县2011年一季度经济运行分析

*县 2011 年一季度经济运行分析 *县发展和改革委员会 一、 一季度 经济运行总体情况 全县上下按照“一条主 线、四种理念” 的要求，以 “三双”工 程为抓手，以项目建设为推力，加大有效投入，一季度全县生 产总值 7.21 亿元，增长 8%，其中一、二、三次产业增加值分别 为 1.27 亿元、3.38 亿元和 2.56 亿元，分别增长 3.4%、9.7%和 11.5%。三次 产业结构由去年的 15.4:53.5:31.1 调整为 17.6:46.9:35.5，二、三 产业增加值占 GDP 的比重达 82.36%。 经济运行的总体态势表现为“四快速” 、“四平稳”、 “一加强”。 “四快速”:固定资产投资快速增长、消费需求快速增长、 开放型经济快速增长、城乡居民收入快速增长 固定资产投资快速增长。一季度，全县完成 500 万元以上 固定资产投资 2.12 亿元，完成年初计划的 7.5%，增长 35.9%， 同比提高 13.72 个百分点。其中预计城镇以上固定资产投资完 成 2.05 亿元，完成年初计划的 7.77%，增长 40.3%，同比提高 20.08 个百分点。工业固定资产投资 7776 万元，增长 7.5%。受 房价上涨因素影响及房地产成交量大幅上升的驱动，房地产 投资 4475 万元，增长 112.5%，同比提高 94.78 个百分点。一 季度，全县累计向上争取项目资金 9101.8 万元。 消费需求快速增长。一季度，在促进消费政策及“两节” 消 2 费需求拉动下，预计实现社会消费品零售总额 2.01 亿元，完 成年初计划的 20.3%，增长 19.3%，其中城镇消费品零售总额 1.75 亿元，增长 19.9%；乡村消费品零售总额 0.26 亿元，增长 15.6%。一季度，居民消费价格指数为 103.4%，与全市相比我 县价格总水平上涨幅度占中上水平，价格总水平比较稳定，上 行趋势较缓。 开放型经济快速增长。一季度，全县累计引进内外资项 目 10 个，签约资金 47.98 亿元，同比增长 390%；其中投资 1 亿元以上项目 7 个，投资 5000 万元以上项目 8 个。实际利用 外资 1040 万美元，同比增长 594%，同比提高 617.6 个百分点； 新批外商投资企业 2 家，报批外资金额 780 万美元。东江源 （*）绿色论坛签约项目 7 个，签约资金 40 多亿元。外贸出口 上扬，预计 1-3 月外贸出口 591 万美元，完成年初计划的 14%，增长 12.7%。 城乡居民收入快速增长。一季度，伴随实体经济持续向好、 企业效益回升以及劳动力工资普遍上涨，城乡居民收入得到 快速增加，城镇居民人均可支配收入 3783.45 元，完成年初计 划的 30.4%，增长 22.57%，其中财产性收入增长 56.1%，转移 性收入增长 48.96%，经营净收入 39.1%，工资性收入增长 14.35%。收入的增加带动了支出的增长，城镇居民家庭总支出 为 2722.65 元，增长 47.56%。农民人均现金收入 1001.1 元，完 成年初计划的 25%，增长 14.42%。 “四平稳”：农业经济平稳增长、工业经济平稳增长、财税 收入平稳增长、现代服务业平稳发展 3 农业经济平稳增长。农资供应充足，春耕生产全面展开， 动物疫病防控措施得到积极落实，畜牧业生产保持稳定。一季 度，农、林、牧、渔实现增加值 1.27 亿元，增长 3.4%，同比提 高 0.9 个百分点。落实早稻种植面积 7.76 万亩；经济作物种植 面积 6438 亩，其中商品蔬菜 3850 亩（大棚蔬菜 670 亩），产值 达 654.32 万元；茭白 2370 亩；袋装香菇 85 万袋。出栏生猪 19.82 万头，下降 1.64%，存栏 41.1 万头，下降 3.32%；能繁母 猪存栏 37400 头，下降 22.1%；出栏肉用牛 1204 头，羊 336 头， 与去年基本持平。家禽出笼 4273 百羽，下降 23.7%。 工业经济平稳增长。工业产品价格持续上涨，生产和效益 均呈现恢复性增长。一季度，实现工业增加值 2.69 亿元，增长 11.5%，其中 预计规模以上工业增加值 1.7 亿元，完成年初计 划的 16.5%，增长 9.5%。园区投产企业 61 家，实现园区工业 总产值 7.32 亿元，增长 18.22%；实现销售产值 7.28 亿元，产 销率达 99%；累计出口交货值 775 万元，增长 18%；实现主营 业务收入 7.29 亿元，增长 22.3%；利润 4561 万元，增长 25.3%；税金 4951 万元，增长 16.3%。特别是由于稀土价格屡 创新高，南方稀土、大华新材料、鑫磊稀土等稀土加工重点企 业对规模以上工业增加值的拉动力持续增强。全县工业用电 3873 万千瓦时，增长达 50%。从业人员 7500 人。 财税收入平稳增长。全县财政总收入累计完成 1.34 亿元， 完成年初预算的 26.8%，增长 26%，其中地方财政收入 0.72 亿 元，完成年初预算的 26.3%，增长 26.3%。财政总收入占生产 总值的比重达 19.2%，同比提高 0.5 个百分点。税收收入占财 4 政总收入的比重达 91.8%，比上年提高了 22.9 个百分点，财政 收入整体结构有了进一步改善，财政收入质量明显提高。 现代服务业平稳发展。一季度，第三产业实现增加值 2.56 亿元，增长 8.3%，支撑作用日益增强，总量和速度均创近年来 同期较高水平。公路客货量及周转量稳步增长，全县货运量 101 万吨，增长 9%，完成货运周转量 7300 万吨公里，增长 0.1%。 旅游业健康发展，旅游综合收入 960 万元，增长 23%，接待旅 客 4.8 万人次，增长 23%。房地产业健康发展，新增商品房开 发面积 21 万平方米，增长 157.03%，同比下降 72 个百分点。 金融支持力度加大，3 月末，各项存款余额 43.4 亿元，比年初 增加 6.82 亿元，增长 18.7%，其中居民储蓄存款余额 28.5 亿 元，比年初增加 4.08 亿元，增长 16.8%。各项贷款余额 23.15 亿元，比年初增加 3.12 亿元，增长 15.7%。 “一加强”：社会民生得到加强 社会民生得到加强。财政支出向民生保障的倾斜力度继 续加大，让民众共享发展成果，用于教育、医疗卫生、环境保 护以及社会保障和就业的一般预算支出分别增长 92.6%、90.8%、55.3%和 53.1%，增速均 过半。全县城镇新增就 业人数 192 人，城镇就业率达 96.5%，新增农村劳动力转移 315 人。全县参加养老保险职工 11173 人，扩面 245 人；城镇 居民基本医疗保险参保率 100%，参加城镇职工基本医疗保险 人数 25437 人，扩面 3784 人；失业保险参保人数 10000 人；工 伤保险参保人数 6530 人，其中，农民工参加工伤保险人数达 到 1825 人；生育保险参保人数 4091 人。发放小额担保贷款 5 270 万元，其中扶持个人小额担保贷款 70 万元。 二、对上半年经济走势预计 在一季度时段内，由于国家调控政策已落地实施一段时 间了，价格上涨和通胀因素也并未再度蔓延，所以，在现有国 内外形势和国家政策环境下，以及我县应对措施的加强和促 进经济增长手段的增多，预计上半年，国内外负面影响因素不 会加重，国家调控政策不会带来新的、更大的压力，我县三大 需求特别是投资会转好，新型工业、统筹城乡发展、现代服务 业皆能保持向好发展势头，预计生产总值增长 10%或以上。 三、经济运行中需要关注的问题 1-3 月，虽然我县经济发展总体良好，发展环境好于去年 同期，但受国际国内经济发展环境以及我县用地、资金等要素 缺乏，又因为一季度经济增长快速是在去年同期基数较高基 础上完成的，因此保持全年持续较快发展仍有较大压力和困 难。当前，我县经济运行中以下几个问题需要关注。 1.部分指标未达到时序进度。1-3 月，我县各项指标增速 较去年同期相比均有较大幅度增长，但是除财政总收入、地方 财收、城镇居民人均可支配收入、农民现金收入分别完成年初 预算或年初计划的 26.8%、26.3%、30.4%、25%外，经济发展主 要指标大部分没有达到时序进度，尤其要固定资产投资和利 用实际利用外资仅完成年初计划的 20.5%和 29.7%，在主要经 济指标完成年初计划中最低，给后三季度的工作带来了巨大 的压力和极大的难度，需要引起高度重视。 2.工业经济增长压力增大。一季度，二产占 GDP 的比重 6 同比下降 6.7 个百分点，工业增加值同比下降 10.3 个百分点， 其中规模以上工业增加值同比下降 23.82 个百分点。原因有四： 一是后劲不足。今年以来我县新增投产企业规模较小，对工业 经济贡献率较低。二是成本提升。原材料价格趋涨和运输成本 提高，促使企业成本上升。三是招工困难。目前企业用工紧缺， 工业园区企业缺工人数达 5000 人。四是标准提高。规模以上 工业企业起点标准提高，由以前的年销售收入 500 万元及以 上提高到年销售收入 2000 万元及以上。据此，我县规模以上 工业企业数量由 30 家减到 21 家。 3.项目实施进度不够理想。一是一季度， “三双” 工程项目建 设累计有 41 个项目未达到时限要求，而且完成实体工程的项 目不多。二是土地执法检查严厉，致使有的项目推迟开工或暂 停建设。三是国家围绕转变发展方式以更严的要求对某些项 目实行限批，并加大对固定资产投资项目的节能评估，影响了 部分项目加快建设。四是除季节因素外，还受自身建设规律的 影响，今年开工的项目大部分为“十二五 ”策划储备的新上项目 及去年新签约项目，多数正在开展前期工作。 4.财政收支矛盾异常突出。一是税源单一，矿业经济占财 政总收入的 44%。二是财收增势显弱，一季度，全市有 11 个 县（市、区）财政总收入增幅在 40%以上，增幅最高为赣县 79.1%， 有 9 个（市、区）地方财政收入增幅在 50%以上，增幅最高为石 城县 73.8%，而我县各项财政指标均靠后，财政总收入排第 12 位，增长排第 15 位，地方财政收入排第 13 位，增长排最后一 位。三是近期原料、能源价格以及人力成本持续上涨，人民币 7 汇率上升，进一步压缩了企业利润，影响财政收入的增长潜力。 四是财政收支缺口较大。一季度，财政支出 1.97 亿元，同比增 支 5991 万元，增长 43.7%，预算缺口 3039 万元。 5.经济要素供给趋于紧张。一是地指标紧张，园区用地指 标与企业项目落地的矛盾凸显，出现了项目等地的现象，如何 取得土地指标成为当前项目落地亟需解决的首要问题。二是 资金供给趋紧，为应对通胀压力，国家连续动用准备金率、差 别准备金动态调整、存贷款基准利率等货币政策工具收紧银 根，一季度，我县金融机构存贷为 53.3%，同比下降 9.2 个百 分点，项目建设和企业融资压力增大。三是劳动力成本上升， 通胀压力和供求形势直接推高用工成本，根据初步监测，企业 职工工资普遍增长 5%或以上，增加了企业用工支出。 6.物价上涨压力不断加大。一是粮食以及蔬菜价格还是偏 高。我县大量的蔬菜靠外县采购，价格自然比外县高。随着春 季的到来，各种蔬菜均进入播种阶段，市场上蔬菜供应青黄不 接，价格普遍上涨，特别是青椒、黄瓜、茄子、豆角、苦瓜等反 季节蔬菜价格趋高。二是能源价格趋高不下。石油价格已涨至 最高价格为 93#汽油价格每公升 7.51 元，造成运输成本上涨， 并带动了其它商品价格趋高。三是钢材等建筑材料有微调趋 势。3 月份水泥价格每吨上涨 100 元左右，其它建筑材料也有 所上调，对固定资产投资有所影响。 四、下一步加快经济发展的几点建议 1.着力推进项目建设步伐。一是认真贯彻落实县委、县政 府关于“三双 ”工程特 别是项目建设的工作部署。重点推进“双 8 提” 工程及产业园项 目，切实解决项目建设中存在的困难和问 题，抢抓工期，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、 竣工项目按期完成并达产达效。二是加强项目的前期工作，建 立政府、企业、研究机构等多方策划项目的机制，积极对接国 家铁路、公路、水利、民生和重点产业发展项目政策，确保重 大项目及时有效申报。三是进一步拓宽融资渠道，积极做好向 上争取项目资金工作，加强与银行等金融机构的合作，加大招 商引资力度，动员和吸引民间投资参与项目建设。 2.着力夯实农业发展基础。围绕推动城乡统筹发展和推进 “双推” 工程。 一是发 展现代农业。加快推 进农业发展方式转变 和品质效益提升，积极发展规模农业、基地农业、设施农业、 生态农业和加工农业，推进蔬菜、油茶等基地建设和生猪标准 化养殖。二是完善农村基础设施。着重改造和新建一批农村引 蓄水和水利灌溉工程。三是大力推进农业合作组织建设，进一 步加强农民专业合作社规范化建设，力争农民合作经济组织 覆盖面达 60%。四是提高农民整体素质。加强农民的教育与培 训，提高农民养殖、种植技术水平和其它专业技术水平，不断 适应现代农业发展的需要。 3.着力提升工业发展质量。一是立足资源优势，延伸产业 链，全力做精稀土、钨等有色金属产业，加快实现产业转型。 二是加快新兴产业发展，当前应尽快推进台商创业园、金龙动 漫、中大生物制药产业园基础设施和产业项目建设。三是抓好 企业自主创新，鼓励企业加大改造投入，争创国家、省级著名 品牌、驰名商标、技术中心，不断增强企业发展活力。四是加 9 强银企沟通，努力为中小企业流动资金贷款和新型工业化、技 术改造、节能、循环经济发展等方面争取更多资金扶持。 4.着力撬动县域消费需求。一是大力挖掘新兴消费潜力。 继续做好家电、汽车、摩托车下乡和农机补贴，完善农村商品 销售服务体系建设，支持现代物流业向农村市场发展，鼓励贸 易企业向农村市场延伸，切实扩大农村消费。大力发展信息、 旅游、文化、健身、培训、养老、家政服务等新型消费业态。二 是防止热点消费趋缓。针对“房产新政 ”下的房地产市场形势， 制定促进二手房交易、房屋租赁、已上马房地产项目按期建设、 保障性住房建设融资等可行措施，防止房地产市场滑向冷冻 期。三是加快推进金穗广场、温州商业街、九龙商业步行街、 大世界商贸中心、杨梅商贸中心一期、城北统筹城乡示范区建 设，营造新的消费环境。 5.着力破解要素制约难题。一是资金方面，在争项目资金、 争贷款规模、招商引资以及激活民间投资上要多渠道发力，特 别是在宏观政策鼓励社会融资替代信贷，促进资金向实体经 济转移的形势下，更要注重撬动民间投资这块大蛋糕。二是土 地方面，前期要做好用地报批工作，多谋划让更多项目列入省 重大项目调度或省重点工程争取用地指标，同时，要加强项目 跟踪，严格土地用途管制和动工、竣工期限，避免土地闲置和 浪费。三是招工方面，要从供需两方面入手解决用工难问题。 重点做好“ 摸清家底、掌握需求、 订单培 训、职业教育” 四方面 工作，尽快摸清我县劳动力特别是熟练工状况，及时掌握园区 企业用工需求情况，针对园区企业需求做好订单培训，园区产 10 业发展提供有技能的劳动力群体，缓解“就业难” 和“招工难”。 6.着力抓好经济运行监测。要及时把握运行中的新情况新 问题，重点是密切关注产业园区建设、项目建设、通胀和经济 运行走势，