国有集体企业改制实施方案

国有集体企业改制实施方案 为认真贯彻落实市委、市政府关于加快推进全市国有企业改 制的决定，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作 按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制 订如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权 制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、 依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力， 促进全县经济持续快速健康发展。 二、目标任务 到 2009 年 11 月底，全部完成全县企业改制工作。 三、基本原则 1、坚持统一领导，整体推进的原则。全县企业改制工作在县推 进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。 2、坚持产权主体多元化的原则。坚持推进产权主体多元化，将 改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，与企业 资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。 3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。企业改制要做到公开、 公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳 定，职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。 4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。把改革的 力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推 进改制。 四、企业改制的范围 本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安 隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县 社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等 各系统的全部国有集体企业。 五、改制形式： 坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形 式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘 汰劣势企业，壮大优势企业。 六、改制时间安排和实施步骤 1、前期准备阶段(2009 年 3 月 1 日至 2009 年 4 月 25 日) 搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发 动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想， 增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参 观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制 定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署， 明确完成时间、任务和要求。 2、全面实施阶段(2009 年 4 月 26 日至 2009 年 10 月 31 日) 全县改制企业全面进入改制程序，严格按照建立企业改制筹委 会，制定并报批企业改制规划方案，清产核资和财务审计，资产损 失认定，资产评估，资产处置和职工安置，产权转让，期间专项审 计和补充评估，新公司设立，建立改制档案，检查验收的程序进行 改制。综合办公室工作组全部入驻企业，全程指导企业改制工作。 10 月底前，全县企业改制工作基本完成。 3、总结验收阶段(2009 年 11 月 1 日至 2009 年 11 月 30 日) 按照改制总体要求组织验收，认真总结我县的改制工作，查找 解决遗留问题，检查已改制企业的规范运作情况，全面总结上报。 七、保障措施 1、协调联动，合力攻坚。推进全县企业改制工作不仅关系安平 的经济发展，而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。各级各部门 一定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性， 增强使命感，增加紧迫感，牢固树立大局观念、整体意识、服务意 识，全力支持企业改制工作，做到各负其责、各尽其职、相互配合。 要结合作风建设年活动，切实转变工作作风，形成打好企业改制攻 坚战“同台大合唱”的局面。 2、创新思路，破解瓶颈。按照充分利用和统一处置企业现有国 有资产，适量补充政府可支配财政性资产的思路，加大政府对企业 改制的资金支持力度。要与全县“城镇面貌三年大变样”工作相结 合，与招商引资相结合。通过国有企业土地由政府集中收储，向金 融机构抵押贷款的方式筹措改制资金。在此基础上，制定优惠政策， 加快改制企业退城进郊、退出黄金地段到一般地段的力度，盘活企 业土地，提升土地资产价值，拓宽改制资金来源渠道。 3、规范运作，加强监管。要认真做好企业改制的各项工作，把 好改制方案审批、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、现 场交易、职工安置费用支付等关键环节;为保证职工利益，将未改制 企业职工经济补偿金的计算时间统一定为 2009 年 11 月，并在此时 间测算职工经济补偿金;在改制资金管理和使用上，要明确专户储存， 专款专用，严格审批程序;纪检、监察、审计等部门要加强对企业改 制工作的监督，对企业改制中的违法违纪行为严肃处理。 4、有序推进，确保稳定。要全力做好国企改制中的稳定工作， 信访、劳动和社会保障、工会、财政、公安及企业主管部门要及时 协调处理改制工作中涉及的上访问题，确保企业改制工作的顺利进 行和社会稳定。 5、加强宣传，营造氛围。要加强改制工作的宣传和企业职工的 政治思想工作，充分调动企业职工参与改制、支持改制的积极性， 形成加快推进企业改制的强大氛围。 6、健全组织，加强领导。调整组建安平县推进企业改制指挥部， 完善和充