博罗县基本公共教育服务均等化推进年活动方案

博罗县教育系统基本公共教育服务 均等化推进年活动方案 为贯彻落实广东省基本公共服务均等化规划纲要 （2009-2020 年）、广东省关于深入推进基本公共服务均等 化综合改革试点工作方案和惠州市教育系统基本公共 教育服务均等化推进年活动方案，圆满完成广东省政府和 惠州市教育局赋予博罗县推进基本公共服务均等化综合改 革试点任务，乘试点东风进一步加快推进博罗教育的改革和 发展，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入 贯彻科学发展观，按照规划纲要和试点等的要求，勇于改 革创新，敢于先行先试，深入推进基本公共教育服务均等化 综合改革试点，加快构建有利于基本公共教育服务均等化的 体制机制，加快推进基本公共教育服务均等化步伐，实现重 点突破，为推进基本公共教育服务均等化探索经验，起到示 范带动作用，以更好地适应经济社会发展和人民群众对基本 公共教育服务的需求。 二、工作目标 着力推进基本公共教育服务均等化工作，努力缩小城乡 之间、区域之间、不同人群之间享受基本公共教育服务的差 距，力争到 2012 年 9 月底，在推进基本公共教育服务均等化 方面取得初步成效，成为全市的示范。 三、工作任务 （一）统筹城乡公共教育服务均等化 1、建立健全义务教育经费保障机制，制定城乡统一的义 务教育学校建设标准、教职员编制标准、教职员工资标准和 生均公用经费标准，推进义务教育阶段规范化学校建设，城 乡义务教育规范化学校覆盖率达到 100%。 2、按照标准化和规范化要求，提高农村中小学教学仪器 设备、体育艺术教学器材设备和图书资料配置，加强实验室、 功能室、图书室和卫生室建设，缩小城乡之间教育装备差距， 生均装备价值达到城乡基本一致。继续推进中小学教育装备 规范化建设，深入实施推进同标准同运行的信息城乡一体 化工作方案，加快推进中小学“班班通 ”工程。积极开展教师 信息技术与学科整合活动，以教育信息化推进校内均衡、校 际均衡。 3、健全县域内公办中小学教师、校长定期交流制度。校 长在同一所学校任职满 2 届原则上要进行交流，鼓励城镇学 校校长到农村学校任职。同时积极推进城镇教师支援农村教 育工作，完善城镇、经济发达地区优质学校教师对口支援农 村、薄弱学校制度。继续探索和实施“大学区” 名校托管模式， 变“ 教 师学校所有 ”为 “学区所有”，基本解决 农村学校开齐开 好课程的问题。 4、实施高等学校毕业生到农村从教上岗退费政策。要根 据省教育厅、财政厅、人事厅、编办制定了广东省高校毕业 生到农村从教上岗退费实施细则（试行）（粤教师2008 7 号） 文件精神要求，继续做好 2012 年农村教师上岗退费工作，吸 引高等学校毕业生到农村中小学任教。 5、建立农村教师岗位津贴制度，充分发挥农村教师的工 作积极性、主动性和创造性，全力营造名师辈出、名校辈出 的良好环境。深入实施教师绩效工资制度，建立完善重能力、 重实绩、重贡献以及有利于优秀人才脱颖而出的分配激励机 制，确保农村教师实际收入水平不低于县域内同级城镇教师 收入水平。 6、整合市内外乃至省内外的教育资源，实现教师继续教 育管理培训网络信息化，促进农村学校教师网络学习的能力。 创新教师培训培养机制，加强教育管理干部的在职培训，根 据不同层次的专业发展需求开展教师培训。继续开展“菜单 式” 培 训，采取 “引进 来” 和“走出去” 相结 合的培训模式，不断 丰富培训方式方法。实行名师有约、名师授徒、名校进修，搭 建教师培训培养大平台。为鼓励在职教师就读教育硕士，决 定对进入“211 工程 ”高校参加专业对口的 硕士研究生学习并 顺利毕业者，给予 2 万元奖励；对进入“211 工程” 高校参加专 业对口的博士研究生学习并顺利毕业者，给予 5 万元奖励。 各学校要做好宣传发动工作，鼓励更多教师报读硕士和博士， 不断提高我县教师队伍的高学历比例。 7、积极发展农村学前教育，推进常住人口规模达 4000 人以上的行政村幼儿园建设工程。强力推进村镇幼儿园标准 化建设，分期、分批对县内达不到规范化标准的幼儿园进行 改建提升，确保全县 100的镇建成 1 所规范化中心幼儿园。 各镇要逐步收回辖区内已经出租或承包给私人办园、资产属 于国有的镇中心幼儿园，同时通过改扩建等办法，推进镇规 范化公办中心幼儿园建设，力争规范化中心幼儿园公办性质 比例达到 50以上。要把学前教育经费列入财政预算，做到 新增教育经费向学前教育倾斜，教育费附加、土地出让金等 安排一定比例用于学前教育，加大对镇中心幼儿园的补助。 （二）均衡区域公共教育服务水平 1、推进教育强镇创建工作。加大督导力度，加快创建进 度，扎实做好麻陂、泰美、观音阁、石坝四个镇的创强工作。 要帮助指导以上四个镇做好布局调整工作、公办中心幼儿园 的规划建设、学校教学仪器和设施设备、体育器材等配备、 创强档案资料整理和督导验收前的有关准备工作等。麻陂、 泰美两镇要在 2012 年 5 月前，观音阁、石坝两镇要在 2012 年 12 月底前，完成省教育强县督导验收，确保在 2012 年内 按计划完成四个镇的创强任务，实现镇镇皆强镇的目标。 2、推进中职教育转型升级。要不断探索“校企一体化办 学” 、“职教集 团”、 “订单 式培养” 、设立厂中校或校中厂等多种 校企合作形式，进一步构建与现代产业体系发展相匹配、与 社会充分就业相适应、富有生机和活力的现代职业技术教育 体系，组建符合产业集群化需求的品牌专业。进一步融合校 企文化，积极选派教师到企业挂职锻炼，吸收和借鉴企业管 理办法，推进校企深度融合。完善中职教育合作互助机制， 引导县内中职学校差异化发展，形成博罗职业教育特色。 3、推进普通高中“扩 容促优” 。2012 年，要全力以赴，不 断推进高中阶段现代学校制度建设，积极探索学校内部管理 新模式，优化学校管理流程，推动学校特色发展、优质发展。 成立高中教研室，进一步强化高中教学工作管理和教育科研 指导，全面提升高中办学质量和水平。成立“3+2”高考备考联 盟，以博罗中学、华侨中学、高级中学以及罗阳二中、杨侨中 学组成学科复习备考研究团体，充分发挥各高中学校尤其是 县重点高中的学科优势。成立以华侨中学、高级中学为主的 “美 术 教育教研 联盟 ”和“美术教育备考联盟”，合力做好艺术 生高考备考工作，继续打造我县艺术高考特色，推进我县高 中阶段教育迈上新台阶。 4、加大对贫困生的扶助力度。建立和完善义务教育阶段 贫困生资助体系，筹措扶助资金，扩大贫困生资助范围、提 高资助额度，同时，鼓励社会团体、企事业单位、教育热心人 士捐资助学，多渠道筹集助学资金，确保全县适龄儿童少年 不因家庭经济困难、学习困难等原因而失学辍学。建立健全 普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系， 落实中等职业技术学校学生国家助学金制度，逐步完善分担 机制，加快实现中等职业技术教育、技工教育免费。 （三）促进不同人群间公共教育服务均等化 1、逐步把外来人员纳入基本公共教育服务范畴，稳步提 高进城务工人员随迁子女免费入读义务教育公办学校的比 例。 2、配合市局实施好全市特殊教育“一盘棋” 和“一体化”战 略，做好我县特殊学校师资配备、接收管理等前期准备工作， 确保 2012 年 8 月县特殊学校建成并投入使用。 四、实施步骤 （一）学习文件阶段（2012 年 2 月 15 日） 县教育局召开相关股室和中小学校负责人会议，学习 广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020 年）、广 东省关于深入推进基本公共服务均等化综合改革试点工作 方案和惠州市教育系统基本公共教育服务均等化推进年 活动方案以及博罗县委县政府领导讲话精神，领会意图，统 一思想，提高认识，并结合实际部署制定方案等准备工作。 （二）制定方案阶段（2012 年 2 月 1625 日） 广泛调研，上下征求意见，集思广益，加强与县财政局 的沟通对接，紧密结合我县实际，科学制定博罗县公共教育 服务均等化实施方案。 （三）组织实施阶段（2012 年 3 月9 月 30 日） 1、召开博罗县深入推进公共教育服务均等化综合改革 试点工作动员大会，明确推进公共教育服务均等化综合改革 试点的指导思想、工作目标、重点任务、主要措施和有关要 求。 2、县教育局和县各中小学校要根据试点进展情况，定期 召开推进公共教育服务均等化综合改革试点工作情况汇报 会、分析会、经验交流会，注意发现问题和先进典型，及时总 结推广经验，改进工作。 3、县委督办和县教育督导室不定期对各镇政府推进公 共教育服务均等化综合改革试点工作进行督查和督导。 （四）评估总结阶段（2012 年 10 月12 月 30 日） 1.对镇推进公共教育服务均等化综合改革试点工作进行 考评验收。 2.对推进公共教育服务均等化综合改革试点工作进行全 面梳理和总结，形成经验材料上报。 3.召开总结会，对推进公共教育服务均等化综合改革试 点工作成效显著的单位和个人进行表彰。 五、保障措施 （一）加强领导，成立推进公共教育服务均等化综合改革 试点工作领导小组。 县教育局成立以局长为组长的推进公共教育服务均等 化综合改革试点工作领导小组，各镇也要成立相应的工作领 导小组，以加强对推进公共教育服务均等化综合改革试点工 作的组织、统筹、协调和指导。 （二）加强宣传，营造全社会关心支持推进公共教育服务 均等化综合改革的氛围。 有计划、有步骤地联系报纸、广播、电视、网络等新闻媒 体，大力宣传县委县政府教育优先发展的重大战略思想，宣 传我县推进基本公共教育服务均等化综合改革的新动向以 及取得的新成就和新经验，宣传社会各界大力支持教育的先 进典型，以发挥舆论宣传的导向作用，在全社会营造关心支 持教育的浓厚氛围。 （三）加强沟通，增加推进公共教育服务均等化综合改革 资金的投入。 教育行政部门要及时向各级党委、政府以及分管教育的 党政领导请示报告工作，加强与同级财政部门的协商对接， 将推进公共教育服务均等化综合改革所需经费列入财政预 算，确保专款专用。协调县人社、物价、编办、国土、规划等 部门，及时反映推进基本公共教育服务均等化综合改革的进 展情况和需要解决的问题，争取相关部门支持。积极鼓励企 事业单