三查三治专项整治行动自查报告

三查三治专项整治行动自查报告 按照 “三查三治 ”工作专项督查的要求，我办认真进行了梳理总结，现将行政审批问题专项整治工作情况报告如下： 一、基本情况 为着力解决损害群众利益的突出问题，切实推进作风建设常态化、长效化，完善廉政风险防控机制，不断简环节、优流程、转作风、提效能、强服务，从今年 3 月份起，以区行政服务中心为重点，在各部门、各镇街全面开展了行政审批问题专项整治，并将整治工作作为各级政务服务窗口转变作风、优化审批服务的重要方式，围绕 “五严禁 ”，在深入调查摸底的基础上，认真研究制定具有针对性和可操作 性的整治方案，明确目标要求、工作责任、整治内容，结合全区行政审批改革工作实际，制定了五个方面 15 条整改措施，分阶段分解落实整治工作任务，确保形成风清气正的行政审批服务工作新常态。 1，全区共办理审批服务事项 269 万件，中心日均办件 9000 余件、接待群众近万人。区行政服务中心作为窗口单位代表，多次接受中央、市、区领导视察指导和兄弟中心学习交流，行政审批改革、三级服务体系建设和服务群众工作多次被各级各类媒体宣传报道，树立了我区政务服务窗口良好形象。 二、主要作法 (一 )认真履行牵头单位职责。根据 “三 查三治 ”行动工作分工，区行管办牵头开展行政审批问题专项整治。为此，我办高度重视，召开办公会进行专题研究，明确由主要领导负总责，分管业务工作的领导负责抓审批问题整改推进工作，分管纪检工作的领导负责抓督促检查，督查科、监察室具体承办，落实职责，强化统筹，有序推进。 (二 )深入开展宣传动员。 3 月份，我办分别召开了三个层次的会议，作好宣传发动工作。一是召开由各审批职能部门分管领导及首席代表参加的动员会，强调开展行政审批问题专项整治的重要意义，安排部署整治工作。二是召开区行政服务中心全体窗口工作人员参加的动员会， 作好宣传发动，自觉主动规范审批服务行为，积极主动参与整治工作。三是召开各镇街分管领导及公共服务中心负责人参加的动员会，明确工作重点，改进审批服务。 (三 )扎实开展自查整治。 4 月以来，我办组织各部门、各镇街公共服务中心、区行政服务中心各窗口，针对行政审批服务工作中存在的突出问题，围绕 “五严禁 ”，全面进行排查和梳理，查找出项目管理不完善、审批服务不集中、业务办理不便捷、服务行为不规范、纪律执行不严格等五个方面 20 余个问题。对上述这些问题，我办按照清单管理要求，建立工作台账，采取下达整改任务、与区编办联合找重 点部门约谈、召开工作推进会等多种形式，督促各部门认真整改，目前，多数问题均已得到整改落实。 (四 )切实加强监督检查。通过电话交流、现场指导、视频巡查等方式，督促各部门、各镇街落实整治工作要求。通过值班巡查、考勤考核、提醒谈话等方式，督促中心窗口工作人员按规范开展审批服务。邀请重庆大学中国公共服务评测与研究中心对进驻中心的 30 个窗口单位开展服务质量第三方测评工作，蹲点拦截询问办事群众 700 余人次，电话抽查回访 500 余人次，客观评估行政审批工作质效。 三、初步成效 (一 )实施行政审批服务事项清单管理 ，着力解决项目管理不完善问题。一是健全四份清单。对市政府调整、取消、下放的事项，按照 20 个工作日承接到位的要求，及时进行清理承接、审定公布 ;对区档案局、区交委的许可事项及时查漏补缺，补充入库 ;对公共服务事项、涉审中介服务事项和镇街审批服务事项分级开展清理工作，分类编制完善目录清单，全面公示行政审批服务信息。目前，保留区级行政许可事项 241 项、公共服务事项154 项、涉审中介服务事项 75 项，镇街审批服务事项 86 项，全面取消非行政许可。二是精简优化审批流程。区环保局取消了环评通知书、环保设计备案、建设项目试生产等 审批程序，全面推行市、区开发平台同类项目打捆审批 ;区水利局将 “水利水电工程可行性研究报告审查 ”所需材料由 17 项减少为最多 8 项等。截止目前，与 2012 年清理结果相比，全区共精简优化环节 114 个，减少材料 252 件，审批时限压缩 1839 个工作日，行政许可事项总体提速 30%以上。 (二 )规范三级政务服务平台，着力解决审批服务不集中问题。一是督促部门落实 “两集中两到位 ”改革。推进新一轮部门审批职能整合，规范项目、人员入驻，加大窗口授权力度。区商务局整合外资企业的相关审批职能到行政审批科，并充实一名业务骨干到中心窗 口工作 ;区交委整合公路工程审批职能到中心窗口，并增加派驻 3名骨干力量开展集中服务 ;区环保局实现行政审批科 6名工作人员整体入驻中心 ;区国土分局建立授权清单，明确授权事项和授权环节 ;区文化委整合体育事业发展审批职能，理顺了与体育事业中心的审批关系 ;区卫计委将不需要现场踏勘的行政审批项目终审权一律授予窗口等。目前，部门审批权在中心窗口的比例近 60%。二是提速镇街便民服务体系规范化建设。在去年底实现镇街、村 (社区 )两级中心规范化率达 100%的基础上，今年又将工作着力点放在提档升级上，并明确年度工作目标限时推进。目前 ，龙塔、悦来街道公共服务中心和 30 个村 (社区 )便民服务中心已完成升级改造任务，年底还将实现视频监控系统三级服务中心全覆盖。同时，推出 22 项公共服务事项实现 “同区通办 ”，为基层办事群众平均节约办事时间 50%以上。三是全面规范群工平台运行。推行专人盯网提醒、负面清单台账管理、随机抽查等管理机制，坚持 “一通报两报告 ”制度，加大协调督办力度，加强平台宣传推广。目前，群工系统总体运行情况良好，累计办理群众反映事项 24378 件，办结 24346 件，办结率 已评价事项满意率 群众对群工系统认可度越来越高。 (三 )创新审批服务方式，着力解决业务办理不便捷问题。一是推进网上审批平台建设。按照市上统一要求，扎实推进网审平台建设各项基础工作， 22 个区属审批部门的 241 项行政许可事项全部在市网审平台规范运行。目前，已受理许可事项 85111 件，办结 80468 件，初步构建起线上线下、虚实一体的政务服务平台。推进网审平台试点向部门站所延伸，区市政园林局下放到站所的招牌标志设置备案、生活垃圾清扫运输、建筑垃圾运输处置等审批已经纳入网审平台规范运行。二是积极推进商事制度改革。以工商注册并联审 批为基础，实行企业登记 “三段式 ”服务工作方式，全面推行 “三证合一、一照一码 ”改革，内资企业注册登记 5个工作日办结。截止 9 月底，区工商分局已核发 “三证合一 ”营业执照 24822 户， “先照后证 ”5021 户，登记市场主体 12671 户， 10月起核发 “五证合一 ”营业执照 1923 户。今年 5 月初，税务部门启动 “营改增 ”改革，实行分档计税，实现 40 个项目免征增值税，税务登记办件量呈现井喷式增长，推行局所联动服务模式，不断充实中心窗口力量。三是提速建设领域审批。将整治工作与政协民主评议建设领域审批工作有机结合，进一步优化流程， 重新绘制政府投资项目、社会投资项目全流程图，印制渝北区建设项目审批服务指南，共优化审批环节 26 项，减少申报材料 20 项，压缩审批时限 41 个工作日。区市政园林局推行容缺受理制度，允许容缺的审批 (备案 )项目 17 项、容缺材料 23 项 ;区城乡建委将初设到施工许可的法定办件时限 93 个工作日缩减为 20 个工作日，处于全市领先水平，同时减少重复收取的立项、国土证、规划许可等资料 45 项。 (四 )加强服务能力建设，着力解决服务行为不规范问题。一是加强审批队伍建设。从面上，区行管办制定窗口首席代表管理办法、窗口工作人员入驻管 理办法，严格选派标准，组织职工学习、业务培训 10 余次，开展知识竞赛、学习成果征集评选活动等 7 次，不断营造浓厚的学习型中心建设氛围 ;从点上，督促指导各入驻部门狠抓窗口队伍建设，扎实规范服务行为，区公安分局专题研究窗口服务工作，并形成会议纪要加以贯彻落实，对窗口工作人员的服务行为从仪表仪态、言谈举止等方面进行了规范，取得良好效果。二是锻造政务服务品牌。坚持 “支部带窗口 ”党建模式，扎实开展 “两学一做 ”学习教育，发挥党员在窗口服务中的示范引领作用，深化文明单位创建，立足打造 “亲情服务、满意一百 ”政务服务品牌，全面 践行 “三清、四亮、五个一样、六零服务 ”要求，深入开展 “优质服务在窗口 ”活动竞赛。今年以来，中心共评选出群众满意窗口 83 个，服务明星 62 个，党员示范岗43 个，收到表扬信 10 多封，好人好事 30 多件，婚姻、出入境、国地税、工商等窗口正在创建国家级服务品牌。三是建设智慧中心。按照 “管人、管事、便民 ”的思路，开发中心综合管理信息系统，实现对中心工作人员的科学管理，对中心审批服务事项全过程精准管理和数据分析。开发中心手机报、微信公众号，构建与中心网站三位一体、优势互补、互联互通的政务服务平台、政务公开平台及政务互动平台 。建设 24 小时自助取证大厅，完善查询、申请、取证、报税、打票等自助设备，为群众提供 24 小时便捷自助服务。 (五 )坚持从严执纪问责，着力解决纪律执行不严格问题。一是完善制度体系。坚持 “制度 +科技 ”、 “考核 +奖惩 ”办法，围绕运行管理、考勤考核、纪律作风、品牌创建、学习宣传、后勤管理六个方面，修订完善制度，梳理上级相关文件及制度规范，辑集编印文件制度汇编。制作员工手册，制定窗口工作人员行为规范，从仪容仪表、审批服务、纪律作风、台面摆放等各方面对工作人员审批服务行为作出明确规定。二是健全监管机制。落实行 政审批服务工作考核管理办法，将行政审批工作纳入各部门、各镇街年度目标考核内容，组织开展绩效评估、三方测评，每月通报运行情况。针对现场踏勘等监管薄弱环节，强化对重点部门和重要环节的监督，加强审批工作事中事后监管和服务。三是加强纪律作风建设。利用电子监察系统，加强审批过程的实时监控、全程监督。坚持日常考勤、月度考评和年度考核相结合，并与绩效考核、评先评优挂钩，加大群众办事投诉的处理力度，实现监督考