薄膜、大宗气体等一