乡扶贫攻坚实施方案.docx

乡扶贫攻坚实施方案 为贯彻落实省、市、区扶贫攻坚工作任务，实现 XX 年 全面脱贫的整体目标，根据凉州区精准扶贫精准脱贫规 划(XX-XX 年)和凉州区扶贫攻坚协调推进领导小组关于 印发精准扶贫“1+17”实施方案的通知文件精神，结合 全乡精准扶贫精准脱贫工作实际，特制定本方案。 一、现状分析与目标任务 五和乡地处凉州区西部，东邻武威新能源装备制造产 业园区，西接永丰乡，南邻怀安乡，北靠武威金太阳工业 园区，距城区 20 公里。全乡辖 8 个村委会，82 个村民小组， 2813 户，11953 人。乡域面积约平方公里，其中耕地面积 39897 亩，人均耕地亩。全乡建档立卡贫困村 3 个，建档立 卡贫困户 423 户 1565 人。截止 XX 年末全乡建档立卡贫困 户 793 户 2765 人，贫困面%。其中一般贫困户 480 户 1843 人，低保户 105 户 183 人，低保贫困户 208 户 739 人;XX 年 计划脱贫 386 户 1347 人。近年来，在全乡上下的共同努力 下，全乡基础设施建设，公共服务配套，富民产业培育等 方面均取得了一定成就，但因我乡受地理制约因素较大， 地域面积广阔，村组分布分散，受自然地理条件差、灌溉 水资源紧张、支撑产业少、群众观念保守等因素制约，全 乡贫困面仍然较大，贫困人口占全乡总人口的%，要实现 XX 年整体脱贫目标，任务艰巨，时间紧迫。从全乡整体情况 看，目前在通村组公路硬化、供电能力提升改造、饮水安 全覆盖、危旧房搬迁改造、富民产业培育、标准化卫生室 建设、文化广场配套、网络信号覆盖、教育资源配置等方 面仍存在较大差距。自 XX 年 6 月省委、省政府精准扶贫精 准脱贫工作会议出台“1+17”实施方案之后，市、区相继 出台“1+17+2”精准扶贫精准脱贫工作方案，为我们实现 整体脱贫明确了目标，指明了方向，提供了前所未有的政 策机遇，全乡上下必须牢牢抓住机遇，积极衔接落实，不 折不扣完成好脱贫各项指标任务，确保实现全乡贫困人口 人均可支配收入增长%，达到 6590 元，农村居民人均可支 配收入增长%，达到 10506 元，贫困人口减少 1347 人，残 疾人脱贫率达到 25%以上的目标。 二、 “1+17+2”方案实施内容与责任分解 (一)精准扶贫饮水安全项目支持计划。根据凉州区 精准扶贫饮水安全项目支持计划的实施方案规划，按照 XX 年整体实现脱贫的目标和全面建成小康社会及城乡公共 服务均等化对农村饮水安全的总体要求，以精准到村入户 通自来水为目标，完成全乡 2813 户 11953 人通水入户，贫 困村入户率达到 100%，供水保证率达到 95%，水质达标率 达到 95%。 完成时限：11 月底前。 (二)精准扶贫供电能力改造提升项目。全乡 3 个贫困 村动力电均未覆盖，贫困户户均配变容量均不足 2 千伏安。 根据凉州区精准扶贫贫困村动力电改造提升实施方案 规划，XX 年计划改造提升侯吉村、支寨村供电能力，其中 架设配变 16 台，改造 10 千伏线路公里，千伏线路公里。 XX 年计划改造提升新沟村供电能力，其中架设配变 5 台， 10 千伏线路公里，千伏线路公里。各责任领导责任人需积 极与供电部门对接落实，完成年度建设目标任务。 完成时限：10 月底前。 (三)精准扶贫交通支持计划。全乡 3 个贫困村村组分 布分散，组间距离大，村组道路路况差，严重影响群众出 行和经济发展，根据凉州区精准扶贫交通支持计划的实 施方案规划，XX 年计划修建通村道路公里，其中：五和 村公里，侯吉村 2 公里，五和-五爱村 2 公里，现正在修建 实施，需积极与施工单位对接，按期保质保量完成建设目 标任务。 完成时限：10 月底前。 (四)精准扶贫农村危房改造项目。根据凉州区精准 扶贫农村危房改造的实施方案规划，XX 年危房改造计划 为侯吉村 4 户、支寨村 6 户、新沟村 2 户。为了确保完成 贫困户危旧房改造任务，使贫困户房屋达到住房建筑面积 适当，基本功能齐全，达到抗震设防标准基本要求。各责 任领导责任人要积极与住建部门对接，做好规划、建设和 验收工作。 完成时限：10 月底前 (五)精准扶贫生态环境保护支持项目。为切实做好精 准扶贫生态建设各项工作，根据凉州区精准扶贫生态环 境建设实施方案规划，目标任务如下： 1、生态保护与建设人工造林：侯吉村 XX 年建设任务 948 亩，XX 年 70 亩;支寨村 XX 年建设任务 862 亩，XX 年 70 亩;新沟村 XX 年建设任务 1130 亩，XX 年建设任务 70 亩。 2、优质特色林果产业：侯吉村新建 935 亩，提质增 效亩，完成产值万元;支寨村新建 849 亩，提质增效亩，完 成产值万元;新沟村新建 1116 亩，提质增效亩，完成产值 万元。 完成时限：9 月底 3、村容村貌整治：将环境卫生综合整治项目与精准 扶贫精准脱贫项目有效整合，深度对接，努力打造“清洁 乡村、美丽家园示范点片，以各村、各单位为实施对象， 由乡领导小组负责、各村各单位配合，把支寨村打造成环 境卫生连片整治示范村，在此基础上，由点到面，由表及 里，向外扩张，在 82 个村民小组中选择基础条件好、群众 愿望高的 8 个村民小组进行示范点建设。建立起覆盖全乡 的环境保洁、乡容秩序、精准扶贫精准脱贫长效管理机制， 达到无卫生死角、 “牛皮” 。做到庭院无乱堆乱放、乱晾乱 挂;无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显 提高，文明素质普遍增强，脱贫步伐进一步加快，脱贫成 效明显凸显。 完成时限：11 月底前 4、农村面源污染防治：积极发展生态农业，大力倡 导并实施农业清洁生产，推广病虫草害综合防治，生物防 治和精准施药等技术，推广测土配方施肥，大力引导和鼓 励凹凸棒有机肥和生物农药或高效、低毒、低残留农药。 提高秸秆利用率废旧地膜回收利用、尾菜处理利用水平。 XX 年 3 个贫困村测土配方达到 100%，农药减量 4%，废旧地 膜处理率达到 83%，尾菜处理率达到 33%。 完成时限：11 月底前 (六)精准扶贫富民产业培育支持计划。根据凉州区 精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案规划，XX 年 区上分别下达全乡设施农牧业任务 375 亩，经济林任务 2900 亩，甜高粱任务 1120 亩，其中 3 个贫困村设施农牧业 下达 175 亩，经济林 2900 亩，甜高粱 760 亩，按照整体实 现脱贫的目标，XX 年要充分利用市级补助资金和小额贴息 贷款政策，通过贫困户签订资金用途承诺书和贷款使用协 议，双联干部与驻村工作队长共同监管等措施，强力推进 主体生产模式，深入推进设施农牧业提质增效，确保贫困 户全面实现户均 2 亩棚，人均 1 亩林，切实做到贫困户致 富有产业，脱贫有支撑。各村要按照时间节点抓好工作落 实，各责任领导、责任人需积极对各村进行衔接督导，确 保完成年度目标任务。 完成时限：11 月底前 (七)电子商务支持计划。根据凉州区精准扶贫电子 商务支持计划的实施方案规划，按照 XX 年实现整体脱贫 的目标，以持续增加贫困群众收入为核心，抓好党政推动、 市场运作、基础配套、协会牵引等关键环节，实现乡有电 商服务站，村有电商服务点，贫困户实现电子商务销售自 产产品、购买生产生活资料。XX 年下达我乡侯吉、支寨村 电商扶贫网店建设任务各 1 个，各责任领导责任人需积极 与区商务局进行衔接，做好筹建工作，完成年度目标任务。 完成时限：9 月底前 (八)精准扶贫教育支持计划。根据凉州区精准扶贫 教育支持计划的实施方案规划，从 XX 年起，按照定点、 定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口， 构建到村、到组、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实 多元扶持与资助政策，加强农村贫困户家庭学生技能教育 和综合素质培养，实施教育扶贫的举措，促进贫困家庭从 根本上脱贫致富。XX 年侯吉村消除 D 级危房 221 平方米、 新沟村 314 平方米，新建侯吉村校舍项目 1 项。各责任领 导责任人需积极与学区和区教育局进行衔接，完成年度目 标任务。 完成时限：10 月底前 (九)精准扶贫卫生扶贫工作计划。根据凉州区精准 扶贫卫生扶贫工作的实施方案规划，实现贫困村标准化 卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇。落实引导医疗卫生人 员到贫困乡乡工作制度。强化乡村医生培养培训。提高新 农合住院费用、大病保险报销比例。XX 新建支寨村标准化 卫生室 1 个，XX 年新建新沟村标准化卫生室 1 个。各责任 领导责任人需积极与区卫计局进行衔接沟通，确保完成年 度脱贫目标任务。 完成时限：10 月底前 (十)精准扶贫贫困片区乡村文化场所建设支持计划。 根据凉州区准扶贫贫困片区乡村文化场所建设支持计划 的实施方案规划，按照 XX 整体实现脱贫的目标，聚焦贫 困村综合性文化服务中心(简称“乡村舞台”)建设，积极 争取项目支持支撑，提高贫困村公共文化服务体系建设水 平。实现贫困村文化广场建设全覆盖。XX 年分解我乡综合 性村民活动场所建设任务 2 个，侯吉、支寨村各 1 个。各 责任领导责任人需积极与区文广局进行衔接沟通，完成年 度脱贫目标任务。 完成时限：10 月底前 (十一)精准扶贫社会救助支持计划。根据凉州区准 扶贫社会救助支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体实 现脱贫的目标，将一、二类低保保障水平提高到贫困线以 上，实现应保尽保，将生活来源、无劳动能力、无法定赡 养、抚养人员或赡养、抚养人没有赡养、抚养能力的贫困 对象全部纳入五保范围，提高医疗救助水平，贫困村养老 机构和日间照料中心实现全覆盖。XX 年在支寨村新建日间 照料中心 1 个，XX 计划建设新沟村日间照料中心 1 个。各 责任领导责任人需积极与区民政局进行衔接沟通，完成年 度脱贫目标任务。 完成时限：10 月底前 (十二)精准扶贫小额信贷支持计划。根据凉州区精 准扶贫小额信贷支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体 实现脱贫的目标，从 XX 年开始，以全乡 793 户 2765 人建 档立卡贫困人口为扶持对象，通过建立贫困户贷款风险补 偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，推广贫困户小额贷款 保险，发展贫困村扶持互助资金等措施，大力实施精准扶 贫小额贷款工程，到 XX 年底，使所有有劳动能力、贷款意 愿和有一定还款能力，并符合信贷条件的贫困户都能够得 到 5 万元以内、3 年以下、基准利率、免抵押、免担保的小 额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。各责 任领导责任人需积极与区金融办、扶贫办、财政局进行衔 接沟通，完成年度脱贫目标任务。 完成时限：12 月底前 (十三)精准扶贫劳动力培训支持计划。根据凉州区 精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体实现脱贫的目标，围绕市场需求和劳动者意愿实施精 准培训，切实提高贫困劳动力就业技能和就业素质，确保 每个贫困家庭中有培训需求的劳动力至少有一人掌握 1-2 门实用技术，每个贫困户家庭中有培训需求的劳动力至少 有一人取得职业资格证书。XX 年贫困村劳动力培训 295 人， XX 年培训 140 人。各责任领导责任人需积极与人社局进行 衔接沟通，完成年度劳动力培训脱贫目标任务。 完成时限：12 月底前 (十四)精准扶贫领导班子和领导干部扶贫攻坚工作的 考核办法。为了认真贯彻省、市、区委关于精准扶贫的新 精神新要求，以更加精准的思路、方式和机制深化扶贫攻 坚，加快脱贫致富步伐。根据凉州区精准扶贫领导班子 和领导干部扶贫攻坚工作的考核办法 ，结合五和乡实际， 制定考核贫困村和非贫困村的办法。各责任领导责任人需 积极与组织部进行衔接沟通，制定出切合我乡实际的考核 办法。 完成时限：8 月底前 (十五)精准扶贫干部人才支持计划。根据凉州区精 准扶贫干部人才支持计划的实施方案规划，紧紧围绕深 入实施“1236”扶贫攻坚行动和扎实推进精准扶贫工作部 署，以 3 个贫困村为主战场，聚焦贫困村、贫困户迫切需 要解决的问题，选优配强干部、培养开发人才，力争经过 2 年的努力，使每个贫困村都有一支作风实、能力强、干劲 足，能够带领群众脱贫致富的干部队伍;都有一支善经营、 懂管理、本领好、服务优，能够强力推进“设施农牧业+特 色林果业”主体模式发展，示范指导和带动地方特色产业 发展的农村实用人才队伍，为打赢扶贫攻坚战、实现 2020 年与全国一道全面建成小康社会，提供坚强的组织保证和 人力支撑。各责任领导责任人需积极与组织部、人社局、 林业局、农牧局、科技局等业务对口部门进行衔接沟通， 及时组织培训，完成各队伍建设。 完成时限：12 月底前 (十六)精准扶贫科技支持计划。根据凉州区精准扶 贫科技支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体实现脱贫 的目标，通过努力 5 个贫困村科技特派员达到全覆盖，农 业科技示范户达到全覆盖，新品种、新技术、新机具推广 应用达到全覆盖，乡村科技扶贫网络全面建设，贫困农民 致富能力和科技素质大幅提升。XX 年农业科技进步贡献率 和科技成果转化率均达到 55%，2020 年达到 60%以上，组建 “一长四员”科技服务技术网络，建立日光温室、设施养 殖等科技示范点 1 个。各责任领导责任人需积极与林业局、 农牧局、科技局进行衔接沟通，及时组织培训，完成各队 伍建设。 完成时限：12 月底前 (十七)精准扶贫新型农村社区建设和管理支持计划。 根据凉州区精准扶贫新型农村社区建设和管理的实施方 案规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，把新型农 村社区建设作为实施市委城乡融合战略，推进城乡一体化 发展，改善农村人居环境重要举措，打破城乡和行政区划 界限，聚集优势产业和生产要素，大力推进新型农村社区 建设。XX 年集中打造五和新型社区，重点抓好社区入住及 入住后的服务管理和率先建成富裕、文明、和谐、平安的 新型农村社区。各责任领导责任人需积极与建设单位进行 衔接沟通，确保年内建设完工。 完成时限：12 月底前 (十八)精准扶贫贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加 强管理的实施办法。为了有效实施精准扶贫、精准脱贫， 进一步加强各贫困村驻村帮扶工作力量的整合和管理，加 快贫困村脱贫致富奔小康的步伐，根据精准扶贫贫困村 驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法 ，结合五 和乡实际，制定驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实 施办法。各责任领导责任人需积极与组织部进行衔接沟通， 制定出切合我乡驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实 施办法。 完成时限：8 月底前 三、保障措施 (一)加强协调配合。围绕区委“1+17+2”精准扶贫精 准脱贫实施规划及方案，各办公室、各责任领导、各责任 人要通力合作、靠实责任，共同推进扶贫攻坚各项目标任 务的落实。扶贫站负责贫困村、贫困户基本情况、需求清 单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报等工作;党 政办负责各类制度的制定，监督检查、年度考核