双滦钒钛冶金产业聚集区2011年度工作总结和2012年度工作谋划

双滦钒钛冶金产业聚集区管委会 2011 年度 工作总结和 2012 年度工作谋划 2011 年，聚集区管委会在区委、区政府的正确领导下，认真 贯彻落实科学发展观，以“创先争优” 活 动为主线，以“百日攻坚” 活动为动力，齐心协力，锐意进取，抢抓机遇，迎难而上，较好地 完成了年度经济建设任务及各项专项工作。现将 2011 年主要工 作完成情况及 2012 年工作谋划汇报如下： 一、机关作风建设水平进一步提高 机关作风建设关系到聚集区发展大局，管委会自成立以来始 终保持“创 新、务实 、廉洁、高效” 的工作作 风，严格执行各项纪律 ， 形成了讲实话、办实事、重实效的良好工作氛围 。一是加强党风 廉政建设。按照组织、纪检部门的要求，充分发扬民主，严格执行 主任办公会议制度，充分发挥集体的智慧和力量,做到科学民主 决策，定期组织班子成员学习廉洁自律的有关规定及相关文件， 坚持廉洁从政、从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪 律，做到警钟长鸣，时刻自醒、自警、自励。定期召开民主生活会， 开展批评与自我批评，通过查找不足，及时弥补工作中的疏漏。 班子成员定期进行自我检查，自我约束，以实际行动推动了廉洁 自律工作的规范化和制度化，树立了领导班子的良好形象。二是 强化干部队伍建设。结合管委会工作实际，明确树立了“真心做人、 精心做事” 的做人做事准 则和“ 立德、立功、立言 ”的价值观念体系， 从思想道德、为人处事、待人接物、工作态度、人生目标等方面进 一步统一了干部队伍的思想。征订党刊、党报以及专业理论书籍， 2 定期组织全体人员学习党的路线、方针、政策以及聚集区建设的 专业知识，进一步提高工作人员能力素质。通过一年来的实践和 学习，管委会干部队伍的凝聚力、执行力、战斗力都有了较大地 提高，为下一步聚集区经济建设打下了良好的人文基础。三是深 入开展创先争优活动。结合工作实际制定了本单位工作人员日常 工作实绩考评办法，严格执行区纪委关于干部作风建设的有关规 定，逐步规范了公车使用、财务、招待费审批使用等各方面制度。 组织学习了科学发展观相关理论文献、十七大及十七届四中全会 精神，进一步提高了全体人员的理论水平。在机关内部认真组织 开展了“创 先争优” 活 动，按照活动的要求，成立了 创先争优活动 领导小组，研究制定了活动方案，明确专人负责活动的组织实施。 创新活动方式，丰富争创载体，重点开展了学党史、唱红歌、看红 剧、争先锋等系列活动。每个党员均佩戴党徽，建立“党员示范岗” ，实行党员领导干部分包重点建设项目，帮助项目建设单位及时 解决问题，把创先争优与推进项目建设紧密结合。同时，党员领 导干部以自身行动带领入党积极分子和先进青年积极投身聚集 区建设。通过扎实开展创先争优活动，使大家更加团结向上，全 体人员精神饱满，干劲十足，为推动聚集区各项工作的开展奠定 了思想基础。四是深入落实“百日攻坚”活动精神。全区百日攻坚 活动开始后，管委会立即组织全体人员以大会传达、小组讨论、 大会总结的形式进行了为期两天的传达和学习，认识开展“百日 攻坚战”的重要性和必要性，并结合工作实际，制定了活动实施方 案，把攻坚任务层层分解，责任到人，确保各项工作有效落实。 二、年度主要工作有效落实 1、基础设施建设工作：为进一步完善聚集区基础设施，提高 3 要素集聚水平，区委、区政府按照“政府主导、市场运作，多元投 入，滚动发展”的原 则，加大资金投入，不断推进聚集区基础设施 建设进度。一是加快聚集区土地收储及聚集区“城中村”改造工程。 为满足项目建设需求，两年来收储土地 5076 亩，确保了 500MWH 全钒液流储能电池、50 万吨钒钛低合金焊管、200 万吨 氧化球团等重点项目顺利落地。同时，为推进北方钒钛基地建设 步伐，2010 年开展了涉及滦河镇、西地乡 6 个行政村的聚集区 “城中村改造” 工程，一期拆迁 946 户，置 换土地 1032 亩。为确保 聚集区拆迁户妥善安置，25.8 万平方米回迁楼建设主体已经完工， 可妥善及时安置回迁。二是多渠道融资推进基础设施建设。钒钛 产业园基础设施建设项目完成 16 万平米园区道路以及供水、排 水、污水、供电、通讯等设施建设，达到“七通一平” 标准，目前工 程基本完成，正在进行验收审核。清洁能源产业园完成 5 万平方 米园区道路建设和高压线路迁改等工程，实现“七通一平” ，具备 了项目建设条件。 2、重点项目督办工作：管委会对重点项目进行全程领办，对 每个重点项目确定一名科级领导全程协调服务，确保项目建设过 程中的内外部良好环境。截止到 10 月份，聚集区重点项目建设 进度如下：200 万吨氧化球团、50 万吨活性石灰建成投产；50 万 吨钢管项目基础设施建设，开始安装钢结构厂房；河北北汽福田 汽车零部件生产项目完成场平，成功奠基，年内力争完成相关线 路迁改，确保项目建设不受影响。除以上 3 个项目以外，聚集区 开平板、立体车库、高炉送风装置等项目均有序推进。以上项目 建成后，将新增工业产值 80 亿元以上，有力的提升聚集区产业 支撑能力。 3、招商服务工作：围绕聚集区产业定位，按照“盘活内资，吸 4 引外资”的原 则，全面开展投 资对接和项目建设服务工作。一是引 导内资投资导向。对承德市区境内 40 余家企业进行了走访，了 解企业迁建及投资意向，登记造册，引导企业进入园区投资，先 后接待客商 30 余人次，确定拟入园企业 20 余家，为下一步企业 入园奠定了前期基础。二是承接境外产业转移。充分利用北京周 边地区产业转移的契机，积极吸引外资进入园区。组织参加了承 德市重点产业项目推介会等重点招商活动，接待客商 120 余人次， 达成投资意向 2 个，起到了良好的外宣效果。三是做好项目服务 工作。安排专人对新上项目领办各项手续，积极协调发改、建设、 规划、环保、国土等部门及时办理项目立项、环评、规划、土地、 建设等相关手续，督促企业尽快开工建设，充分发挥了服务桥梁 作用。 4、经济运行调控工作：截至到 10 月份，聚集区建成区面积 达到 12.1 平方公里，入驻企业 75 家，实现工业产值 255 亿元，预 计到年底，工业产值将突破 300 亿元，增速保持在 15%以上。为 增强经济发展后劲，管委会主要开展了两方面工作。一是加快企 业入园步伐。天宝机械、新新机电、德厦建材、开源地毯等重点企 业及有迁建需求的相关企业均表示愿意按照城市总体规划调整 的需要进行搬迁，待基础设施、土地指标以及资金充足的情况下， 逐步实施迁建。新新机电、本特顺达仪表两家省级高新技术企业 基本确定了入区发展意向。以上已入园及即将入园的企业，将进 一步提升聚集区产业集聚水平。二是加强融资服务。双滦区中小 企业信用担保服务中心为聚集区内 3 家企业担保贷款 1000 万元。 下一步，将继续为符合贷款条件的有一定发展潜力的企业进行融 资服务，促进聚集区企业再创业、再发展。 5 5、临时性工作。积极做好防汛防火值班工作，全面落实社会 治安综合治理各项措施，合理制定工作方针，维护社会稳定，充 当维护社会稳定的积极参与者和“后备队 ”角色。按时完成省、市 聚集区主管部门部署的经济运行、统计分析、项目建设、规划设 计、招商引资等各方面临时性工作，确保信息渠道畅通，为上级 部门决策做好助手。 回顾 2011 年的工作，我们始终围绕发展大局，不断完善功 能规划，狠抓空间载体建设，营造了发展氛围，取得了一定成绩， 这主要得益于区委、区政府的正确领导，得益于一个精诚协作的 班子队伍，得益于各部门的关心和支持，当然实际工作仍存在很 多不足和问题，主要表现在：一是基础设施、项目建设的推进速 度还不够快；二是招商引资的举措还不够多，对外招商效果不明 显，还有待于进一步解放思想，创新招商方式。三是创新思维、创 新措施、创新机制的动作还不大、效果还不明显。2012 年是聚集 区经济建设的关键之年，管委会将认真做好总结，再接再厉，拓 宽思路，积极应对国内外经济形势新变化，变压力为动力，变挑 战为机遇，以更加坚定的信心、更加创新的思路，更加艰苦的努 力、全力以赴将聚集区建设推向新的阶段。 三、2012 年工作谋划 （一）工作思路 立足打造省级一流工业聚集区的核心目标，深入贯彻落实科 学发展观，秉承集约发展、规模发展、可持续发展的理念，按照产 业集群化、要素集约化、能源节约化、排放减量化的原则，完善管 理机制体制，以项目建设为切入点，加强综合管理服务，推进基 础设施建设，强化招商引资，做大、做强、做精钒钛制品、清洁能 6 源和装备制造三大主导产业，迅速壮大聚集区综合经济实力，为 建设全省经济社会发展强区提供经济支撑。 （二）工作目标 聚集区规划面积 40 平方公里，建成区面积力争达到 14 平方 公里；入驻企业 85 家以上；工业产值达到 350 亿元以上；贡献税 收力争达到 8 亿元；解决就业 30000 人。 （三）工作重点 1、创新融资方式，推进基础设施建设。积极探索有利于聚集 区发展机制体制，逐步完善“管委会+开发公司”的市场化运作模 式，广泛吸纳民间和社会资本参与聚集区基础设施建设，形成“政 府主导、市场运作” 的科学化投资体制，采取 BT、BOT 等融资方 式持续快速加快聚集区基础设施建设进度，完成主要区域土地收 储工作和土地一级开发。同时，积极推进聚集区“城中村” 改造工 程，尽快完成一期工程，在“十二五” 时 期全面完成“城中村”改造， 为北方钒钛基地和项目建设腾出发展空间。到十二五末，全面完 成清洁能源产业园、钒钛产业园基础设施建设，达到工业生产要 求。加快推进西狮线外环路建设，启动装备制造产业园 2 至 4 平 方公里土地收储工作，达到“七通一平 ”，为老城区企业入园和重 点项目落地拓展空间。 2、加快技改攻关，提升传统产业能级。加快技术升级和产品 结构调整，推进工业企业升级改造和产品创新开发，全面提升钒 钛特钢、机械装备等产业层级，延伸产业链条，提高产品科技含 量和附加值，促进产业上水平、产品提档次、企业增效益。 “由以钢 带钒向以钒带钢转变，由钒低端产品向钒高端产品转变，由钒资 源基地向钒产业基地转变”，逐步减少以氧化钒为主的半成品直 接销售规模，降低对钢铁产业的依赖性，争取 1000 吨高纯钒、 7 2000 吨钒铝合金、2000 吨钒氮合金等项目有实质性进展产。推 动河北北汽福田汽车零部件生产、50 万吨钒钛低合金焊管等重 点项目建设。推动承钢改造扩能步伐，逐步实现生产钒制品 7 万 吨的产能目标。 3、加快技术创新，发展战略性新兴产业。以资源优势为切入 点，实施“ 技术引进 、重点发展” 策略，争取先 发优势，快速进入钒 电池领域。大力发展新兴产业，全力建设“ 国家级钒钛新材料高新 技术产业化基地”、 “国家钒钛制品基地 ”。力争五年，承钢公司建 成国家级企业技术中心钒钛工程技术研究中心和废渣综合 开发利用研究中心；万利通集团钒电池项目要在核心技术、关键 设备上实现突破，建成国家级储能技术重点实验室中国储能 技术研发中心，形成总容量 1000 兆瓦时全钒液流储能电池组装 生产线，配套形成钒电解液、质子膜、复合双极板、电堆、碳毡等 5 个系统的产业集群。 4、创新招商方式，强力推动外向型经济发展。强化大开放、 招大商意识，积极融入环首都经济圈，借势借力，加快发展。打破 政府单一招商的格局，形成政府招商与社会招商共同推进的机制， 外聘人员，以奖励、税收提成等激励模式，提升招商引资的数量 和质量水平。进一步完善招商引资优惠政策，增加招商工作的可 操作性，积极参加各类招商活动平台，广泛对外推介宣传，包装 土地一级开发和产业项目，开展定向招商。切实提高项目准入门 槛，推行招商选资和有条件选商，真正引进土地节约率高、科技 含量高、附加值高、具有战略支撑的大项目、好项目入园建设。围 绕钒钛制品、清洁能源、装备制造三大主导产业，积极对外招商， 确保引进项目 10 个，其中投资亿元以上项目 2 个，投资 5 亿元 以上项目 1 个。 5、加快体