在全区工业企业座谈会上的讲话

在 全 区 工 业 企 业 座 谈 会 上 的 讲 话 （征 求 意 见 稿 ） 同 志 们 ： 今 天 会 议 的 主 要 任 务 是 ，传 达 贯 彻 省 、市 科 技 创 新 大 会 精 神 ， 分 析 研 判 新 区 工 业 经 济 中 存 在 的 问 题 ，研 究 讨 论 在 当 前 形 势 下 如 何 通 过 科 技 创 新 推 动 工 业 转 型 升 级 ，进 一 步 发 挥 工 业 经 济 的 支 撑 作 用 ， 为 新 区 开 发 年 建 设 提 供 有 力 保 障 。刚 才 ，振 平 主 任 传 达 了 全 市 科 技 创 新 大 会 精 神 ，对 下 一 步 新 区 科 技 创 新 工 作 进 行 了 安 排 部 署 ；绪 凯 主 任 通 报 了 上 半 年 工 业 经 济 运 行 情 况 ，对 下 一 步 工 业 经 济 发 展 提 出 了 新 的 要 求 ，大 家 一 定 要 认 真 贯 彻 ，抓 好 落 实 ，确 保 新 区 工 业 经 济 继 续 稳 步 增 长 。中 轴 、卓 立 、科 瑞 森 、蒙 牛 等 企 业 负 责 人 进 行 了 发 言 ， 讲 的 都 很 好 ，也 给 了 我 很 多 启 发 。借 此 机 会 ，我 代 表 党 工 委 、管 委 会 向 长 期 以 来 为 新 区 发 展 做 出 巨 大 贡 献 的 企 业 表 示 衷 心 的 感 谢 ！ 下 面 ，我 就 加 快 工 业 经 济 发 展 讲 三 点 意 见 。 一 、 充 分 肯 定 成 绩 ， 提 振 加 快 新 区 工 业 发 展 的 信 心 上 半 年 ，新 区 工 业 经 济 呈 现 以 下 三 个 特 点 ： （一 ）主 要 经 济 指 标 增 速 继 续 保 持 相 对 高 位 。上 半 年 ，全 区 规 模 以 上 工 业 总 产 值 、规 模 以 上 工 业 增 加 值 、规 模 以 上 工 业 营 业 收 入 增 幅 均 超 过 20%，在 全 市 保 持 了 较 好 的 位 次 。 （二 ）工 业 后 劲 逐 渐 显 现 。上 半 年 ，一 批 重 点 工 业 项 目 建 设 进 展 顺 利 ，瑞 庆 汽 车 发 动 机 生 产 基 地 项 目 已 经 开 始 设 备 安 装 ，能 够 实 现 2 10 月 1 日 下 线 第 一 台 发 动 机 的 目 标 ；标 准 化 厂 房 区 项 目 进 展 迅 速 ， 8 月 底 即 将 投 入 使 用 ；卓 立 烫 印 年 产 8000 吨 双 向 拉 伸 薄 膜 生 产 线 试 车 成 功 ，成 为 全 球 第 一 条 超 薄 TTR 专 用 BOPET 生 产 线 ，下 半 年 将 形 成 产 能 ，发 挥 效 益 ；蒙 牛 二 期 液 体 奶 扩 建 进 入 试 生 产 ，全 年 可 增 加 销 售 收 入 6 亿 元 。上 半 年 ，全 区 固 定 资 产 投 资 完 成 24.5 亿 元 ， 同 比 增 长 29.7%，居 全 市 第 一 位 ，其 中 工 业 投 资 完 成 12.7 亿 元 ，占 固 定 资 产 投 资 的 比 例 达 到 52.07%，工 业 经 济 发 展 后 劲 充 足 。 （三 ）科 技 创 新 带 动 效 应 显 著 。上 半 年 ，迈 科 、卓 立 、明 株 和 科 瑞 森 的 产 值 同 比 增 幅 分 别 为 37.7%、33.2%、67.7%和 57.3%，这 四 家 企 业 均 属 国 家 级 高 新 技 术 企 业 。他 们 充 分 发 挥 其 工 程 技 术 研 究 中 心 的 科 研 攻 关 作 用 ，加 快 科 技 转 化 速 度 ，以 科 技 促 发 展 ，以 科 技 增 强 自 身 的 抗 风 险 能 力 ，从 过 去 的 单 一 制 造 加 工 型 转 变 为 集 设 计 、制 造 、 服 务 于 一 体 的 成 套 总 包 企 业 ，产 品 在 国 内 国 际 同 行 业 均 占 有 重 要 地 位 。在 当 前 装 备 制 造 业 增 速 放 缓 的 不 利 局 面 下 ，实 现 了 逆 势 增 长 。 在 看 到 成 绩 的 同 时 ，我 们 也 应 当 看 到 ，我 们 工 业 经 济 中 的 一 些 深 层 次 问 题 还 有 待 解 决 。一 是 工 业 经 济 总 量 偏 小 ，全 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 全 市 的 比 重 不 足 5%；二 是 企 业 融 资 难 的 问 题 还 未 能 得 到 根 本 解 决 ，企 业 扩 大 生 产 规 模 的 压 力 还 很 大 ；三 是 全 区 工 业 经 济 发 展 不 平 衡 ，一 方 面 是 几 家 骨 干 企 业 占 整 个 工 业 经 济 的 比 重 过 大 ， 骨 干 企 业 一 旦 出 现 增 长 放 缓 ，整 个 工 业 指 标 也 就 随 之 下 降 ，另 一 方 面 是 核 心 区 和 新 划 入 乡 镇 的 企 业 发 展 不 均 衡 ，无 论 是 从 绝 对 数 值 还 是 从 增 速 上 看 ，核 心 区 工 业 发 展 速 度 都 优 于 其 他 乡 镇 ，所 以 虽 然 核 3 心 区 的 工 业 经 济 指 标 很 喜 人 ，但 放 到 全 区 综 合 平 衡 后 ，总 体 增 速 明 显 回 落 。四 是 科 技 创 新 能 力 还 有 待 加 强 。7 月 31 日 全 市 召 开 的 科 技 创 新 大 会 上 颁 发 了 焦 作 市 科 学 技 术 特 别 贡 献 奖 ，没 有 一 家 新 区 的 企 业 ，这 与 新 区 的 定 位 和 发 展 任 务 是 不 相 称 的 ，必 须 引 起 我 们 高 度 重 视 。 二 、 准 确 把 握 形 势 ， 坚 定 加 快 新 区 工 业 发 展 的 决 心 全 面 准 确 地 分 析 和 认 识 宏 观 经 济 形 势 ，是 做 好 经 济 工 作 的 重 要 前 提 。既 要 充 分 认 识 当 前 国 内 外 经 济 形 势 的 复 杂 性 和 工 作 的 艰 巨 性 ，更 要 看 到 发 展 的 有 利 条 件 和 积 极 因 素 ，统 一 思 想 ，坚 定 信 心 ，及 时 采 取 保 增 长 、调 结 构 、促 转 型 的 有 力 举 措 ，推 动 工 业 经 济 持 续 健 康 快 速 发 展 。 一 要 坚 定 实 体 经 济 环 境 总 体 向 好 信 心 不 动 摇 。从 大 环 境 看 ，国 际 上 ，无 论 是 发 达 国 家 还 是 新 兴 经 济 体 ，都 纷 纷 采 取 果 断 行 动 推 进 经 济 复 苏 。从 国 内 看 ，今 年 中 央 旗 帜 鲜 明 地 提 出 要 大 力 发 展 实 体 经 济 ，建 设 “工 业 强 国 ”。焦 作 要 加 快 中 原 经 济 区 经 济 转 型 示 范 市 建 设 ， 就 要 以 新 型 工 业 化 为 主 导 ，探 索 “三 化 ”协 调 科 学 发 展 之 路 ，推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 ；加 快 发 展 实 体 经 济 ，持 续 提 升 “焦 作 制 造 ”竞 争 力 。 从 横 向 比 较 看 ，16 月 ，全 市 各 地 与 去 年 同 期 相 比 增 速 都 出 现 了 不 同 程 度 的 下 滑 。我 区 规 上 工 业 总 产 值 、增 加 值 增 幅 与 全 市 平 均 水 平 基 本 持 平 ，全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 速 位 居 全 市 第 一 ，这 说 明 新 区 工 业 发 展 的 基 础 还 是 比 较 稳 定 的 。从 面 临 机 遇 看 ，当 前 正 是 新 区 赶 超 崛 起 的 有 利 时 机 。要 紧 紧 抓 住 中 原 经 济 区 建 设 和 我 市 转 型 示 范 市 建 4 设 的 大 好 机 遇 ，准 确 把 握 发 展 大 势 ，顺 应 中 央 调 控 要 求 ，积 极 作 为 。 总 之 ，越 在 形 势 严 峻 的 时 候 ，越 蕴 藏 着 赶 超 发 展 的 良 机 。信 心 就 是 力 量 ，信 心 就 是 希 望 。在 赶 超 崛 起 的 关 键 时 刻 ，我 们 一 定 要 坚 定 信 心 ，以 超 人 的 胆 识 、非 凡 的 气 魄 、高 超 的 技 术 ，努 力 争 取 “弯 道 超 车 ”， 推 动 实 体 经 济 更 好 更 快 发 展 。 二 要 坚 持 工 业 在 赶 超 发 展 中 的 主 导 地 位 不 动 摇 。上 周 我 们 召 开 的 新 区 上 半 年 经 济 工 作 会 上 提 出 ，下 半 年 要 以 创 业 、创 新 、惠 民 为 主 基 调 ，按 照 扩 投 资 、促 转 型 、保 增 长 的 总 体 要 求 ，强 力 实 施 十 大 行 动 计 划 ，确 保 全 年 各 项 任 务 目 标 圆 满 完 成 ，夺 取 新 区 开 发 年 的 全 面 胜 利 。要 顺 利 实 现 上 半 年 经 济 运 行 会 议 确 定 的 各 项 重 大 目 标 任 务 ， 毫 无 疑 问 ，工 业 是 重 要 的 主 导 力 量 。抓 工 业 就 是 抓 民 生 、抓 发 展 、抓 和 谐 。一 定 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 党 工 委 、管 委 会 的 决 策 部 署 上 来 ， 进 一 步 认 清 工 业 在 经 济 社 会 发 展 中 的 主 导 地 位 和 重 要 作 用 ，加 快 打 响 工 业 发 展 攻 坚 战 ，全 力 推 进 新 型 工 业 化 。 三 要 坚 定 完 成 年 度 工 业 各 项 指 标 任 务 不 动 摇 。今 年 市 委 、市 政 府 对 新 区 发 展 总 的 要 求 是 各 项 主 要 经 济 指 标 的 增 速 要 在 40%以 上 ， 但 目 前 我 们 总 的 增 速 还 在 20%上 下 徘 徊 ，和 市 定 目 标 任 务 还 有 很 大 的 差 距 。如 果 我 们 不 加 快 发 展 ，差 距 就 会 越 拉 越 大 。赶 超 发 展 ，首 先 要 明 确 赶 超 什 么 。至 少 要 赶 超 全 省 平 均 水 平 。如 果 不 把 工 业 抓 上 去 ，许 多 经 济 增 长 指 标 就 不 可 能 完 成 。务 必 死 死 咬 住 目 标 ，想 尽 千 方 百 计 ，用 尽 千 辛 万 苦 ，切 实 保 持 工 业 经 济 平 稳 较 快 发 展 ，确 保 全 年 各 项 指 标 圆 满 完 成 。 5 三 、 突 出 工 作 重 点 ， 保 持 工 业 经 济 “三 势 ”发 展 今 年 下 半 年 乃 至 今 后 一 个 时 期 ，是 焦 作 工 业 转 型 升 级 、加 快 发 展 的 重 大 机 遇 期 ，也 是 新 区 调 结 构 、促 转 型 、保 增 长 的 关 键 时 期 ，各 乡 （镇 ）、街 道 办 事 处 和 各 部 门 要 按 照 省 、市 、区 统 一 部 署 ，结 合 自 身 实 际 ，顺 势 而 为 、尽 力 而 为 、提 升 而 为 、持 续 而 为 ，努 力 保 持 工 业 经 济 发 展 好 的 趋 势 、好 的 态 势 、好 的 气 势 。 一 要 抓 集 约 、促 调 整 。目 前 ，新 区 工 业 经 济 结 构 “低 、小 、散 ”情 况 明 显 ，应 对 市 场 风 险 能 力 较 弱 ，必 须 加 快 产 业 结 构 调 整 步 伐 。一 要 加 快 重 大 工 业 项 目 建 设 。要 做 好 瑞 庆 发 动 机 生 产 基 地 项 目 建 设 ， 加 快 标 准 化 厂 房 建 设 ，要 通 过 这 些 项 目 ，带 动 一 批 关 联 的 装 备 制 造 业 项 目 入 驻 ，进 一 步 壮 大 新 区 装 备 制 造 业 规 模 ，增 强 主 导 产 业 实 力 ， 打 造 全 国 装 备 制 造 业 基 地 。二 是 要 坚 持 集 约 化 发 展 。要 围 绕 “六 园 一 区 ”建 设 ，坚 持 集 中 发 展 ，推 进 项 目 集 中 布 局 ，向 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 ，进 一 步 增 强 先 进 装 备 制 造 、光 电 、新 材 料 主 导 产 业 实 力 ，加 大 对 市 场 带 动 能 力 强 、科 技 含 量 高 、经 济 效 益 好 、社 会 贡 献 大 的 企 业 的 扶 持 力 度 ，积 极 推 进 产 业 结 构 调 整 ，加 快 淘 汰 落 后 生 产 能 力 。 二 要 抓 创 新 、促 升 级 。科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 。实 践 证 明 ，只 有 创 新 能 力 强 的 企 业 ，才 能 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 立 于 不 败 之 地 。一 是 加 大 自 主 创 新 扶 持 力 度 。要 认 真 落 实 国 家 、省 、市 鼓 励 自 主 创 新 的 政 策 及 焦 作 新 区 关 于 鼓 励 企 业 自 主 创 新 的 若 干 意 见 的 有 关 要 求 ， 进 一 步 调 动 企 业 科 技 创 新 的 积 极 性 和 主 动 性 。二 是 积 极 培 育 高 新 技 术 企 业 群 体 ，年 底 要 申 报 成 功 12 家 国 家 级 高 新 技 术 企 业 。三 是 6 以 创 促 建 带 动 全 局 。要 以 创 建 国 家 级 高 新 区 、国 家 级 新 型 工 业 化 示 范 基 地 和 国 家 级 综 合 保 税 区 为 载 体 ，带 动 新 区 工 业 经 济 转 型 升 级 。 四 是 探 索 产 业 创 新 。推 动 主 导 产 业 升 级 ，加 快 产 业 链 条 由 单 一 线 条 向 闭 合 循 环 转 变 ，产 业 布 局 由 分 散 向 集 聚 集 群 转 变 ，产 品 由 初 粗 加 工 向 精 深 加 工 、终 端 消 费 产 品 转 变 ，大 力 培 育 装 备 制 造 业 、新 材 料 产 业 。 三 要 抓 投 入 、增 后 劲 。没 有 投 入 ，就 没 有 产 出 。今 天 的 投 入 ，就 是 明 天 的 产 出 。要 充 分 认 识 到 ，工 业 投 资 是 工 业 发 展 的 潜 力 所 在 ， 后 劲 所 在 。各 级 各 部 门 要 围 绕 实 现 今 年 全 市 固 定 资 产 投 资 增 长 80%的 目 标 ，确 保 完 成 工 业 投 资 40 亿 元 以 上 的 任 务 。一 是 狠 抓 项 目 。对 我 区 所 有 工 业 投 入 项 目 进 行 一 次 彻 底 梳 理 ，从 项 目 入 手 狠 抓 工 业 投 入 。 二 是 上 下 联 动 。建 立 健 全 工 业 经 济 协 调 例 会 制 度 ，及 时 发 现 和 解 决 工 业 投 入 中 存 在 的 各 种 困 难 与 问 题 ，扮 演 好 工 业 经 济 第 一 协 调 人 的 角 色 。三 是 破 解 “四 难 ”。抓 工 业 ，抓 与 不 抓 大 不 一 样 ，抓 得 紧 与 不 紧 大 不 一 样 。要 尽 最 大 努 力 解 决 好 “地 从 哪 里 来 、钱 从 哪 里 来 、人 往 哪 里 去 、手 续 怎 么 办 ”四 大 问 题 ，推 动 工 业 项 目 落 地 。四 是 突 出 重 点 。 围 绕 提 升 发 展 传 统 优 势 工 业 、大 力 发 展 高 新 技 术 产 业 的 方 针 ，抓 紧 抓 好 一 批 有 市 场 前 景 、产 业 基 础 和 企 业 核 心 竞 争 力 的 大 项 目 ，以 支 撑 整 个 新 区 工 业 的 发 展 。 四 要 抓 服 务 、保 增 长 。要 坚 持 发 展 是 第 一 要 务 ，努 力 把 保 增 长 作 为 各 级 、各 部 门 的 “一 把 手 ”工 程 来 抓 。一 是 落 实 分 包 制 度 。要 将 规 模 以 上 企 业 实 行 分 包 制 度 ，组 建 帮 扶 工 作 组 ，一 企 一 策 ，帮 助 企 7 业 解 决 要 素 保 障 、政 策 落 实 、环 境 改 善 、项 目 建 设 等 方 面 的 实 际 困 难 和 问 题 。各 部 门 要 主 动 服 务 、对 症 下 药 、限 期 解 决 ，真 正 把 企 业 的 困 难 解 决 到 位 。办 公 室 要 对 问 题 解 决 情 况 进 行 专 项 督 查 。要 在 职 责 履 行 上 更 加 到 位 。二 要 切 实 加 强 对 经 济 形 势 的 动 态 监 测 和 预 警 分 析 ， 力 求 在 第 一 时 间 把 实 际 情 况 摸 清 、摸 准 、摸 透 ，为 政 府 决 策 提 供 科 学 依 据 。要 积 极 帮 助 企 业 解 决 招 工 难 问 题 。三 要 用 足 用 好 现 有 各 项 政 策 ，切 实 帮 助 企 业 减 轻 负 担 。要 切 实 执 行 中 央 、省 、市 关 于 支 持 实 体 经 济 、支 持 中 小 企 业 发 展 的 政 策 意 见 ，想 方 设 法 、千 方 百 计 帮 助 广 大 中 小 企 业 尤 其 是 小 微 企 业 解 决 融 资 难 、用 电 紧 张 等 问 题 。要 认 真 贯 彻 落 实 已 出 台 的 各 项 减 负 政 策 ，确 保 不 折 不 扣 落 实 到 位 。市 财 政 每 年 统 筹 安 排 1 亿 元 的 产 业 集 群 建 设 资 金 ，我 们 也 要 按 照 要 求 安 排 专 项 资 金 ，重 点 支 持 产 业 集 群 内 的 企 业 自 主 创 新 、项 目 建 设 和 重 大 项 目 的 招 商 引 资 。四 要 创 优 环 境 。要 严 格 控 制 针 对 企 业 的 各 种 检 查 活 动 ，保 证 企 业 正 常 的 生 产 经 营 。要 对 那 些 破 坏 重 点 项 目 建 设 和 投 资 环 境 的 人 与 事 ，予 以 坚 决 打 击 ，严 肃 处 理 。 五 是 抓 市 场 、促 发 展 。面 对 当 前 日 益 严 峻 的 形 势 ，提 高 管 理 水 平 、抢 抓 市 场 订 单 、增 强 核 心 竞 争 力 等 方 式 ，业 已 成 为 各 大 企 业 应 对 市 场 挑 战 的 重 要 举