县食品药监局安全工作讲话2012

2013 年食品安全工作会议讲话 玉山县食品药品监督管理局局长 胡泊荣 2012 年，县食药监局在县委、县政府的正确领导和省市局的精 心指导下，以科学发展观为指导，以餐饮服务食品安全专项整治工 作为抓手，坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的 原则，不断完善监管体制、创新监管方式、扩大宣传教育、提高服 务水平，餐饮服务食品安全监管工作取得了较大成效，荣获全省食 品药品监管工作“先进单位” 。现将 2012 年工作情况和今年工作计 划汇报如下： 一、2012 年工作情况回顾 （一）全面规范，提高监管水平。 一是抓实培训教育。在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同 时，对全县餐饮服务单位从业人员，开展了专项业务知识培训和法 律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。共举办四 期培训班，对 1200 余人餐饮服务从业人员进行了食品安全法 、 食品安全法实施条例 、 餐饮服务食品安全监督管理办法 、 行 政处罚法等法律法规和食品安全知识培训；在元旦、春节期间和 谢师宴期间分别召开了举办聚餐酒宴的餐饮服务食品单位负责人的 食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，签订食品安全 承诺书，保障了消费者的餐饮服务食品安全。 二是严格许可审批。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许 可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同时，积 极探讨学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全 面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。按照行政许可法 、 食品 安全法和餐饮服务许可管理办法等法规和标准的要求，进一 步严格餐饮卫生许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务 的单位，指派工作人员到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照 食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮 单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫 生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问 题，提出整改措施并限期整改。全年共发放餐饮服务许可证 240 家。 三是规范日常监管。对餐饮服务单位实行“四统一”管理，即 统一制度、统一档案、统一记录、统一公示板，促进行业规范。对 全县餐饮服务单位全面实施量化分级管理，对所有餐饮服务单位进 行等级划分，统一采用“玉山县餐饮服务食品安全监督量化等级公 示牌”样式。目前，我县的餐饮服务食品安全监督量化分级管理实 现了全覆盖，量化分级管理率达到了 100%，有效提高了监管水平和 监管效能。 四是强化重点保障。强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品 安全保障，我局制定了元旦、春节、 “五一” 、 “十一”等节假日和 “两会” 、县党代会、 “新型城镇化现场会”等期间餐饮服务食品安 全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全 的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐 饮服务食品安全。 （二）积极整治，确保食品安全。 1、规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取“指导与处罚并 举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，实行分片包干，责 任到人，由责任人员对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进 行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐 饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理， 提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了 全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度， 食品原辅材料进货检查制度普及达到了 100%；对所有餐饮单位使用 病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行 了监督检查，监督覆盖率达 100%。共监督户数 1200 多户次，责令 整改 300 多家，实施行政处罚 110 多家，罚没共计 30 多万元。 2、加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。学校食堂 食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。按照国家、 省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，制定了学 校食堂食品安全检查实施方案，每学期至少对各类学校食堂检查两 次，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采 购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样 等进行全面检查，对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情 况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情 况进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训 会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的 操作要求进行了宣讲。对不符合食品安全要求的食堂提出整改意见 100 多条，限期改正 60 家次，行政处罚 11 家。 3、开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。为了让广大 消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命 安全，我局自 12 月 15 日开始开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安 全专项整治工作，下发玉山县食品药品监管局关于严厉打击采购 使用病死畜禽等肉品的通知 。重点检查督促餐饮服务单位切实加强 对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位“第一责任人”的责 任意识，严格执行餐饮服务食品采购索证索票管理规定 ，明确专 人负责鲜肉和肉制品采购和验收。结合日常监督检查，对使用鲜肉 和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位， 以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。共 出动执法人员 199 人次，出动车辆 46 台次，检查重点单位 213 家次， 对 5 家餐饮店采购猪肉未做台账且未进行索证索票的进行了行政处 罚，保障了餐饮服务环节肉类食品安全。 4、对保健食品进行了专项整治。我局于五月份成立了专项整治 领导小组，制订了专项整治方案，认真开展了保健食品标签、说明 书等内容的专项检查，重点检查销售保健食品的合法性、进货渠道、 索证索票制度、销售台账及出厂检验报告单。专项整治共检查保健 食品经营企业近 60 余家，立案查处 10 余家，罚没金额近 5 万元。 （三）树立典型，开展示范创建。 为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全、 放心的餐饮消费环境，我局精心打造“餐饮服务示范街”和“示范 店” 。遴选确定 2 个乡镇为食品药品安全示范乡镇，旅游美食一条街 为“餐饮服务食品安全示范街”皇朝国际大酒店等 10 家餐饮服务单 位为“餐饮服务食品安全示范店” ，充分发挥示范单位典型示范和带 动辐射作用。2012 年，我县成功创建首批省级餐饮服务食品安全示 范县和全省食品药品安全示范县，荣获“全省食品药品安全示范区 创建试点工作先进单位” ，并被推荐为国家级餐饮服务食品安全示范 县创建单位。 二、2013 年工作计划 （一）全力创建国家级餐饮服务食品安全示范县。冷静对待已 有成绩，以更加积极的态度和更加扎实的作风开展创建工作。继续 加强餐饮监管执法队伍和社会监督员队伍建设，建立健全各项管理 制度，加快餐饮业诚信体系建设，继续开展餐饮服务示范街、示范 店建设活动；要规范餐饮服务市场准入，大力开展餐饮服务环节食 品安全专项整治，集中力量查处一批餐饮服务环节违法违规案件； 要深入开展调查研究，摸清食品安全存在的主要问题和根源，有针 对性地制订整改方案；要以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常 监管与量化分级相结合，推进监督量化分级工作；加大宣传力度， 调动民众参与食品安全监管。争取创建国家级餐饮服务食品安全示 范县工作再创佳绩！ （二）全面展开餐饮服务、保健食品、化妆品监管工作。一是 严格许可条件，细化审查标准，进一步规范许可受理、审核、审批 和发证行为和文书。二是结合我县餐饮消费的特点，制定餐饮单位 整治目标。加强对餐饮服务经营者的日常监督检查、专项整治和从 业培训，突出重点区域、重点环节、重点品种的监管，及时查处餐 饮服务环节违法违规行为，完善餐饮服务环节重大食品安全事故应 急机制。三是加大对全县保健食品化妆品经营企业状况的调研力度， 掌握基本情况，摸清存在问题，提前研究保化监管的保障措施。 2013 年 3 月份前对县城所在地的保化经营企业进行一次全面的调查 摸底，逐步建立监管档案，按照规模、经营范围等确定重点监管对 象。并组织保化经营企业进行相关培训，以相关法律法规和保化安 全知识为培训重点，引导企业自觉规范经营行为。开展保健食品专 项整治活动，将重点检查保健食品标签、说明书等内容，确保销售 保健食品的合法性、进货渠道规范、索证索票制度、销售台账等建 立健全。 （三）动态评级，深入推进量化分级管理工作。目前我县已经 实现对全县餐饮服务单位量化分级管理率 100%，将继续按照工作要 求，坚持动态评级。以“大笑” 、 “微笑”和“平脸”卡通图形公示 餐饮服务单位的等级划分，并将年度等级分为“A 级、B 级、C 级” ， 将动态等级分为“优秀、良好、一般” ，随着食品安全状况的变化而 升降等级。