在全县出生人口性别比集中整治专项活动工作会议上的讲话

在全县出生人口性别比集中整治专项活动 工作会议上的讲话 曹东春 （2009 年 10 月 20 日） 同志们： 省人口计生委国庆前下发了关于在全省集中开展出生人口 性别比专项整治活动的通知，市委市政府于 10 月 13 日召开了 全市出生人口性别比集中整治专项活动工作会议。根据省市关于 集中开展出生人口性别比专项整治活动的要求，县委县政府决定 召开这次出生人口性别比集中整治工作紧急会议。主要是部署全 县出生人口性别比集中整治工作，确保年度计划生育责任目标的 全面实现。下面，我讲二点意见： 一、我县出生人口性别比整治工作存在的主要问题 我县出生人口性别比虽然逐年下降,但依然严重偏离正常值 ，据全县 2009 年度的 WIS 数据反映，我县二孩出生性别比为 14 8.37，多孩出生人口性别比为 259.69。究其原因：一是出生性别比 综合治理措施不力，七项通报制度仍未能真正落实，相关部门履 行综合治理的责任落实不到位；二是孕情掌握不准，跟踪管理服 务不到位，特别是对流动人口的孕情跟踪更是不到位，从而为想 生男孩的群众选择性终止妊娠留下了很大的空间；三是对 “两非 ”案件查处 不力，部 门配合不到位，基本上是以人口 计生部门查 处“两非”案件为主，没有形成 综合治理的格局。 集中整治出生人口性别比是省市统一部署的人口计生重点 工作，省委省政府已对出生人口性别比制定了非常严厉的措施， 提出了对出生人口性别比继续上升或查处“ 两非” 不力的县（市、 区）实行重点管理。因此，我们一定要集中精力、重拳出击，打好 这场出生人口性别比专项整治攻坚战。 二、这次出生人口性别比集中整治专项活动的具体部署 根据省市开展出生人口性别比集中整治专项活动的统一部 署，从现在起，在全县范围内用二个月的时间，即 10 月 15 日至 12 月 15 日集中领导，集中力量，集中时间，开展出生人口性别 比集中整治活专项活动攻坚战。各镇（街）、各相关单位要按照县 委办、 县政府办关于在全县集中开展出生人口性别经专项整治 活动的通知要求，真抓实干，把出生人口性别比专项整治的各 项工作措施进一步落到实处。 一要广泛宣传，营造氛围。县电视台等宣传媒体要广泛宣 传关爱女孩的重要性和出生人口性别比失衡的危害性，对这次专 项整治活动要进行跟踪报道，深入宣传新修订的江西省人口和 计划生育条例，引导群众参与关爱女孩行动，促进性别平等，消 除性别歧视。各部门、各单位要悬挂“关爱 女孩行动出生人口性 别比整治” 宣传标语， 县人口计生委、县电视 台要公告计划生育 有奖举报制度，公示有奖举报电话和邮箱，县电视台等媒体要曝 光一批从事“两非” 行 为的单位及涉案的不法分子， 让群众得到教 育，在社会上形成打击“两非” 强大威慑力。各 镇（街）要出动宣传 车进行巡回宣传，要结合婚育新风进万家活动，进村入户进行面 对面宣传，并发放宣传品，努力营造有利于出生人口性别比整治 的舆论环境。 二要开展调查摸底，“拉网”大排查。卫生、药监等部门要 对所有卫生医疗机构、民营医院、个体诊所、药店，尤其是案件高 发的重点对象、重点单位和重点地方展开“ 拉网式” 排查。各镇（ 街）要以村（居）为单位，对出生人口性别比情况进行一次全面摸 底，重点对二孩生育男孩尤其是纯二女户超生一个男孩的情况进 行全面调查了解，对近三年来持证未育的育龄妇女进行重点摸排 ，搞清怀孕史、流产史，严格按有关法规处理到位。 三要把出生人口性别比整治制度落到实处。一是坚持信息 通报和监查制度，对综合治理出生人口性别比相关的计划生育技 术服务情况进行定期检查；二是切实加强 B 超管理，认真执行怀 孕 14 周以上终止妊娠的证件查验和手术登记制度。要采取强有 力措施保证孕情跟踪责任制落到实处，千方百计提高孕情监测参 检率和到位率。要充分发挥基层网络的优势，为怀孕妇女提供孕 期全程随访保健服务，建立孕情档案，提供优生指导，推广住院 分娩，从源头上防范选择性别生育行为；三是全面推行出生人口 实名登记制度。结合省市推行出生人口、人口终止妊娠、住院分 娩、新生儿预防接种等实名登记网络管理的要求，全面落实定点 开展染色体检查、定点人口终止妊娠、定点分娩“三定点” 制度， 严格执行中期引产手术审批和管理。建立相关部门出生人口信息 交换制度，实现资源共享，为综合治理出生人口性别比偏高问题 提供可靠的数据支撑；四是完善举报“两非 ”案件奖励制度。要制 定有奖举报办法，设立有奖举报电话，对举报做到有登记、有查 处结果，有专门档案。对实名举报“两非”等违法违纪行为，经查 证属实的，要给予举报重奖。 四要强化措施，始终保持打击“两非”行为高压态势，确 保在最短时间内把出生人口性别比降下来。 专项活动期间各镇（街）、各相关单位必须克服厌战畏难情绪 ，千方百计发现线索，千方百计取证查实，千方百计攻坚破难。对 发现的每条案件线索，都要紧抓不放，一查到底，坚持事实不查 清楚不放过，责任不追究到位不放过。要从严从重惩处从事“两 非” 的人和事。 对查实的“ 两非”涉案人员，要严格按计划生育条例 要求处理到位，是国家工作人员从事、组织、介绍妊娠妇女实施“ 两非” 行为 的，一律吊 销执业证书，一律给 予开除处分。坚决做到 该开除公职的坚决开除公职，该吊销执业证照的坚决吊销执业证 照，该 开除党籍的坚决开除党籍，该追究刑事责任的要坚决追究 刑事责任。卫生、计生等部门之间要加强出生人口性别信息采集 、统计 分析和研判。要建立和完善有利于女孩成长和提高妇女地 位的激励机制，从根本上解决出生人口性别比偏高问题。要积极 开展关爱女孩行动，动员社会各界力量，扎实推进阳光助学工程 ，全面落实各项惠及女孩家庭的奖励优惠政策，逐步建立和完善 有利于女孩成长、有利于提高妇女地位的教育、就业、医疗、养老 保障等经济社会政策，从根本上消除重男轻女的落后生育观念。 五要加强领导，切实把出生人口性别比整治任务落实到实 处，确保专项活动取得实效。县里重新调整成立了由市委常委 任组长，宣传、监察、卫生、公安、药监、人口计生等部门组成的 专项整治工作领导小组。纪检监察部门要认真抓好执法执纪的监 督，对 国家公职人员违法从事“两非” 要依法及 时处理。公安部门 要牵头负责“ 两非” 案件的 侦破，抽调精兵 强将切实