卧薪尝胆求突破 奋起直追创强乡

卧薪尝胆求突破 奋起直追创强乡 枫木桥乡发展变化启示录 翻开枫木桥乡近几年发展备忘录，一系列的变化让人欣喜：烟 叶生产由 400 多亩发展到 4000 余亩；乡村公路硬化里程 120 公里； 工业企业逐年突破，到目前全乡已有中小型企业 12 家一个一无 区位、二无资源的薄弱乡镇，连续两年进入全县绩效考核先进行列。 问其心得体会，该乡主要负责同志言简意赅：主动作为才能有所作 为，积极突破才能有所突破。 产业培育：注重因地制宜 启示一：面对日趋激烈的区域发展竞争，巧借社会主义新农村 建设东风，因地制宜培育产业成为该乡加快发展的首要选择。从无 到有，由小至大，锲而不舍，产业兴乡成效彰显。 田里种烤烟。枫木桥乡曾是老烟区，90 年代初种晒黄烟， 90 年代末二十一世纪初种烤烟，至 2003 年因政策制约烟农受益不 大而停种。2004 年下半年，现任人大常委会副主任，时任乡党委书 记钟利仁率领干群烧起了上任的“第一把火”：重操旧业，发展烟 叶生产。党政负责同志会、机关干职工会、村支部书记会、村干部 会等专题会议一个接着一个开，大家理解该乡几个主要负责同志创 业的决心和劲头，但言谈中可以明显感受到他们的畏难情绪，这时 发展烟叶可谓“从负数起步，而非从零开始”！至 2005 年上半年， 全乡 11 个村仅栽下 486 亩烤烟，查阅烟叶生产专题记录薄，该乡在 短短几个月时间召开了烟叶生产专题会议 126 个，当然包括一些农 户会议。工作陷入僵局之时，该乡的决心是：哪怕栽不下一蔸烟也 无怨无悔，至少达到了密切联系群众、磨砺干部作风的目的。好在 当年虽面积不如人意，却取得了好收成。连年奋战，今年全乡烟叶 面积发展到 4200 多亩，烟农户增纯收可望突破 2 万元。 山上建基地。90 年代中期，该乡“白月山地开发模式”曾 得到上级领导和多家媒体关注。这几年，借助市建设扶贫的契机， 组建水果协会，以奖代补，三年时间品改黄花梨 1000 亩，扩面 1000 亩，黄花梨基地面积达到 3100 亩的规模，产品包装改头换面， 去年销售价格上扬到 2.5 元/公斤，果农喜笑颜开。油茶林基地开发 建设是今年该乡农业发展的重头戏，多年来群众有零散种植习惯， 加上难得的政策机遇，该乡采取政府引导、群众参与、公司运作的 模式，引进上海淳丰农业科技有限公司，乡村组织丘岗山地流转， 已建成 2000 亩的标准化油茶基地。 路边办企业。 “无工不富” 。该乡把发展劳动密集型中小加 工企业作为主攻方向，沿灰老公路规划“中小企业发展走廊” ，着力 吸引扶持乡友返乡创业、激活民资民智。以情招商，每年过年时节 召开知名乡友座谈会，作一个简要通报，道一声衷心祝福，敬一杯 淡淡水酒，让大家深切感受到“美不美，家乡水，亲不亲，故乡人” 。 2005 年初，从东莞返乡的熊爱军俩兄弟办起了丽枫针织厂，该乡党 政负责同志齐去道贺，看到的是从东莞带回来的十几台简单纺织机 械，加上他们两兄弟共 13 名员工，这可以说是枫木桥的第一家民营 小厂，如今常年从业人员保持在 100 人左右，产值过了千万，员工 月工资最高的突破了 3000 元，熊爱军自己购买了小车。2007 年下 半年，永兴村的薛伟超返乡与多年从事粮油生意的黄浩组建雪皇食 品厂，三个年头实实在在的固定资产投入达到 500 万元，主产品糯 米精粉畅销多家知名速冻食品企业和超市，年产值可达 8000 万元， 去年成为授牌的长沙市农业龙头企业。五年时间，全乡发展小型企 业 12 家，这些“麻雀”虽小，却做到了“有厂房，有机械，有员工， 有产品，有税收” ，安置劳力逾千人，年税收约 50 万元。虽无一轮 明月，却有点点星光。 基础建设：一年一个主题 启示二：面对乡情，没有顾影自怜，唯有奋力作为。每年一个 主题建设活动，每年一个自选动作，自我加压，苦干巧干，全乡干 群满怀“敢叫日月换新天”的壮志豪情。 “07 公路建设年” 。从 2005 年县第一届佛文化节促成乡域 内第一条公路硬化开始，干群“要想富，先修路”的意识日益增强。 2007 年，该乡借势而为响亮提出了“公路建设年”的口号，主攻交 通先行，打造发展优势。立项争资，群众“一事一议”集资，社会 各界捐资，财政挤资，一年下来硬化公路 36.5 公里，投入突破 1200 万元。目前乡域内已累计硬化公路 120 公里，所有县乡道和村级主 干道全部实现了硬化。 “08 教育发展年” 。 “筹资 100 万元，用两个月时间，办好 八件实事，缓解全乡教育投入不足、办学条件滞后的突出问题”！ 全体党政负责同志考察 13 所中小学校后作出了这样的决定。教师节 前夕，该乡召开全乡教师大会，隆重庆祝“教师节” ，表彰“十佳” 教师，总结通报“教育发展年”工作落实情况，办学成果以“旧貌” 、 “新貌”两组照片对比展出，机关食堂摆了 20 桌，班子成员向全体 教职员工敬酒祝贺，全乡尊师重教、教育优先的氛围更加浓厚。全 县教育工作大会上，该乡获得了教育工作一等奖，大会给予的评价 是：虽然投入不算最大，但主动办学的精神值得肯定。 “09 水利建设年” 。农业大乡，水利是命脉。中央 1 号文 件惠农强农的东风，国家应对金融危机的“一揽子”政策， “吃老本” 的农田水利现状， “水利建设年”的决策由此确立。全乡小型农田水 利建设总体规划已组织专家制定；山塘扩容增蓄项目已定方案；农 村安全饮水工程项目正在建设；对洞庭水库及三座小二型水库的渠 道进行全面清淤扫障 乡有核心，村有重点，组有工程，户户参 与，全乡干群兴修水利的热情干劲空前高涨，很快可以看到“万人 上阵修水利”的冬修盛况。 互动机制：强化发展保障 启示三：枫木桥乡一手抓产业培育，一手抓基础设施建设，突 出群众主体，揪住干部关键，建设良性财政，有力推动了经济社会 的发展。 近五年时间，该乡仅烟叶生产配套基础设施投入就逾 1000 万元； 月白黄花梨基地改良扩面，公路修到了果农家，水塔建到了山顶上； 中小企业相继落户直接促进了水、电、路等局部基础设施的完善。 基础设施建设拉动了产业发展。没有路网畅达路况改善，哪来企业 落户；没有日益改善的生产生活条件，哪有群众积极参与产业发展 的热情。主动作为，积极突破，让该乡赢得了发展的主动权：乡敬 老院建设、民政“福园安居”工程试点、乡卫生院综合医务楼建设、 8000 亩土地整理、永兴杏村河段沿线农土项目、杨塘枫木两村市级 建设扶贫、洞庭枫木两个中心集镇路灯架设、压缩式垃圾站建设、 导山学校易地建设、枫木中小标准化学校建设、信用社营业大楼建 设、7 个村务活动中心建设，这一系列项目凝聚着上级的特殊关爱 之情，也为全乡发展注入了生机活力。在工作进程中，该乡始终揪 住了群众参与、干部作风、财力保障等三个关键环节。 激活民力。无论是产业发展，还是基础设施建设，都必须 充分发挥农民群众的主体作用。组建水果协会、生猪养殖协会、烟 叶生产协会，探索公司+基地+ 农户经营模式，逐步提高了农民组织 化程度。加快改变地方面貌，农民群众的幸福指数逐年提升，乡党 委、政府的公信力明显增强。基础设施建设资金不足，组织动员群 众“一事一议” ，筹资投劳，千斤重担众人挑，灰老公路路基建设曾 展现 “万人齐上阵，同唱大夯歌”的恢宏场面。随着烟叶面积的扩 张、中小企业的落户，群众游手好闲的少了，赌钱打牌的少了，下 地种烟、上山开地、进厂打工，产业发展已成为组织群众创业致富 的有效载体和途径。 管活队伍。健全完善“以考核为导向，凭绩效定待遇，突 出线办管理，打造精英团队”为核心内容的机关线办绩效考核办法， 机关干职工待遇由基本工资和绩效工资组成，对各线办目标任务完 成情况、干职工遵守机关制度情况，以分值形式量化，年终按总分 数确定各办绩效考核档次和收入，干职工按所在线办档次发放绩效 工资。从而切实增强了干职工的责任意识、团队意识、帮促意识、 自律意识。对村考核也基本参照机关管理模式，考核真正成为了推 进村级工作的指挥棒。今年初，中层骨干竞争上岗，全体干职工对 上台竞职的 20 名同志实行票决制，当场统计得票情况，当场宣布得 票前八名即为八办主任，民主氛围浓厚，反响热烈。每月一次线办 情况通报会，每季一次经济形势分析会，要求办主任、村书记述职 汇报。让乡村干部在学习培训中得到提高，在岗位实践中得到磨炼， 在考核奖惩中得到激励，制度化建设作用彰显。 盘活财政。千万债务在帐，缺乏活水源泉，面对这种财政 窘况，该乡锲而不舍培育财源，从 2005 年开始财政税收每年以 30% 以上速度递增，近三年连续获得县财源建设速度奖。无钱办事，要 办成事办好事，还要赚钱解困，主要通过项目运作，近五年各类项 目建设投入突破 1 个亿，财政债务每年消减 50 万元以上。盘活资产， 划拔三角塘原企业闲置用地支持枫木村建设扶贫，置换中心校办公 场地，乡文化站、司法所、财政所、计生服务所打捆建设，一举多 得。乡财政逐渐实现良性循环。 思路提升：主动对接灰汤 启示四：一个地方能否快速发展，很大程度上取决于谋政者高 瞻远瞩的发展思路和敢为人先的开拓精神。不甘落后，再造优势 打造生态乡，融入大灰汤，枫木桥乡正在谋划发展新蓝图。 景点对接。融入大灰汤，这并不是痴人说梦。枫木桥乡不 但和灰汤镇毗邻，更有着一定的旅游资源和产业基础。宁乡四髯之 一的王凌波故居、文化遗址牛角湾大屋场、全县三座中型水库之一 的洞庭水库均坐落于此，此外，这里还有一座佛法悠远的龙兴庵。 作为灰汤的配套景点，该乡正在进行精心策划包装，希冀切入灰汤 大旅游，做活旅游新篇章。 交通对接。该乡正积极筹备启动各项建设，拉通拓宽新风、 牛角、山龙等三个村与灰汤之间的道路，积极对接长花灰韶公路， 争取缩短与省会长沙的距离，一举创造新的区位优势与交通优势， 为融入大灰汤创造更好的空间条件。 产业对接。该乡计划将 2010 年确定为“生态建设年”