厦门市出台十三项新政策力促就业再就业工作

厦门市出台十三项新政策力促就业再就业工作 2006 年 07 月 06 日 13:30:19 来源：厦门日报 为贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知和福建省人民 政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见，厦门市制定下 发了厦门市人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的若干 意见，相关部门也出台了四件配套性实施办法，于 7 月 1 日起正式实行。昨 日上午市政府召开新闻发布会，市劳动和社会保障局局长林建农和税务、财政、 银行等相关部门负责人对相关政策进行了解读。 林建农说，意见确定了四项基本任务：解决体制转轨遗留的下岗失业 问题；努力做好城镇新增劳动力的就业工作；改善农村劳动者进城就业环境， 推进城乡统筹就业；加强失业调控，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。 五大政策支柱：围绕经济发展开发就业岗位，实现经济增长与扩大就业的 良性互动；强化政策扶持，促进就业再就业；改进就业服务，强化就业培训； 规范就业管理，加强失业调控；完善社会保障政策建立与促进就业的联动机制。 十三项改革措施：除了税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、就业 服务、就业培训、失业调控、财政投入、社会保障、主辅分离这十项全国性的 就业政策外，结合我市实际，增加了社区平台政策、农村劳动力转移就业政策、 劳务派遣政策等三项政策。 四大特点：延续、扩展、调整、充实。 首先，在政策实行时间上进行延续。现有税费减免、社会保险补贴、小额 贴息贷款、职业培训补贴等政策的有效期将延长到 2011 年。 其次，在对象范围和有关项目上进行扩展。对象范围上，再就业政策的适 用范围扩大到集体企业的失业人员以及登记失业的“4050”（即女 40 周岁以上， 男 50 周岁以上，计算年龄时间截止到 2007 年年底）人员，就业援助对象也相 应扩大。免费职业介绍和职业培训的补贴对象范围增加了进城求职的务工人员 和已在我市就业的外来劳动力。社保补贴项目的扩展，对企业招用下岗失业人 员重新就业的，新政策不仅打破了社保补贴因年龄不同补贴 50%、100%的区别， 而且将医疗保险也纳入社会保险补贴项目；在对灵活就业人员社保补贴政策上， 也将医疗保险纳入补贴项目。 第三，对原有税收政策进行调整。一是对下岗失业人员从事个体经营税费 减免政策进行调整，从原来的没有限额改为在规定限额内依次减免，对企业吸 纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免调整为按实际招用人数定额依次 减免。二是对小额贷款额度进行调整，从原来的三万元提高到五万元；三是对 公共就业服务机构提供免费的职业介绍服务及职业培训补贴进行调整。 第四，弥补旧政策不足，增加扶持力度。一是对持再就业优惠证人员 通过初次技能鉴定可申领一次性职业技能鉴定补贴；二是加大对本市农村大龄 劳动力转移就业的扶持力度。三是对市场紧缺工种的培训加大了资助力度。 关于再就业优惠证发放对象 集体企业失业人员也可申办再就业优惠证 意见明确再就业优惠证的发放对象为下列具有劳动能力和就业愿 望的厦门市户籍人员：国有、集体企业的失业人员；国有、集体企业关闭破产 需要安置的人员；夫妻均无业且已进行失业登记的人员；失业后已进行失业登 记且单亲抚养未成年子女的人员；享受城市居民最低生活保障且失业 1 年以上 的城镇其他登记失业人员；男年满 50 周岁、女年满 40 周岁并进行失业登记的 人员。 与旧政策相比，意见将集体企业的失业人员纳入适用范围，并将原有 旧政策中列入全国兼并破产减员增效计划的关闭破产企业需要安置的人员进一 步放宽到国有、集体企业关闭破产需要安置的人员；对于再就业援助对象， 意见进一步放宽条件限制，将男年满 50 周岁、女年满 40 周岁并进行失业 登记的人员纳入适用范围。 提示：符合条件的居民可到户口所在地的社区居委会申请。 关于税费减免政策 意见规定：对持再就业优惠证人员从事个体经营的（除建筑业、 娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、 网吧、氧吧外），按每户每年 8000 元为限额，纳税人应按每户每月 667 元为限 额扣减其当月应缴纳的税款。其他符合一定条件的企业吸纳持再就业优惠证 下岗失业人员就业可按每人每年 4800 元定额依次扣减相关税费。 提示：要办理税费减免政策首先到市、区劳动保障部门办理企业吸纳下岗 失业人员的认定、审核手续；然后向主管税务机关申请减免税。 关于财政投入政策 意见将公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定政策补助、农村劳 动力转移就业、劳务派遣扶持、公共实训基地设施补助、劳动力市场建设纳入 财政投入政策，意味着政府对就业工作的日益重视。 就业困难对象再就业职业介绍补贴提高 对具备资质条件的各类职业介绍机构按意见规定对就业困难对象（指 持再就业优惠证中的“4050”人员、持低保证中的“4050”人员、失 业半年以上的长期失业人员）提供免费服务并实际就业的，可向劳动保障部门 申请职业介绍补贴，每人 200 元。 3 年档案寄存费用全额补贴 对持有再就业优惠证的本市户籍失业人员，就业服务机构提供免费档 案寄存服务，财政部门审核确认后予以补贴。补贴标准为：前 3 年按收费标准 全额补贴，3 年后补贴收费标准的 50%。2005 年年底前已享受免费寄存档案的 人员，原享受政策的期限已满的，不得继续享受。 职业培训补贴最高 1600 元 对有能力垫付职业培训补贴费用、符合规定条件的人员，参加具备资质职 业培训机构职业技能培训后 6 个月内实现就业的，可向培训机构所在地劳动保 障部门申请职业培训补贴。最高不超过 1600 元。每位符合意见规定条件的 人员只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。 参加职业技能鉴定补贴 150 元 对持再就业优惠证人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入 制度的指定工种），生活确有困难（指持再就业优惠证中的“4050”人员、 领取城市居民最低生活保障金人员），按每人 150 元的标准给予一次性补贴。 关于小额担保贷款 贷款对象扩大 意见规定：小额贷款对象为持有厦门劳动保障部门核发再就业优惠 证的下岗失业人员和持有军人退出现役的有效证件的城镇复员转业退役军人； 厦门市生源自主创业的高校毕业生以及持厦门劳动保障部门核发的失业登记证 明的其他城镇登记失业人员。 贷款额度提高至 5 万元 意见规定：符合条件的小额贷款申请对象申请的贷款额度不超过 5 万 元，对合伙创业共同申请小额担保贷款的，可根据人数和经营项目扩大贷款规 模，但对一笔小额贷款项目的最高贷款额度不得超过 10 万元。每人或每个项目 申请使用贷款只限一次。 劳动密集型小企业贷款最高不超过 100 万元 意见规定：劳动密集型小企业贴息贷款对象为在新增加的岗位中，新 招用持再就业优惠证人员达到企业现有在职职工总数 30%以上，并与其签 订 1 年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、 氧吧以及国家产业政策不予鼓励的企业外）。劳动密集型小企业贴息贷款金额 最高不超过人民币 100 万元。 关于社会保险补贴政策 社保补贴取消 50%、100%的区别，增加医疗保险补贴项目 意见规定：社保补贴对象为三类：一是用人单位招用持有再就业优 惠证中男 45 周岁、女 40 周岁以上的人员；二是各类商贸企业、服务型企业 （除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）新增岗位新招用持再 就业优惠证人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同的；三是政府投资开发及 社区开发的公益性岗位安排持有再就业优惠证的就业困难对象，并与其签 订 1 年以上期限劳动合同的。 补贴标准为：以全市上年度社会平均工资的 60%为基数，按用人单位应为 所招人员缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费的部分给予补贴，个人应缴 纳的基本养老、基本医疗和失业保险费仍由本人负担。 医疗保险使持再就业优惠证从事灵活就业人员无后顾之忧 意见规定：对持再就业优惠证的“4050”人员（即女 40 周岁、男 50 周岁以上）灵活就业后，经劳动保障部门认定并参加社会保险的，由市再就 业资金给予社会保险补贴，补贴标准为：以全市上年度社会平均工资的 60%为 基数，按用人单位应支付的基本养老、基本医疗和失业保险费的部分给予补贴， 个人应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费仍由本人负担。而旧政策只补 贴基本养老保险和失业保险两项，意见则把基本医疗保险也纳入补贴项目。 具体补贴标准为：以全市上年度社会平均工资的 60%为基数，按全市最低 缴费标准缴交基本养老、基本医疗保险、失业保险扣除个人应缴部分后给予补 贴：即基本养老保险费率为 20%，其中个人缴纳 8%，再就业资金补贴 12%；基 本医疗保险费率 10%，其中个人缴纳 2%，再就业资金补贴 8%；失业保险费率为 3%，其中个人缴纳 1%，再就业资金补贴 2%。 关于农村劳动力转移就业 公益性岗位助农村大龄劳动力实现就业 为帮助本市农村大龄劳动力（指女 40 周岁、男 45 周岁以上）实现转移就 业，意见要求要加大对这部分人员转移就业的扶持力度。采取提供公益岗 位促进就业的措施，结合建设社会主义新农村工作，由各个行政村负责提供卫 生协管员、治安协管员、市场协管员等公益性岗位，集中安置农村大龄劳动力。 以行政村为单位，每一行政村安排公益性岗位四名（具体岗位根据各行政村实 际情况设置），人口超过 1000 人以上的行政村，每增加 500 人增设 1 个公益性 岗位。对从事公益性岗位的工作人员，每月发放工资补贴 400 元。 企业招用农村