县委农工办2010年工作总结及下一步打算

县委农工办 2010 年工作总结及下一步打算 2010 年，县委农工办按照省、市农村工作会议精神，紧紧围绕县委 县政府中心工作，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村统揽工 作全局，突出农民增收、农村稳定两大目标，进一步抓好农村经营管理 工作，为崛起灌云作出了积极贡献，现对职能工作总结如下： 一、主要工作完成情况 1、以康居示范村建设为抓手，积极推进社会主义新农村建设。2010 年,根据中央提出的“ 生产发展，生活宽裕， 乡风文明，村容整洁，管理民 主” 的总体要求，以“ 培育新产业、塑造新 农民、建设新村镇、增强新活力” 为目标，大力推进康居示范村建设，按照“ 村庄科学规划、住宅集中建设、 设施配套齐全、环境整治优美、居所功能完善”的建设要求，以布局规划 为先导，以扶持激励为动力，以产业增效为抓手，采取“资金奖补、 项目 扶持、对口帮扶” 等办法，启动建设市级 康居示范村 5 个，县级康居 示范村 13 个。打造了王圩村、陆庄村、南李村、镇东村、乔圩村等 一批新村亮点。全县康居示范村已建成 1230 户，其中市级康居示 范村 644 户。在建 2660 户，其中市级康居示范村 532 户。初步建成 了王圩村、陆庄村等 5 个市级康居示范点。 2、进一步发展和完善农民专业合作社。全县目前共有农民专业合 作社 307 个，其中在工商部门注册登记的农民专业合作社 247 个，成员 总数达 5.8 万人，带动农户 9.2 万户。从专合组织的行业分类情况看，种、 - 2 - 养占主导。其中种植数码 117 个，占 38%；养殖类 86 个，占 28%；水产 类 33 个，占 12%；林木类 15 个，占 4%，农机服务 31 个，占 10%；加工 类 18 个，占 6%；其它类 7 个，占 2%。全 县行政村合作社普及率达到 63%。 今年，全县合作社总投入达 3156 万元，统一销售总产值达到 4263 万元， 培训成员达到 1.5 万人，开展农超对接实现销售收入 62 万元。我县的农 民专业合作社在推进改革农业现代化与实现农民增收中发挥了重要作 用。 3、加强管理，促进土地承包经营权流转。以维护农民土地承包权益 为中心，稳定和完善农村土地承包关系。土地流转机制逐步形成。在“依 法、自愿、有偿” 的原则下，鼓励和引 导农 民采取“ 转包、转让、互换、入 股、租赁” 等多种形式流转 土地，以组建土地股份合作社为抓手，推动分 散土地向农业园区集中，零星土地向规模种养集聚。一、完成全县农村 土地流转的工作任务。2009 年底我县的土地流转面积是 18。5 万亩， 到第三季度末已经达到了 23。6 万亩，比去年增加了 5。1 万亩，预 计年底将达到 25 万亩左右，比去年增加 6 万亩以上。二、健全农村 土地流转服务体系。全县已经建立 18 个乡镇级的农村土地流转服 务中心,全县 305 个村，每个村都由村会计兼任土地流转的信息员, 全面建立土地流转的信息网络。三、全县规模经营面积增长迅速。 我县去年年底农村土地规模经营面积为 16。3 万亩，今年年底达到 了 48 万亩，增加了 32 万亩左右。四、圆满完成连云港市农村土地 承包经营权登记试点工作。今年 6 月份，我县开始承担连云港市农 村土地承包经营权登记试点工作，并确定伊山镇披甲墩为试点村。 - 3 - 接到任务以后我们迅速成立工作领导小组、制定工作方案、明确工 作职责。通过 5 个月的辛苦工作，我们完成了对全村 7 个村民小组 500 多户农户农村土地承包及相关情况的调查摸底工作，并对摸底 工作情况进行公示。公示过后，按序时进度对全村的农村土地承包 经营权证进行补换发工作，完善二轮土地承包工作。这项工作于 11 月上旬全面完成。 4、积极做好省定经济薄弱村债务化解工作。 按照省关于省定经济薄弱村化解债务试点工作意见的规定和要 求，深入调查研究，听取基层干部和群众的意见和建议，结合本地实际， 对工作任务、工作步骤、工作责任进行细化，认真制定具体明确、切实 可行的灌云县省定经济薄弱村化解债务实施方案，确保化债工作有 序进行。 截止 8 月 30 日，全县 61 个省定经济薄弱村化解债务按照“一 债一档”的要求，基本完成债务登记工作。从登 记结果看，2008 年底上 报债务为 2933.89 万元，现统计 2008 底账面债务为 3531.7 万元。在完 成债务登记后，各乡镇全面进行了债务核实，在各乡镇完成债务核实后， 县债务清核工作人员对全县 61 个省定经济薄弱村又进行全面审核，经 县、乡 （镇）两级审核经县审核认定属化解范围的债务总额为 2932.79.万 元。核减 598.91 万元。 5、进一步加强村级组织经费管理工作。协助财政部门做村级组织 经费预算并做好村干部报酬审核。 为了做好此项工作,首先,布置各乡镇编制 2010 年村级组织经费预 算并检查上年度村级经费落实情况。根据省、市有关村级组织经费的文 - 4 - 件精神，本年全县村级组织经费 3684.65 万元全部落实到村，为了使村 级组织经费真正用在村级组织正常运转方面，我们自行检查两次上年 度村级组织经费使用情况。通过检查，我县各乡镇基本按上级文件要求 操作，2009 年全县村级三项资金 3072.64 万元，除了个别乡镇基本都落 实到村；其次, 按灌云 县村级组织经费管理办法管理村级组织经费;第 三认真审核全县村定补干部报酬,今年年初审核了村定补干部预算表,年 中审核了村定补干部申报表，在审核过程中，能够按文件规定一丝不苟 审核没有发现一例问题，上半年经审核共发放村定补干部报酬 3432191 元。 6、做好农村合作基金会股金兑付相关工作。 今年以来为县领导人提供了两份关于农村合作基金会股金兑付情 况报告， 统计一次原农村合作基金会股金放款回收情况。严格审核 2008 年度的股金兑付工作，全县 18 个乡镇有股金兑付任务，有 7 个乡镇基 本完成股金兑付任务，有伊芦、四队、鲁河、下车、龙苴、侍庄、南岗，截 止 11 月 1 日，全县股金余额为 1190 万元，放款余额为 4345 万元。及时 为县领导关于解决原农村合作基金会遗留问题提供有价值信息。 7、进一步加强农村财务和集体资产管理 农村财务及集体资产管理是一项常规工作，在新一年中主要抓好 以下几方面工作：一是做好全县各村财务的月报、季报、年报工作；二是 抓好村集体资产台账管理工作，结止 11 月 2 日全县 19 个乡镇已完成村 集体资产普查登记工作有下车乡、伊山镇、伊芦乡、龙苴镇、图河乡、圩丰镇、 鲁河乡、四 队镇、南 岗乡 、小伊 乡 10 个乡镇 ；三、建立村级财务公开检查制 - 5 - 度，一年中每季度要对全县各乡镇检查一次村级财务公开情况。四、加 强农村综合服务工作指导。 8、积极指导农民资金互助合作社工作。 从去年 8 月开始，根据是中共中央十七大三中全会文件精神，县领 导指示要求我县成立 8 家农民资金互助合作社。今年，根据全县已成立 的农民资金互助合作社存在问题，我站围绕“整改、完善、提高” ，制定了 灌云县农民资金互助合作社监督管理办法（试行），按照办法管理农 民资金互助合作社。为了管理好农民资金互助合作社主要做了以下几 方面工作：一是培训农民资金互助合作社业务操作人员；二是每月召集 农民资金互助社理事长开业务交流会；三是督促农民资金互助社每月上 报科目余额表。 9、认真落实减负政策。农民负担问题，不仅是一个经济问题，也是 一个政治问题。我县始终高度重视这项工作，今年来，我们采取会议贯 彻、方案审批、政策咨询、检查监督等方式，严格执行上级有关减负政 策，在落实好“ 一免三补” 等惠农政策的同 时，进一步规范一事一议筹资 筹劳程序，严把议事、立项、预算、审批“ 四关”。严格控制筹资筹劳范围 和标准，即：一事一议筹资控制在每人 20 元以内，筹劳每个劳动力在 5 个工日左右，最高不超过 8 个工日，以资代劳不超过 4 个。全县 327 个 村 72 万人口的一事一议筹资预算总额为 1381 万元，与去年的 1391 万 元持平；人均 19.1 元，低于人均 20 元上限。继续实行农民负担监督卡和 专用票据制度。全县在 4 月底到 5 月初将农民负担监督卡发放到农民 手中，共发放监督卡 19.1 万份。发放率达 99。 - 6 - 10、抓好综治与平安建设。一是认真查处农村信访案件。今年以来， 我办接待来访、咨询共 32 批，85 人次，比去年同期增加 3 批次，10 人 次。受理各类信访案件 22 件，( 其中上级 批转信访件 12 件)，与去年同 期相比上升 11%，反映 农民承包地问题的 12 件，与去年同期相比增加 23%，反映村务、财务问题 的 7 件，查处案件 22 件，查处率 100%，结案 22 件， 结案率 100%。二是抓好廉政法治教育。 二、存在问题 1、投入不足，新农村建设进展缓慢。新农村建设涉及农村的方方面 面，需要大量投入。完全依靠农民自发投入是不够的，必须充分发挥国 家投入的引导作用，来激励广大农民投资。而到目前为止，国家给予扶 持的具体政策没有出台，社会力量如何参与也不明确，对新农村建设示 范村没有实际投入，加之新农村建设的工作经费和人员不到位，影响新 农村建设的深入开展。 2、农经队伍管理体制不顺，人员不足。乡镇事业单位改革后原由农 经系统条线管理的乡镇农经站人员划归乡镇管理。给人员调配、流动及 队伍优化组合带来困难。县直机关人员不足，缺编 4 人，加之“三三制” 分流，在岗从事农经工作人员太少；乡镇农经站人员更少，在岗 2-3 人， 有的年龄偏大，有的年轻经验不足，直接影响着农经工作的贯彻落实。 三、下一步工作计划 下半年，我们将按全年的工作目标任务，克服各种困难，继续抓好 落实工作。 - 7 - 1、加强农村土地经营权流转管理。一是加大农村土地流转的政策 宣传和引导，按照土地流转的相关法律法规政策，引导广大农民和干部 处理好稳定土地承包关系与推进土地流转的关系。二是进一步做好土 地承包经营权的确权、登记和发证后续工作。三是建立土地流转储备制 度。以乡镇、村为单位，建立农村土地流转登记台账，摸清基数，及时发 布供求信息，实现流入与流出有效对接。四是建立健全土地流转合同管 理制度。按照全省统一制定的流转合同规范文本签订流转合同。由乡镇 土地流转服务中心负责对合同审查、登记、立卷、归档，实行制度化和 规范化管理。五是完善土地纠纷仲裁制度。在县建立土地承包纠纷仲裁 庭的基础上，乡镇也要相应建立土地流转纠纷调解机构，及时调处土地 流转过程中的各种纠纷，切实维护土地承包者的权益。 2、着眼提质增效，促进规范发展。我们将采取积极有效的措施，力 争全县合作组织达到 300 个以上。在扩大农民合作组织的数量的同时 也注重提升农民合作组织的质量。主要措施：一是进行合作社法和协 会章程辅导，健全相关制度和组织章程，从合作社经营者最期望、最迫 切需要解决的合作内容做起，提供实实在在的服务。二是帮助运作困难 的合作组织分析诊断原因，指导制定发展目标和年度工作计划，引导其 依托主导主业、优势产品和资源条件，不断拓展服务内容，提高服务水 平。三是帮助有较大潜力的合作组织树立信心，指导创特色、创品牌， 不断提高市场竞争力，更好发挥对发展地方经济的支撑和带动作用。 3、进一步做好农民减负工作。减负工作政策性强，关系到农民的利 益，社会的安定。严格按上级文件精神及政策规定执行减负政策。下一 - 8 - 步的减负工作重点抓