在xx区上半年经济形势分析会上的讲话

在第二季度目标推进暨半年经济形势分析会上的发言 XX 区人民政府副区长 （2012 年 8 月 日） 尊敬的各位领导、同志们： 根据会议安排，我就今年上半年全区农业农村经济工作有关 情况作一简要汇报。 一、上半年农业农村经济发展情况 今年以来，各涉农部门、各乡镇始终把握“保增势、保稳定、 快发展”的工作基调，以科学发展观为统领，攻坚克难，积极开 展各项工作，有力促进了农业增效、农民增收和农村社会和谐稳 定，农业农村工作保持了持续发展的良好势头。 （一）农业粮油生产基本平稳，农民收入持续增加。上半年， 全区实现农业增加值 26652 万元，同比增长 5%，增速位居全市第 二；实现农民现金收入 2455 元，同比增长 18.4%，增速位居全市 第四。小春实现粮食产量 33396 吨，油料产量 2910 吨。大春生 产形势较好，如不遭受大的自然灾害，全年粮食总产量 9.6 万吨 的目标能够实现，并有望突破 10 万吨大关。 （二）新村园区建设有序推进，工作成效相对突出。按照区 委、区政府的统一安排和部署，各抓建部门精心规划，细化责任， 明确任务，狠抓落实，全力推进新村和园区建设，取得了阶段性 成效。新村建设方面：截止目前，沙曾平 100 里新农村示范片已 启动建设 2012 户。其中，农户风貌打造已基本结束，正在查漏 补缺，加快扫尾；5 个新村集中示范点已全面启动建设， “一建三 改两硬化”等户办工程正加紧推进，基础设施和配套建设全面展 开。XX 镇青云村低碳新农村综合体依托雪溪洞风景旅游区建设， - 2 - 已完成水、电、路等基础设施建设工程量的 60%，其它建设项目 正有序推进。园区建设方面：坚持高起点规划、高标准打造以土 鸡为主导产业，配套绿色蔬菜产业，集生产示范、科研试验、营 销服务、文化展示于一体，核心区达 1.3 万亩的曾家山现代农业 示范园区。通过近几个月的努力，目前已取得阶段性成效。已完 成 113 户、4.6 万平方米的土鸡圈舍建设任务；蔬菜产业按规划 全部种植到位，产销两旺；基础设施建设前期工作有序推进，涉 及核心区的土地整理项目已正式立项，正进入施工设计阶段，农 业综合开发、以工代赈项目已启动实施，预计 10 月底将全面完 成各项建设任务。 （三）农业产业结构不断优化，发展方向更加明确。新栽核 桃 1.6 万亩，品改 2.87 万亩，管护工作扎实，挂果情况良好， 预测产量将再创新高；种植蔬菜 15 万亩、实现产量 15 万吨；建 设蔬菜、马铃薯等种植示范片 10 万亩；全区启动建设养殖小区 25 个，目前已建成 10 个；新建种鸡场 1 个（绵阳四友） 。出栏生 猪 12.34 万头、土鸡 113.23 万只，繁育土鸡苗 1000 万羽；种植 木耳 600 万椴，实现产量 520 吨；种植香菇 1400 万袋；春、夏 蚕发种 1.2 万张，产茧 8000 担，蚕茧产量可望继续保持全市县 区第一。此外，完成农民工技能培训 1300 人次，转移输出农民 工 5.2 万人，实现劳务收入 2.65 亿元。新建和规范专合组织 7 个，将天冠生态农牧有限公司培育成过亿元龙头企业。花石乡政 府正加快注册“山峻”牌食用菌商标，提升香菇知名度和产品价 值。各产业完成目标情况良好，发展方向更加明确。 （四）基础设施建设力度加大，农业基础逐步夯实。上半年， 全区共解决农村安全饮水 1.1 万人，新建和加固堤防 1.5 公里， 新建通村公路 102 公里，新增营林造林 1.6 万亩，新增灌溉面积 - 3 - 0.2 万亩，新增蓄水 21 万方，新建沼气池 1600 口、维修 1000 口。 同时，全面启动了 15 个信息化示范乡镇和 10 个信息化示范村建 设。双峡湖水库项目前期准备工作稳步推进，目前已完成 19 个 专题报告的评审和批复，其他各项工作正全力开展。全区农业综 合生产能力明显增强，农村发展基础逐步夯实，农民生产生活条件 全面改善。 （五）扶贫开发项目加快实施，扶贫工作成效显著。一是全 面完成了 2011 年度整村推进、秦巴山区连片扶贫开发等 6 大类 扶贫项目，共计投入扶贫资金 3057 万元，解决了 5359 名困难群 众的生产生活问题。二是科学制定了扶贫开发规划和实施方案， 全力以赴地抓好了扶贫移民项目的编制储备、申报争取和招商引 资，争取到位各类扶贫开发项目资金 1735 万元。三是扎实推进 了 2012 年度重点扶贫项目建设，完成扶贫项目固定资产投资 2950 万元。 （六）农业招商引资成效明显，项目建设进展顺利。引进总 投资 5000 万元的羊木食用菌等农产品出口加工基地，现已投入 资金 3000 万元；引进总投资 4000 万元的高山花卉项目，现已投 入资金 2000 万元；麻柳峡大鲵（娃娃鱼）生态繁仔养殖示范基 地，计划投资 2000 万元，已投入资金 350 万元；宣河乡生态土 鸡养殖项目总投资 5000 万元，已到位 3500 万元；平溪乡工农村 生态土鸡养殖、加工项目总投资 8000 万元，已到位 3000 万元； 曾家脱水蔬菜项目二期计划 5000 万元，已到位 3500 万元；马铃 薯良繁及批发市场项目计划 8000 万元，已到位 4000 万元。 （七）强农惠农政策全面落实，民生问题有效保障。一是全 面落实了农村五保、低保、农民新型合作医疗保险等强农惠农政 策，累计发放低保金 1938 万元，医疗救助金 406 万元，五保金 - 4 - 288 万元，孤儿供养金 13.68 万元。二是积极做好了残疾人帮扶、 救助等工作，全面启动运行残疾人康复中心，不断深化残疾人教 育、就业援助服务活动。三是切实抓好了防汛抗旱、防灾救灾等 工作，巩固提升防灾减灾能力，确保了农村社会和谐稳定。 二、经验启示 总结今年上半年我区农业农村工作，主要呈现出四个方面的 特点：一是领导重视，抓建有力。区委、区政府高度重视农业农 村工作，多次组织召开专题会议和现场办公安排部署工作，主要 领导经常带队深入乡镇、村、组检查指导工作，研究解决具体问 题，有力地促进了工作落实。二是抓点示范，带动有力。紧密结 合我区资源优势，坚持大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌和蚕 桑五大特色产业的既定工作思路不动摇，倾力打造现代农业示范 园区，通过抓点示范，以点带面，带动五大特色产业发展，有效 地调动了农民发展特色产业的积极性，促进了农业产业化经营水 平的不断提升。三是重点突出，结合有力。在稳定粮油生产的基 础上，大力调整产业结构，并始终坚持以现代农业示范园区为载 体促进农业产业化发展，以新农村示范片为载体促进城乡统筹发 展，以农业及涉农项目建设为载体促进农业基础设施改善，将农 村民生改善与农业产业发展、基础设施建设等有机结合，促进了 农民增收致富。四是机制健全，协调有力。加强了农口及涉农部 门的工作协调，密切了联系，提高了效能；大力整合农业及涉农 项目资金，集中财力打捆使用，充分发挥项目资金的最大效益， 为全区农业农村工作迈上新台阶注入了活力。 三、存在的不足和问题 虽然今年以来我区农业农村工作取得了一些成绩，但也存在 一些困难和问题。一是由于农业经济比较效益较低，大量青壮年 - 5 - 外出务工，对农业生产和农村公益事业发展带来较大影响。二是 部分农业项目抓建力度还不够，全面完工的不多，新村和园区建 设进度相对滞后，建设质量有待提升，节点打造施工较慢，文化 元素不够突出，基础设施还未配套，缺乏整体形象。三是部分农 产品价格下滑严重，特别是当前生猪价格下滑，养殖农户面临亏 损风险，生猪出栏量徘徊不前；小家禽养殖总量虽然增加，但也 面临销售难的问题；蚕桑生产比较效益低下，弃养农户增多，蚕 桑产业发展后劲不足，完成全年目标有难度；曾家片区马铃薯晚 疫病不同程度发生，部分品种和地块减产幅度较大。四是各乡镇 农业农村工作开展不够平衡，有的乡镇仍然存在重视不够、思路 不清、发展不快、亮点不多的问题，同时存在重基础设施、轻产 业发展的现象，个别乡镇目前仍未形成自己的主导产业。五是夏 季暴雨洪涝灾害对农业生产造成了不利影响，部分乡镇粮食和蔬 菜减产较为严重。六是部分乡镇反映政策性农业保险存在查灾理 赔程序不规范、理赔难且服务不到位等现象，影响政策性农业保 险作用的发挥和今后该项工作的开展。 四、下一步工作打算 针对当前全区农业农村经济运行情况，结合今年市下、区下 目标任务，为进一步做好下半年农业农村工作，我们要着重抓好 “五个注重”和“五个提升”，确保全年农村经济工作目标任务 的全面实现。 （一）注重创新，提升新村园区建设质量。要学习和借鉴其 他县区的先进经验，创新发展理念、工作方法和落实举措，进一 步巩固和提升水平，加大工作力度，把建设工作与连片扶贫有机 结合起来，抢抓工期，加快进度，加强监管，打造亮点。新村建 - 6 - 设要在 8 月 20 日前基本完成建设任务，8 月底前完成“一建三改 两硬化”等农户配套建设。园区建设要在 8 月底前完成以工代赈 项目和农业综合开发项目建设；10 月中旬以前全面完成土地整理 项目等所有工程建设，确保高标准、高质量、高水平的完成建设 任务。 （二）注重特色，提升五大产业发展后劲。切实在“扩大规 模、提升品质、培育龙头、创优品牌”上下功夫，打造特色农业， 增强发展后劲。一是要加快建设一批特色鲜明、竞争力强、效益 明显的特色优势产业示范基地。二是要持续抓好主体培育和品牌 创建。三是要加强品种改良和日常管护，促进特色产业上档升级。 （三）注重拓展，提升农民增收致富能力。一是要通过加快 发展特色农业、农产品加工业、农家乐休闲旅游业等，增加农民 的经营性收入；二是要继续加大农民培训力度，进一步提高农民 的创业就业能力；三是要注重谋划农产品促销工作，为我区农产 品销售搭建平台；四是要加大帮扶力度，加大政策倾斜，落实资 金补助，促进受灾群众迅速恢复生产。 （四）注重节点，提升重点工作开展力度。一是要加紧筹备， 精心组织，全力办好“首届四川XX 核桃文化旅游节”。二是要 积极做好双峡湖水库项目工程前期准