林下经济发展及对林农影响分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 林下经济发展及对林农影响分析 摘 要：林下经济是林权改革之 后，林农发展的一个新的转机，国家政 府对林下经济的关注与指导对林下经济 的发展具有重要的作用。林下经济是以 林地资源和森林生态环境为依托，发展 起来的林下种植、野生动物驯养繁殖、 林下采集及产品加工、森林旅游产业。 林下经济的发展，对保护森林资源、促 进农民就业增收、满足社会需求、拉动 经济发展、巩固林改成果具有重要意义。 本文将要探讨的内容是林下经济发展及 对林农的影响。 中国论文网 /4/view-12806402.htm 关键词：林下经济；林农；建议 林业承担着维护生态安全、减缓 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 温室效应、缓解林产品供需矛盾、促进 农村经济发展、提高农民生活水平的重 要使命，这样的现实需求下，林下经济 作为一种新的林业生产方式受到了广泛 关注。林下经济的发展，对保护森林资 源、促进农民就业增收、满足社会需求、 拉动经济发展、巩固林改成果具有重要 意义。 一、存在的问题 1.林下经济金融产品不足。近年 来，在国家层面政策还是省级层面的政 策中，都有提出拓宽金融融资渠道，大 力开展林权及经营权抵押贷款，推进森 林、林下作物保险。但是由于林业产业 的投入大、周期长、见效慢的特点，大 多数商业银行贷款门槛依然很高，同时 金融机构开发的林下经济金融产品较少， 林下作物保险着一块还不足，其次是贷 款手续烦琐，银行实际发放贷款额度较 小。 2.林下经济税收优惠政策单一。 为促进林下经济的发展，我省出台的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 加快林下经济发展的意见中，提出 的税收优惠政策一般都是对企业免征或 减半征收企业所得税，对对林农专业合 作社销售给本合作社成员的农膜、种子、 种苗、化肥、农药、农机等生产资料， 依法免征增值税。在其他基础设施使用 方面并没有提出明确的要求，同样存在 税收返还时间长等问题。 二、林下经济发展建议 1.优化林下经济产业结构。一是 加强林下种植产业基地建设。通过龙头 企业的示范作用，鼓励农户发展了林下 种植，并进行经营组织创新，对林下种 植产业的发展有着举足轻重的作用。在 未来，应加大林下种植产业基地的建设 力度，通过合理规划，在森林资源保护 的前提下，充分利用林下资源，推动林 下经济产业的整体发展。二是提高林下 采集及产品加工产业化水平。建立林业 保障体系，包括加大科技投入、加强科 技人才培养、完善品牌建设。从加大科 技投入的角度看，通过推动技术进步， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 能够促进林下产品加工产业的发展快速。 对林下经济带产业链的延伸、林下经济 产品附加值的提高都具有重要的意义。 此外，加快林下经济相关产品研发科技 成果的转化与应用，形成示范效应，加 快高科技成果产业化步伐，促进林下经 济产业的集聚与示范。从加强人才建设 的角度看，人力建设是林下经济技术进 步的保证，通过人才建设，特别是科技 人才建设可以提高林下经济的产出水平， 此外还要加强林下经济管理队伍的建设， 林下经济生产经营体现了一定的专业性， 相对较高的管理队伍对林下经济实现科 学管理具有重要意义。 2.优化产业布局，提高产业区域 竞争力。我国林下经济产业区域具有显 著的差异性，为优化林下经济产业布局， 提高林下经济发展区域竞争力，根据资 源条件、区位条件等方面，各地区应针 对特色林下经济产业，发展具有地区特 色的林下经济发展模式。从林下经济产 业布局分析的来看，我省在经济林林产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 品采集具有较强的优势，所以应根据自 身的优势产业，抓住契机，加大投入， 实现产业的进一步增长。此外，应针对 特色产业制定相应的产业规划，促进产 业健康发展；从林下经济产业区域竞争 力的分析来看，我省在森林面积和造林 面积较大，说明其在森林资源禀赋、资 本投资要素具有较强的优势，应针对自 身的弱项进行重点管理，进而促进林下 经济产业区域竞争力的提高。 3.提高林下经济产业组织效率。 建立健全林下经济社会服务体系，加快 林下经济合作组织建设。首先要加强对 林下经济合作组织的宣传的推广，提高 林下经济工作者和林农的思想认识，提 高林农对林下经济规模化经营的意识， 以及林下经济合作组织的经营水平，规 范运作程序，完善管理水平。建议相关 管理部门简化林下经济合作组织登记手 续，提供便捷的服务，使其依法享有市 场主体地位。同时，政府要加大扶持力 度，要在财政、信贷、税收、信息、技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 术等方面给予支持和扶持。建议金融部 门要给予林下经济合作组织在时间、条 件、额度等方面一定的贷款优惠，支持 林下经济合作组织的发展壮大。切实的 为林下经济合作组织发展提供一个良好 的政策体制环境，充分维护林农的经济 利益。 4.统筹兼顾，科学合理规划。不 同林下产品的市场需求度差异很大，如 何准确的把握市场信息，了解市场需求， 结合当地林业资源因地制宜地选择合适 的林下经济经营模式至关重要。因此， 要求政府要统筹全局，合理规划，目前， 云南省的林下经济发展规划比较合理， 但是还存在着对基础设施规划少的问题。 因此，在规划林下经济种植面积、产值 和发展模式的基础上，注意对水电、道 路交通、农具等基础设施的规划，为林 下经济延长产业链做好基础准备工作。 5.扩大财政对科技、人才的支持 力度。云南省对林下经济的财政扶持力 度不断加大，但是主要是在林下经济的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 投资和林下经济的补贴发展方面，对林 下经济发展所需要的技术和人才支持较 少，财政应向科技人才方面倾斜。由政 府牵头，联合高等院校及科研院所、林、 农、牧部门等专家就当前林下经济发展 所面临的技术难题等进行培训、指导， 切实解决农户发展过程中的技术瓶颈。 运用财政支持，切实解决好林农的技术 性难关。 6.扩大金融贷款力度，创新林下 经济金融产品。目前，大型商业银行对 林下经济贷款业务较少的主要原因是林 权抵押规模小，信用低等，政府应该明 确确权办证、抵押登记或备案手续及收 费标准，培训专业评估人员，设立有资 质的评估机构，及时核发相关证件，开 展担保物抵押登和备案。建立交易市 场和收储中心，实现担保物的及时流转。 保证金融机构手中掌握的农林资产能及 时变现，解除金融机构的后顾之忧。扩 大林权抵押贷款范围、林业贴息贷款和 农户小额贷款的支持力度，同时简化各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 种工作办理手续。金融机构要创新金融 产品，同时要加强与保险公司的合作， 建立涉林贷款风险补偿制度，分散自身 的风险。 7.合理规范税收优惠政策。对发 展林下经济林农的土地使用，林下经济 企业、龙头企业，林下产品的运输费用 等要进行研究探索，进一步解决资金难 的问题，使税收优惠政策真正落到实处。 三、结语 林下经济的发展需要政府的扶持 与指导，在国家政策性文件的指导下， 各省也要根据自身的条件和特点，立足 自身特色，